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☆ 激素、抗生素超标的危害
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D D T
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人为施药？还是空气？水？土壤？
土壤中涕灭威（aldicarb） 0.002—0.004mg/kg
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西瓜瓤涕灭威 （aldicarb） 0.13— 1.3mg/kg
零容忍 火药味强
食品安全问题与环境污染类似，循序渐进、潜移默化，
潜在隐患多，往往突然发现，难以定性、难于追责。
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（二）食品源头污染，产品质量状况堪忧
1.农业生态环境恶化（立体污染）—生态危机
水 ：硝酸盐、重金属、有机污染物
二噁英、生殖遗传毒性物质超标 25.4% ；婴幼儿配方乳粉中检出双酚A （类雌激素）；塑化剂； 海水污染，抗生素超标
1.生产加工，化学性物质违法添加是最突出问题。 ◆ 一非两超问题
非食品冒充食品（病死猪肉、地沟油、陈化粮） 超剂量超范围使用添加剂
（上海神奇咖啡案，北京阳光壹佰案）
减肥、健身产品含兴奋剂
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◆更改生产日期、保质期或改换包装
销售过期食品和回收食品现象抬头
（杭州广琪过期面粉事件、上海福喜事件）
• 与此同时，决定对《食品安全法》进行修改，强 化进一步用法治思维和法治方式解决广大人民群 众关注的食品安全问题。
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（一）食品安全是一个复杂系统的工程
1.食品安全风险影响因素：农田到餐桌
空 气 污 染
水 体 污 染
土 壤 污 染
环 境 污 染
农激 肥 药素 料
农 业 投 入 品
➢ 肉制品（生：瘦肉精、 抗生素；熟：苏丹红）
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3.监管规范力度不够
农业生产过程难于监管 “致癌草莓” 乙草胺、百菌清
农产品加工包装缺乏标准 中药材 中药饮片：双重制约
农产品源头追溯与市场准入缺乏规范 禽流感活鸡、H5Nx
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（三）食品安全乱象丛生、风险重重
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（四）党中央、国务院对食品药品监管新常态的要求
•民生与安全联系在一起就是最大的政治。
• 食品产业基础薄弱，食品生产经营者责任意识还不强； • 监管能力、监管方式不能完全适应食品安全工作的需要； • 故意违法犯罪多发、频发，法律责任偏轻、重典治乱的
威慑作用没有得到充分发挥，突发事件还时有发生。
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• 2013年3月，党中央、国务院决定成立国家食品 药品监管总局，对食品生产、食品流通和餐饮消 费环节的食品安全 ◆食品储存、运输、仓储和批发
零售缺乏统一标准和规范 冷、热链断裂，走私肉—冷冻仓储
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◆ 农村、城乡结合部等地区
食品市场监管薄弱
小卖部、小超市、流动摊贩、 批发市场经营假冒、山寨食品、 过期食品、三无食品等。
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互联网销售“三无”食品、不符合安全标准食品 未经检验检疫进口食品等现象普遍存在 “后悔药”产品、婴幼儿奶粉案
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• 一、食品安全法修订原因 • 二、修订工作的基本定位和修订理念 • 三、修订的主要亮点
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一、食品安全法修订原因
2009年以来食品安全工作取得积极进展，食品安 全总体稳中向好，但形势依然严峻。
• 食用农产品产地环境不容乐观，农业投入品滥用还比较 严重；
各 种 微
生 物
生 物 毒
素
生 物 性 危 害
农 药 残
留
重 金 属
残 留 物 危 害
食 品 添 加 剂 超 标
使 用 非 法 食 品 添 加 剂
使
用
不 合 格 包 装 材 料
新 技 术 新 食 品 源
过 期 、 腐 坏 食 品
过 期 、 腐 坏制 食作 品不
当
种 子 与 管 理
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农田
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职业底线 频频失守 产业特点 多、小、散、低、乱
有证食品生产企业17万家 食品流通单位811万家 餐饮服务单位263万家 保健食品生产企业2054家
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2.食品安全事件应急管理错综复杂
软刀子杀人 时间长、过程复杂
政治、经济 社会、健康
燃点低 发酵快 负面多
压力大 责任重
农产品生产
植 物 病 虫 害
食品加工
流通 餐桌
营 养 指 标 不
制 假 、 掺 假
制 假 、 掺 假
合 格
犯罪行为
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食品安全是困扰各国的世界难题 WTO统计不安全食品导致每年200万人死亡
• 美欧等世界主要大国都把突发事件应急管理提升为国家战 略，建立了国家应急管理体制，形成了日常行政管理、突 发事件管理、紧急状态管理的整套管理制度。
每亩西瓜耗水约120吨，每吨西瓜 约40吨，40吨水可能有30吨是叶 片和瓜片蒸腾出去的。随水进入 植物内的物质会留存。
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☆农产品非法使用非食用物质
➢ 豆芽菜（6BA:6-苄基腺嘌
呤（植物生长素）+赤霉素（植物激 素）、4-氯苯氧乙酸（植物生长调节 剂）、吲哚乙酸（植物激素）、土 霉素）
➢ 渔场（孔雀石绿、氯霉素）
2015年第一季度全国食物中毒事件情况
★ 微生物性食物中毒事件的起数和中毒人数最多，分别占总报告起数和中 毒总人数的48.1%和63.7%。 ★化学性食物中毒事件的死亡人数最多，占死亡总人数的58.3%。致病因 子：亚硝酸盐、毒鼠强、农药 ★从地点看：集体食物中毒量多，死亡少，家庭死亡人数占总人数91.7% ★从方式手段看：自采有毒植物、有毒蘑菇、豆角、发芽土豆
土壤：农药、化肥、兽药等残留、硝酸盐、
铅、镉重金属超标、有机污染物
（蔬菜重金属超10%；湘川赣米镉10%；
茶叶铅含量455mg/kg）
大气：氮氧化合物、CO2、光化学污染、
金属飘尘（虫草铅、砷超标）、
PM2.5、PM10
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2.农业投入品滥用
◇ 滥用农药、化肥
◇滥用兽药、饲料添加剂
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3.吃吃喝喝，少知不知，无知无畏被忽悠
◆ 家庭中毒事故占80%(迷、盲、乱) ◆生活理念方式不当、慢性病 ◆ 集体聚餐场所食物中毒多发
微生物中毒、野生菌类中毒 ◆ 过分追求色、香、味、形 ◆ 追求便宜自然土榨花生油
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◆ 餐饮环节食品安全制度落实不到位， 卫生不达标、操作不规范导致食源性疾 病时有发生。