浅谈企业制度建设工作的重要性
制度建设工作，是企业管理的一项基础工作。企业想要规范管理、高效运作，离不开完善和
可持续优化的制度建设机制。一些管理人员谈及制度建设，总是拿出一套套制度、一本本手
册引以为荣，孰不知制度文本建设仅仅是制度建设工作的一小部分。不能够了解、掌握和运
用制度建设的整个流程，不知道制度建设与管理运行机制的构建过程，就是掌握再多的制度
文本也是毫无用处。你能拷贝家乐福、沃而玛的管理制度文本，但并不等于就能够使你的企
业达到她们的管理水平。

越来越多的企业，特别是一些具备行业竞争优势、长期发展目标明确、运营规模庞大、
管理流程复杂的巨型企业，已经转变了传统的管理思维，把企业制度建设工作从原有的低层
次、低水平和低关注度状态提升到新的管理视野层面，开始注意到制度建设工作必须与企业
发展战略同步，与外部竞争对企业的要求同步，与通过管理实践形成实效同步的思维模式之
中。在新思维下，企业制度建设工作不但需要超越企业自身管理水平的限制，而且还要突破
来自传统文化认知的桎梏。

关于制度建设在企业管理工作中的重要性，结合笔者过去的一些经验，在这里谈四点：
第一、企业实现其发展战略目标是一个艰巨和漫长的过程。这个过程伴随着企业管理水
平和运营状况的不断优化革新，是一个逐渐上升的循环。在循环优化过程中，制度建设工作
固化企业已有的成功经验模式和优秀管理方法，为企业铺垫好上升“轨道”，确保企业各项
管理工作依据即定的“轨迹”运行，最大限度避免偏离目标和规避风险。

第二、企业做强做大后体现出来的，是业务量日趋繁忙，管理流程逐渐复杂，对团队协
作要求则越来越高的矛盾现状。任何组成部分的无序行动都可能导致整体运行效率的下降。
在这种情况下，企业成员共同遵守管理规则和操作流程成为不可或缺的高效管理前提。制度
建设工作正是通过对管理规则和操作流程的梳理与确定，在整个企业范围内传播统一的规则
信息，并将其固化在企业成员的思想意识和工作行为中，从而为庞大的企业有机体的协调动
作提供了保障。

第三、一些管理者受传统文化的影响，在管理中显现出来的自我意识和随意性特点相当
明显，喜欢以个人为出发点的“潜规则”左右管理工作。突出的问题是：“潜规则”虽然灵
活但也易多变，虽然简单但总失于庄重、稳健，在这种“人治”情况下，规范管理谈何容易？
制度建设的目的之一，在于消除不利于企业发展的“潜规则”，把有利于企业发展的“潜规
则”转换为企业成员都清晰了解、一致认同和共同遵守的明示规则，从而为实现真正意义上
的规范管理扫清障碍，创造条件。

第四、企业文化是吸引人才的重要元素，是企业可持续发展的强劲动力。制度建设工作
的过程，也是提炼、凝聚和固化企业优秀文化的过程，它使企业在急速的发展和多变的竞争
中，保持着高度协调的发展动力和应变能力。作为塑造有形管理规则的制度建设工作，其实
现成果总是有意无意地体现出企业文化的特征：企业的管理制度，总是体现着企业所有者对
企业基本政策的取向，企业管理者对企业管理工作的自发诠释；通过制度执行和反馈，企业
员工也会对企业文化具有相当的认知。文化通过制度反映出来，制度是文化的载体之一。
制度建设工作对于企业的重要性，还可以从上述四点以外的很多管理层面继续发掘。深
刻的理解和认知，恐怕只有善于思考的管理者心里最能够把握。当向即将走上管理岗位的人
问一个问题：到任后需要马上展开的工作是什么时，我们往往听到相同的回答——完善管理
制度，加强制度建设——从这个意义上说，制度建设的重要性不言而喻。