湖北省城镇化与城镇发展战略规划
(2010-2030)
（征求公众意见稿）
中国城市规划设计研究院
2011年9月
I
目 录
第一章
规划背景与规划思路 .............................. 1
一、
规划背景 ................................................................................................................................. 1
二、
城镇化发展的重大机遇 ......................................................................................................... 2
三、
规划技术路线 ......................................................................................................................... 4
四、
规划期限与范围 ..................................................................................................................... 5
第二章
城镇化与城镇发展现状 ............................ 6
一、
区域态势：中部地区不是完整经济板块，中部崛起战略支点路径迷茫 .......................... 6
二、
产业动力：基础雄厚但整体竞争力不强，结构失衡影响城镇化增速 .............................. 7
三、
城镇特征:“强弱弱强”特征显著，县城集聚态势初显 ..................................................... 9
四、
空间特征：分区发展差异显著，国家空间轴线亟待强化 ................................................ 10
五、
交通建设：“九省通衢”相对优势下降，交通与省域城镇空间组织不相匹配 .............. 11
六、
发展方式：国家生态安全格局中地位突出，既有发展方式面临风险 ............................ 12
第三章
发展定位与城镇化发展目标 ....................... 14
一、
省域总体定位 ....................................................................................................................... 14
二、
城镇化总体目标 ................................................................................................................... 14
三、
城镇化发展指标 ................................................................................................................... 15
第四章
城镇化发展战略 ................................. 17
一、
战略一：连接六群、携手长昌、引领和打造中部地区国家增长极 ................................ 17
二、
战略二：立足资源禀赋，冲高扩容，促进产业发展与城镇化协调共进 ........................ 18
三、
战略三：双向推动，因地制宜，发挥不同等级城镇承载作用 ........................................ 20
四、
战略四：差异有序，重点集聚，构筑开放的省域空间格局 ............................................ 22
五、
战略五：科学发展，深化两型，建设生态宜居大省 ........................................................ 25
第五章
城镇空间组织 ................................... 27
一、
省域空间结构方案 ............................................................................................................... 27
二、
城镇中心体系与规模结构 ................................................................................................... 29
三、
省域人口流动分区引导 ....................................................................................................... 39
第六章
支撑体系规划 ................................... 41
一、
产业空间布局 ....................................................................................................................... 41
二、
综合交通体系 ....................................................................................................................... 46
三、
城乡公共服务 ....................................................................................................................... 52 II
第七章
次区域与重点城镇发展指引 ....................... 58
一、
武汉城市圈城镇联合发展区................................................................................................ 58
二、
宜荆荆城镇联合发展区 ....................................................................................................... 65
三、
襄十随城镇联合发展区 ....................................................................................................... 69
四、
山地特色联合发展区 ........................................................................................................... 72
第八章
近期重大行动计划 ............................... 75
一、
强化国家战略中枢地位 ....................................................................................................... 75
二、
争取国家政策助力，谋划创建国家级“武汉滨湖新区” ................................................ 78
三、
探索因地制宜的城乡统筹模式 ............................................................................................ 79
四、
构建区域绿道，实施“绿线”管制，强化生态环境保护 ................................................ 80
五、
保护一江清流，展现千湖灵秀 ............................................................................................ 81
六、
启动长江及汉江关系城镇发展的分蓄洪区功能重新认证 ................................................ 85
七、
推动“人文湖北”建设，优化城镇发展软环境 ................................................................ 87
八、
推进城镇化重点地区城乡规划编制工作 ............................................................................ 88
第九章
制度创新与措施保障 ............................. 90
一、
加强领导，健全机制，充分发挥城乡规划的引导和调控作用 ........................................ 90
二、
继续深化户籍制度改革和城乡社会保障建设，推进土地制度创新，促进符合条件的农
业转移人口在城镇落户 .................................................................................................................... 91
三、
研究制定利于促进就业增长的政策，扩大经济增长的就业效应 .................................... 91
四、
加大县域经济扶持力度，赋予县级行政单元更多发展资源 ............................................ 92
五、
建立省内和跨省区域空间协调机制，近期重点推进武汉城市圈规划和长江经济带规划
的完善和实施，促进区域协调有序发展 ........................................................................................ 93