电网物资采购合同风险管理探讨
发表时间：2017-10-24T17:06:37.957Z 来源：《电力设备》2017年第16期作者：张瑞宏
[导读] 摘要：为了保证电网工程建设以及电网系统的正常运行，必须加强电网物资采购管理。但是由于诸多因素的影响，在电网物资采购合同管理中存在诸多风险，因此为了保障电网物资采购的需要，本文概述了电网物资采购及其风险，阐述了电网物资采购合同风险的主要类别，对加强电网物资采购合同风险管理的措施进行了探讨分析，旨在保障电网企业的经济效益。
（国网蓬莱市供电公司山东蓬莱 265600）
摘要：为了保证电网工程建设以及电网系统的正常运行，必须加强电网物资采购管理。但是由于诸多因素的影响，在电网物资采购合同管理中存在诸多风险，因此为了保障电网物资采购的需要，本文概述了电网物资采购及其风险，阐述了电网物资采购合同风险的主要类别，对加强电网物资采购合同风险管理的措施进行了探讨分析，旨在保障电网企业的经济效益。
关键词：电网物资采购；风险；合同风险；类别；风险管理；措施；
对于电网企业而言，物力、人力以及财务方面的管理是保证电网企业正常运营的关键，这就要求相关管理人员要做好电网企业物资管理工作，采用科学合理的方法对物资采购风险进行控制。但是物资采购是一项比较复杂的工作，每一环节都对最终采购目标的实现起着关键作用。并且由于采购过程中需要面对来自于各个方面的不确定性，使其存在各种不同类型的风险，这种采购风险很大程度上也体现为合同风险，因此为了充分发挥采购合同的作用，必须加强采购合同风险管理，以下就加强电网物资采购合同风险管理的措施进行探讨。
一、电网物资采购及其风险的概述
电网物资采购的内容包含多种形式，物资采购作为一种典型的有形采购，采购内容主要包含各种电网设备和装置性材料、耗材、电网营销所需设备、辅助材料等，无形的采购通常包含设计、施工、监理等。电网物资采购部门的主要职能包括计划管理、采购管理、物资合同管理、产品质量监督管理、供应商关系管理、仓储与库存管理、运输与配送管理、废旧物资处置管理等。电网物资采购风险即采购工作的预期目标与实际结果出现不符的概率。物资采购工作所需要面临的风险会体现于各个采购环节，而合同风险与采购风险又有着十分密切的联系，合同管理过程同时也是分析风险，判断风险以及预防风险的过程，重视风险管理工作，同时需要深入调查造成各种风险的各种因素。
二、电网物资采购合同风险的主要类别
电网物资采购合同是电网物资采购的重要凭据，结合笔者实践工作经验，认为其存在的合同风险主要有：（1）交货期风险。采购合同对于具体的物资交付时间有着十分严格的要求以及详细的记录，交货期风险指的是各种造成所采购物资无法按时交付的各项因素的发生概率，交货期风险控制也是提升产品品质以及促进产品按时交付的重要工作，将运送损害以及缺货的可能性降至最低，减少运输成本。（2）品质风险。所采购物资的品质是影响采购目标是否达到的主要评判内容之一，其评判内容包含所采购物资的数量与质量，而在采购过程中影响所采购物资的质量的各种基因出现的概率即是品质风险，控制品质风险是风险管理工作的重要工作内容之一。（3）服务风险。保证服务质量也是物资采购工作的重要内容之一，服务风险通常是由于各项无形服务缺失以及物资供应商没有及时提供优质的服务而造成的。（4）弹性风险。为确保电网企业的正常运行，开始生产前一定要对各项不确定因素的发生概率进行有效的预测，电网企业依照预测数据对订单量以及产品供应量进行适当的调整，由于电网企业往往会受到其他外在因素的影响，可能会出现插单现象。另外，供应商也有可能由于各种原因无法按照合同供应货物，也存在一定的弹性风险。采购方所进行的产品修正以及价格调整都是造成弹性风险的因素。（5）效率风险。由于电网企业可能存在电网抢修、设计偏差、项目工期调整以及供应商等问题，导致供应链受阻，引发效率风险。
三、加强电网物资采购合同风险管理的措施
1、建立健全相关管理制度。相关管理制度的建设需要因地制宜以及结合电网采购行业实际。（1）合理制定采购申请制度，根据采购规模大小明确规定采购人员的职责权限及相应的授权审批程序。（2）采购合同订立前，必须了解对方的经营资格、保障能力、诚信记录等有关资质，确保对方具备履约能力。涉及数额重大、技术性强或法律关系复杂的合同，应组织专家组参与谈判。（3）完善供应商评估和准入规则，建立合格供应商数据库，对供应商提供的物资和劳务的质量、规格、供货及时性、经营状况等信息进行综合评估。对提供质次价高材料的供货商采取一票否决制度。（4）加强与采购活动有关的会计系统控制。严格审核采购预算，完善付款流程。发现不正常情况，应当拒绝付款，避免资金和信用受损。
2、严格预算管理，确保预算在电网工程采购合同中的约束力。预算管理内容覆盖企业采购活动的全过程。电网企业通过采购预算的编制和执行情况对比，可以查出采购单位未完成预算的原因。预算编制不论采取何种方式，其决策权都应由企业管理的决策层来实施。在全面建立采购预算体制的前提下，基于担心材料价格持续上涨、电网抢修以及补充库存等因素，采购部门在年度材料数量预算范围以内，往往会提出了增加库存的采购请求。当然由于种种因素影响，年度预算金额会被突破很多。按照企业采购权限的规定，超预算的这批物资采购申请需要企业决策层审核。
3、制定弹性化较强的物资采购合同。物资供应商与电网企业在合作过程中通常需要面对来自电网市场与物资市场的各项不确定性因素，采购管理工作需要充分考虑到需求与供应之间存在的矛盾，给电网企业与物资供应商之间预留出充足的弹性，将各方面的不确定性影响纳入到风险管理的综合性考虑中。通过JIT法来对重要供应链进行加强管理，降低运营成本，减轻库存压力，当物资需求受到突发状况的影响或存在较大波动时，电网企业需要进一步提高应变能力，不仅要保证电网企业的效益与效率达到要求，也要充分利用各种高弹性手段，提高管理工作对各项风险的适应性以及项目调整的主动性。
4、加强监督，使双方认真履行物资采购合同，避免企业利益受损。双赢是双方进行合作的主要条件之一，建立合同后，就需要双方根据合同中的有关条款，比如合同中所规定的保密、通知、协助、交易快习惯、交易性质以及交易目的等方面的内容进行严格的执行。电网企业强化对合同履行情况及履行效果的验收、检查及分析，进行有效的监控，确保合同全面有效履行。电网企业还应该根据实际需求对合同做出及时的更新与补充，必要时还应该及时解除合同。此外，还应该强化合同纠纷的管理工作，电网企业与供应商之间发生合同纠纷时，应严格按照国家相关法律法规处理双方纠纷，将风险降至最低。
此外电网企业自身也要加强风险管理方面的专门人才队伍建设工作，提高管理团队的工作效率，确保电网系统顺利、可靠地运行。同时综合运用各项风险控制手段，对管理工作流程进行优化。与供应商建立长效的沟通机制，确保物资供应商与电网企业之间能够进行及时