1
浅谈如何做好基层民行检察工作
民事行政检察监督是宪法和法律赋予检察机关的神圣
职责，是检察机关履行法律监督职能的重要组成部分。民行
检察科作为密切联系群众，服务群众的业务窗口，其工作效
率的高低、办案质量的好坏，直接关系到检察机关在群众心
中的形象，关系到群众对法律监督机关的信任度，因此，做
好基层民行检察工作意义重大。
近年来，我院规范民行检察监督行为，全力推进民行检
察工作：一是规范案件受理立案程序。近年来，我院严把受
理立案关，实行立案告知制度，增加工作透明度，对申诉案
件实行集体讨论、严格审查制度，对影响较大、标的额较大、
对案件争议较大的案件报主管检察长审查决定，对每一件案
件都认真分析原因，总结经验，以提高办案水平和案件质量；
二是注重审查公开制。在案件的审查过程中注重公开，对必
要案件举行公开听证，召集双方当事人进行抗前证据开示，
公开证据、公开不涉密的事实、公开适用的法律、公开双方
意见，让办案人清白，让当事人满意；三是规范办案协调制
度。规范内部协调，加强民行和控申、公诉等科室的联系，
建立统一登记、案件移送、归口答复、督促起诉线索移送等
内部工作制度；规范协调机制，探索建立与法院的协调机制，
多次组织召开专题联席会议，对调卷阅档、支持起诉、执行
2

监督等多项工作中进行了有益的协商探讨，从制度上规范了
民行部门与法院关于案件的工作流程。
为推进民行检察工作，我院不断创新、发展并逐步完善
了民事行政检察工作机制。
一是加大办理民事行政申诉案件力度。始终坚持把办理
民事行政申诉案件作为强化民事行政检察监督的主要方式，
逐步扩大办案规模，提高办案质量和效率，形成一定的监督
规模和态势。
二是构建以抗诉为中心的多元化监督格局。坚持敢于监
督、善于监督、有效监督，始终把抓好抗诉作为民事行政检
察监督的中心任务，充分运用抗诉手段纠正错误裁判；加强
再审检察建议工作。认真研究强化再审检察建议的措施，充
分发挥好再审检察建议在提高司法效率、节约司法资源、强
化同级监督等方面的重要作用，进一步规范适用范围、标准
和程序；及时纠正违法行为。把纠正错误裁判与纠正违法行
为有机结合起来，既要依法提出抗诉，又要通过发出纠正违
法通知书、更换办案人建议书，及时监督纠正法院和法官在
诉讼中的违法行为。
三是做好重点领域的监督检察工作。大力推行民事督促
起诉、支持起诉工作，切实保护国有资产、社会公共利益和
人民群众合法权益。认真开展好对人民群众反映强烈的、确
有问题的民事执行活动的监督。加强对调解的监督，通过抗
3

诉、再审检察建议等方式对虚假调解、恶意调解以及违反自
愿、合法原则的调解案件进行监督。
四是加快推进监督制约机制建设。民事行政检察办案的
特殊性，决定了上级检察院办案任务重、下级检察院案源不
足的现状，要积极创新民事行政检察监督工作机制，改进工
作方法。强化以办案规则为重点的办案规范化和制度化建
设，进一步规范和加强民事行政申诉案件的受理、立案、审
查和结案环节的办案程序，细化工作流程。强化办案责任，
严格案件审查期限规定。积极推行立审分离的办案制度。规
范案件讨论制度，统一法律文书格式，简化办案程序，缩短
办案周期，提高办案效率。建立健全上下级检察院协同办案
机制，开展巡回办案、交叉办案和集中办案等办案方式，实
现民事行政检察一体化工作模式。重视征求人民法院对监督
工作的意见和建议，落实和完善听取各方当事人及律师意见
等制度。