工程合同其他事项管理监理实施细则（指南）

'、编制依据

1. 施工合同及相关文件资料；

2. 监理合同及相关文件；

3. 《建设工程监理规范》GB50319-200Q

4. 《天津市建设工程监理规程》DB29-131-2005;

5. 相关法律、法规。

二、专业工程特点

（应根据施工和监理合同对下列涉及项的约定予以说明其具体约定方式和内容。）

三、监理工作流程

1. 工程变更管理（图1）

2. 工程暂停及复工（图2）

工程暂停事由审查

3. 工程延期及延续处理（图3）

4. 索赔处理（图4）

5. 合同争议调解（图5）

暂停时间范围审定复工申请审查

图2

6. 违约处理及合同解除（图6）

图4 图6

四、监理工作的检查要点及目标值

1. 工程变更

⑴对设计单位变更（含：承包方意变转由设计变更或设计签定）内容的可行性进行核查，其变更范围、内容对应现场实际条件必须可执行，且经建设方确认；

⑵对建设单位自行直接变更进行审查，其变更的范围、内容必须以手续俱齐的书面形式，且涉及结构和主要功能项目应协调经设计同意签定；

⑶总监检查项目监理部对变更的管理工作，已准予执行的工程变更内部与原图作法变化应作标识或其它记忆方法，并按规定及时登录并存管。同时，应及时发放到监理人员和施工单位，建立手续；

⑷对工程变更的实施进行检查，其实施的范围、内容应符合工程变更，不得擅自再行改变或遗漏，且其作业程序、质量应按常规要求，经监理检查、验收合格。

2. 工程暂停及复工

⑴总监理工程师对工程暂停的必要性进行核查，其需下达工程暂停令的事由条件应符合规程和相关法律、法规要求；

⑵对工程暂停令的响应执行程度进行检查，如发现施工方未执行或执行不坚决，总监应即行进行沟通、协调，并达到令行禁止。若协调不通，应及时向建设单位报告。

⑶项目监理部对暂停令要求整改的范围、内容和完成时间进行检查，其整改的项目内容及时间应满足暂停令的要求；

⑷总监理工程师对承包方提交的“复工报审表”及其整改自查附件内容进行审查，并派监理人员对整改要求进行检查、检验，其整改项目内容应完整，且质量、标准要求应符合相关规定。

3. 工程延期及延误的处理

⑴项目监理部对承包方递交的“工程临时（最终）延期申请表”原因进行核查，其延期申请原因应真实，并符合合同有关约定和相关规定；

⑵监理部对承包方延期申请的条件进行审核和确认，其首要条件先是书面延期意向时间（并附相关证明材料和详细资料）和提交延期申请表时间符合合同约定的期限，且其原因符合合同的约定；

⑶总监理工程师对临时和最终延期申请的资料和证明材料进行审查，其原因、条件符合要求后，对相关资料在核查基础上予以确定，并对承包方和建设方进行协商，最终签定工期延期审定意见，报建设方签署意见；

⑷监理部对建设方要求的承包方工期延误处理进行核查，由于承包方自身的原因，未按施工合同约定工期及已批准的工程延期竣工交付造成的工期延误，应按合同约定的条件予以处理。

4. 费用索赔的处理

⑴监理部对承包方或建设方提出的“费用索赔申请表”原因进行审核确定，其索赔原因应符合合同约定或相关法律、法规的规定；

⑵监理部对受理承包方或建设方费用索赔的条件进行核查，首先，其索赔意向报告和最终索赔申请表的提交时间符合合同约定的期限。在此基础上，经对费用索赔审查，并确定一个基本额度后，同双方进行协商；

⑶总监理工程师对费用索赔的全部材料进行详实审查，其索赔原因、条件符合要求，且证明材料详实、有效，予以签署最终审定意见，并报建设方签署意见。

5. 合同争议的调解

⑴监理部在收到合同争议调解申请后，对其争议原因进行审核和调查。其调查和取证应全面、清楚，且证据充足、可靠；

⑵总监理工程师对合同争议双方进行协商调解，在事实和证据的基础上，本着和谐共进，互敬互谅，消除分歧，利于工程的旨在意愿，力求化解矛盾，妥善结议。

6. 违约处理与合同解除

⑴项目监理部对建设方或承包方的违约申述理由进行审查和分析调查。其申述理由事实应清楚，并符合合同约定的规定；

⑵监理部对提出违约事实经调查分析并提出初步处理意见同双方进行协商，其目的是在合同条件下，既遵循原则，又互相谅解，力求达成共识一致的处理结果；

⑶总监理工程师在协调的基础上，对违约事实的损失进行审核和评估。其申请损失明细、计价和费用额应依据充分，符合合同规定，并应与对双方协商一致的意见相符；

⑷项目监理部对合同一方提出的合同解除申请进行审查，其解除合同申请理由应符合合同约定和相关法律、法规规定。且应在经对双方协商同意后签署意见；并同时完善相关法律手续和善后处理事宜。

五、监理工作的方法及措施

1. 项目监理部对工程变更管理，主要注重下列几个方面

⑴尽最大努力避免或减少工程变更，以控制施工投资造价的增加，为建设方缩小投资的超支负重；

①当工程变更具有主动管理控制权限时，各方工程变更意向均应经总监理工程师批准后，经由原设计出示正式变更图纸，并通过监理部下发“变更通知单”执行实施，方可有效；凡未经总监批准的变更不得在工程上实施，并不予计量和支付款项；

②当工程变更只处于被动管理状态时，监理部、总监理工程师严格承包方动辄变更作法或避繁就简的变更要求。与此同时，尽力尽能地说服建设方在某些方面变更设计意图或增加、改变图纸作法的业主自行变更（结构或主要功能方面改变必须经设计）；

⑵项目监理部对变更原设计作法的实施，必须坚持设计、建设方签字认可、手续完善的书面变更（设计图示、洽商、交底等）形式。凡达不到此条件要求的，对其实施变更行为予以制止，并向建设方汇报；如仍无明确解决方案或劝阻无效时，总监向施工方下达“监理通知”或“暂停令”，并向建设方提交书面报告（工作联系单）；