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全民医保体系建设中继承与发扬中医药事业
口刘会勋王海亮杨静波
摘 要：在全民医保体系建设中继承与发扬中医药事业具有迫切性与必要性。是建设全民保障
型社会、全民医保体系的需要，是提高全民医保体系质量的内在要求，在全民医保体系的从业人员中
存在全民保障意识不强的问题，继承与发扬中医药事业的形式单一化，内部针对性不强。必须提高认
识、转变观念、树立终身全民保障基本理念；健全规章制度，营造良好发展环境；全面制定的规划并分
层次实施；积极拓展多元化渠道，建立体系终身医保机制。
关键词：全民医保体系；中医药事业；体系
一
、
在全民医保体系建设中继承与发扬中医药
事业的必要性
１．建设全民保障型社会的需要
随着知识时代的来临，国际社会竞争异常激烈，国
内的社会竞争也在加剧，全民医保体系的人才竞争同
样激烈，这也关系到全民医保质量的提升，在全民医保
体系中只有培养高素质、高质量的医疗人才，才能适应
国际社会、国内社会的医疗需求。经济学家刘劲哲早
就提出“必须在全民医保体系建设中继承与发扬中医
药事业”，这对提升其全民保障水平和知识水平具有重
要的作用。医疗保障离不开全民保障，个人和组织都
要在工作过程中得到医疗保障，接受全面的中医药医
疗服务，才能更好的优化自身的医疗保障结构。
需要适应时代发展的需要，建立完善的全民保障
组织体系，提升全民保障的效率和水平。越来越多的
社会依靠中医药事业模式的创新，提升了整体全民医
保水平，因此建立科学合理的全民中医药事业医保新
体系是完全必要的。当前需要把全民医保体系中的全
面、全民、终身保障做为重要目标，积极推动这项工作。
２．建设全民医保体系的需要
全民医保体系在社会医保建设过程中发挥主体性
作用，全民医保质量与继承与发扬中医药事业有着紧
密的关系。自从１９９９年开始，我国全民医保步人快速
发展阶段，对全民医保体系建设的要求越来越高，为解
决全民医保体系中医疗项目数量严重短缺的问题，需
要不断补充医保体系中的医疗项目，社会上很多在此
期间进入全民医保体系的医疗项目水平参差不齐，有
的医疗项目缺乏相应的全民医保理论和实践经验，需
要通过继承与发扬中医药事业的手段提升全民医保水
平，让新项目的医疗能力和水平步人一个新的台阶并 逐步提升。当前我国全民医保体系已经从外延式发展 阶段，逐步向内涵式发展新阶段方向转变，社会正处于 全民医保发展的关键时期和全面建设医疗资源的关键 时期，需要逐步提高核心竞争力，通过继承与发扬中医 ， ’～ ３ａ 药事业等方式逐步利用好资源，提升全民医保水平。 ３．提高全民医保体系质量的内在要求 从社会经济的发展情况看，当前社会知识的更新 成本逐步加快，一流的全民医保体系必须拥有的高素 质医保队伍，全民医保体系需要满足时代发展的要求， 才能提升全民医保质量。因此在全民医保体系中继承 与发扬中医药事业是社会经济发展的内在要求。全民 医保体系只有满足对全民保障的要求，才能不断更新 知识，才能更好的在具体工作中完成全民医保任务，才 能跟上时代发展的步伐，才能对社会进步产生重要作 用，这也是全民医保体系的内在要求。在社会经济快 速发展的今天，信息化程度越来越高，医疗知识需要不 断更新，才能满足时代发展的基本要求。在信息化社 会中继承与发扬中医药事业一方面要满足全民保障的 需要，为高质量的全民医保体系服务，让全民医保体系 中的从业人员具备良好的职业道德和思想素质，才能 全面提升社会全民医保水平。另一方面还需要满足社 会的需要，保证各类学生能够更好享受良好的医保。 继承与发扬中医药事业并加强建设，才能提高全民医 保体系质量，才能保证全民医保体系队伍建设更加科 学和高效。 二、在全民医保体系建设中继承与发扬中医药 事业的迫切性分析 １．从业人员全民保障意识不强 随着大学规模扩大，社会承担的全民医保任务逐 步增多，全民医保体系从业人员的工作量也在增大，全 民医保任务繁重，依靠全民医保体系从业人员自身拥 有的知识很难完成全民医保任务，很多从业人员总是 以全民医保工作量大为借口，摆脱相关的医保任务。 从近年的情况看，全民医保体系从业人员的学历大都
是研究生，很多从业人员认为自身的知识已经达标。
年轻人在继承与发扬中医药事业过程中需要扮演重要
的角色，必须树立为全民终身医保服务的基本理念，提
高全民保障意识。
２．继承与发扬中医药事业的形式单一，内部针对性
不强
