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“基层社会治理”参考答案
一、根据“给定资料2～5”，分析我国当前社区管理方面存在哪些“顽疾”。（15分）
要求：
（1）内容准确全面，总结有深度、有条理；
（2）字数不超过200字。
【参考答案】
我国当前存在的社区管理“顽疾”包括环境卫生、道路交通、治安消防三方面：一、环境卫生。
宠物随地便溺、小区内随意张贴小广告等行为破坏社区环境卫生，娱乐健身、施工等噪声扰民现象
干扰居民生活。二、道路交通。社区内停车位、停车地点少，造车停车难、乱停车等问题，物业治
理困难。三、治安消防。社区内盗窃案多发，楼内通道堆积大量易燃杂物，群租屋内乱拉电线、使
用危险电器等行为，容易造成安全隐患。（计空格191字）
二、请根据“给定资料6～7”，谈一谈你对“广场舞之争”的看法。(20分)
要求：：内容全面，认识透彻，表述准确，不超过300字。
【参考答案】
广场舞之争反映了年轻人和中老年人两代人文化观念的冲突。对于年轻人来说，他们很多思想
已经“西化”，喜欢有一个属于自己的私密空间，更注重维护自身权益，不希望自己被噪音打扰；
对于中老年人老说，他们希望保持自己传统的生活方式。他们比较喜欢热闹，但是苦于娱乐方式少，
活动场所比较匮乏，跳广场舞就成了他们“凑热闹的方式”，他们只能借此排遣内心的寂寞，丰富
精神生活。从根本上解决广场舞之争，政府要完善市政规划和公共设施建设，多组织群众“喜闻乐
见”的文化活动，满足社会需求；合理规划广场舞活动的区域和时间、限制广场舞的噪声，一旦引
发矛盾，做好沟通和疏导。立法部门应通过立法控制广场舞噪音。（计空格288字）
三、假如你是某市民政局的一名工作人员，请根据“给定资料8～9”，就当地社区如何实施网
格化社会管理写一份指导意见。（25分）
要求：
（1）写出主要内容即可，不需要成文；
（2）观点明确，建议可行，语言简洁，有逻辑性；
（3）字数不超过350字。
【评分标准】
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【参考答案】
关于推进社区网格化管理指导意见
随着大量人口涌入城市，社区成为各种利益关系的交汇点，也是各种社会矛盾首要发端的区域，
加强社区治理的责任日益繁重。在此背景下，网格化管理模式作为一种新的基层社会治理方略迅速
在全国各地流行开来。为了更好推进社区网格化社会管理工作，特提出以下指导意见：
一、合理划分网格，明确工作任务。网格划分精确到街、区，配备管理人员，分工承担各项事
务，明确权责。
二、建信息管理系统，构信息化平台。通过数据库、技术平台整合数据，借助互联网和移动通
信网进行对接。
三、完善法律法规，开展服务管理。逐步建立与网格化社会服务管理相配套的法律法规，依法
实施社会管理。
四、凸显自治功能，接受居民监督。鼓励居民参与社区事务决策，社区自觉接受社会和群众监
督，听取意见。（计空格350字）
四、参考“给定资料”，以“基层是夯实社会治理的源头”为题，自选角度，写一篇文章。（40
分）
要求：
（1）自选角度，立意明确；
（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）总字数1000～1200字。
【参考例文】
基层是夯实社会治理的源头
社会治理体系中，基层是社会的单元细胞，也是社会矛盾的源头。基层社会治理水平的高低，
既影响着社会治理宏观政策的有效贯彻落实，也直接反映出社会治理的整体绩效，更涉及到社会的
和谐稳定。随着中国经济社会的快速发展，传统基层社会治理模式的结构性问题日益凸显，只有将
社会治理的重心下移、关口前移，扎实做好基层社会治理和服务工作，才能从源头上化解各种矛盾，
维护社会和谐稳定。
从基层入手开展社会治理需重点关注被遗落的“盲区”。在高度开放、流动的新型社会背景下，
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流动人口已经成为全国各大城市社会的主要构成部分之一，但这些城市以居、村委为依托的基层治
理网络却无法有效覆盖这部分人群，这一方面造成流动人口各种需求难以得到有效满足，另一方面
也不利于城市社会秩序的长效维系，对基层治理组织网络提出了深层挑战。因此，流动人口的管理，
是从基层入手进行社会治理的重点。对此，我国多地已开展实施了网格化基层治理，使基层治理的
组织网格更加严密，架起了与群众沟通交流的平台，拉近与群众心与心的距离。
从基层入手开展社会治理需引入更多力量。在社会需求结构和利益结构快速分化的背景下，近
年来中国社会的阶层分化态势显著，除了工人、农民、干部等传统群体，还出现了私营企业主、专
业技术人员、农民工、自由职业者等不同群体，随之引发了需求结构和利益结构的多元分化。这就
势必要更多地引入社会力量和市场力量，如基层社会组织在文化娱乐、纠纷调解、社会治安等方面
均发挥了积极作用，形成多层次的复合治理结构。戴珠凤等热心社区事务的居民们组成的“议事厅”
就是很好的民间力量，发挥了重要作用。
从基层入手开展社会治理需成立治理网络。在风险社会来临的现代发展背景下，中国经济社会
已日益融入全球体系，城市尤其是特大城市已经和全球风险社会紧密联结。各类传统或非传统社会
风险累积、爆发的可能性日增，群众诉求由小矛盾演变为大问题的风险不断增大。面对这种新情况，
亟需形成以政府专业治理部门为核心、快速联动的跨部门、跨界治理网络，这在很大程度上对当前
基层治理变革提出了新要求。南城县的网格管理员，身在基层，随时上传百姓的各种诉求，为社会
治理贡献了重要力量。
社会治理体系中，基层是社会的单元细胞，是感知社会需求最敏感的触角，也是许多社会矛盾
的源头。正所谓“基础不牢，地动山摇”。加强和创新社会治理，重心在强化基层、夯实基础。基
层社会治理是国家治理的重要组成部分，是国家长治久安的基石。要整合各类社会资源，严密基层
社会治理的组织网络，使人民群众的问题能反映、矛盾能化解、权益有保障，筑牢社会和谐的根基。
（计空格1123字）