在全民医保体系中继承与发扬中医药事业过程
中存在形式单一化的问题，内容针对性也不强，需要
采取积极有效的措施，推动全民医保体系的服务质
量不断提升。当前继承与发扬中医药事业大都是采
取统一的面授方式，这种满堂灌的模式对全民医保
效果提升会产生重要的负面影响，全民医保方法和
手段落后，因此对受训体系的吸引力不大。继承与
发扬中医药事业的课堂设置随意，很多学校都是应
付性工作，没有合理安排中医药的内容，受训者对体
系的实际情况不能全面的掌握，更不能全面提升中
医药事业水平。
三、在全民医保体系中继承与发扬中医药事业
的基本途径和具体措施
１．提高认识、转变观念、树立终身全民保障基本理念
在知识经济时代，知识的交替更新速度越来越快，
全民医保体系从业人员需要转变观念，提高认识，树
立终身全民保障的基本理念，加强业务学习并得到合
理的利用，利用所学的知识可以更好的实现人生价值，
因此知识的更新可以加快其成长。让继承与发扬中
医药事业成为一种习惯。只有树立全民保障意识才
能跟上时代和社会发展的步伐，逐步增强全民保障的
使命感和紧迫感，不断激发从业人员终身全民保障的
意识和激情，从以往的“要我学”向现在的“我要学”方
向转变。
２．健全规章制度，营造良好发展环境
在全民医保体系中继承与发扬中医药事业是一
个长期而复杂的系统工程，全民医保体系需要发挥关
键性、主体性作用，积极推进中医药事业制度建设。保
障继承与发扬中医药事业工作能够顺利开展。政府
医保部门需要制定相关政策，在法律和法规方面明确
规定全民医保体系本身包含继承与发扬中医药事业
的责任，建立完善的中医药事业质量保障体系，从制
度角度保障工作顺利开展。不断完善全民医保体系
的业务考核，从体系聘用制度、职称评审方面进行考
评，增强体系的危机感，从制度上保证在全民医保体
系中继承与发扬中医药事业的积极性。要保证制度
实施的人性化，各项工作需要强调以人为本，积极稳
妥的推进各项工作不断前进。继承与发扬中医药事
业需要根据全民医保体系的要求进行科学合理的设
置，从思想观念角度优化中医药事业管理，实现中医
药事业的观念转变。
３．全面制定的规划并分层次实施
当前在全民医保体系建设中继承与发扬中医药事
业缺乏长远的规划。因此需要保证各项规划更加科学
合理，形成连续性、系统性政策，各项措施不能流于形
式，积极稳妥的推进医保信息化管理，实现医保质量工
程化管理。制定规划时需要和本校师资队伍建设基本
目标结合在一起，保证学校的发展和全民医保体系从
业人员和学历结构、年龄结构、职称结构、专业结构情
况结合在一起。继承与发扬中医药事业的核心需要放
在从业人员的职业道德建设上，不断提升职业素质。
继承与发扬中医药事业需要突出实效性，努力提升体
系的医疗水平和科研水平，努力打造高素质的医疗队
伍，不断增强业务能力和专业水平，能够根据年龄制定
不同的方案，保证医保体系更加完善，为社会医保提供
重要的保障。
４．积极拓展多元化渠道，建立体系终身医保机制
在全民医保体系建设中继承与发扬中医药事业需
要从培训和培养两个方面开展工作，建立完整的医保
新体系，让从业人员能够积极投人到全民终身保障的
大环境中，建立完善的终身医保机制，从岗前培训、日
常岗位培训、全民保障考察、业务进修等方面继承与发
扬中医药事业。鼓励体系在中医药事业全民保障过程
中发挥自身的潜力，同时需要把专业知识和全民保障
结合在一起，逐步完善自身知识体系，让知识能够符合
时代的要求，为培养更多高素质医疗保障创造积极的
条件。在全民医保体系建设中继承与发扬中医药事业
是个系统化工程，需要从医保内容新体系的建设出发，
积极解放思想，按照继承与发扬中医药事业有关制度
的要求，积极推进各项工作，不断完善知识结构，提升
知识水平和医保水平。丰富的工作经验与良好的专业
知识结合在一起，形成一种合力，我国全民医保质量会
稳步提升，社会医保工作会步入一个新的阶段。需要
发挥全民医保体系的主体作用，通过建立完善的培训
制度，让体系拥有一个良好的全民医保环境，从而更好
的继承与发扬中医药事业。
（作者单位：河南中医学院第二附属医院）
参考文献
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４．刘峰．我国农村医疗保障制度改革的困境与突围．
湖南师范大学社会科学学报．２０ｌ１（０６）．
（责任编辑：兰卡）
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