绿色化改造是工业企业转型升级的必由之路
调研报告
绿色发展是国际大趋势，资源与环境问题是人类面临的共同挑战。发展绿色经 济抢占
未来全球竞争的制高点已成为国家重要战略。加大环境治理' 污染力度、推 动经济升级转型
发展，实现工业清洁生产' 绿色发展，不断提升民生 质量，即是实 现可持续发展的必由之
路，也是促进和谐发展的必然举措。
XXXX年以来，在区委、区政府、区环境攻坚战领导小组的领导下和市 XX
局的业务指导下，全区围绕工业环境污染治理，强化措施、狠抓落实，工业经济和 污染防治
两项工作得到了较好的落实。XXXX年我区对X家工业企业进行绿 色化改 造，并在当年获得
了市政府颁发的 述录色企业55称号。对我区环境质量的改善起 到非常积极的作用。我区空
气质量持续好转，环境污染防治工作取得良好效果，这 些成绩的取得与全区工业企业积极进
行绿色化改造密不可分。通过工业企业绿色化 改造我们看到，单纯依靠以工业企业停产限产
手段来达到污染物减排的治污方式不 符合可持续发展的要求，也不符合“科学治污' 精准治
污”要求，只有以绿色化 改造和清洁生产为目标和手段，不断推进我区调整工业结构' 优化
产业布局、化解 过剩产能和产业技术升级改造，以实施工业
绿色化改造、创建绿色制造体系为抓手，推动工业经济提质提优，才是实现我区 工业
经济与环境污染防治“双赢”局面的长久之计。
一、工作思路。
目前，我区的重点工业企业已经完成超低排放改造，但是环境污染形势依 然严 峻，有
必要提出更高更严的排放要求。我区工业企业今后绿色化改造方向：一个是 近零排放要求，
这是我们工业企业改造的终极目标；一个是在国家' 省超低排放标 准的基础上，提出更严格
的XXXX市工业企业污染物排放最优标准。对于达到我区最 优排放标准的企业，我们政治上
给予荣誉、经济上给予 补助' 在错峰生产等应急管 控措施上给予差别待遇，以此来激发企
业进行绿色 化升级改造的积极性和能动性，
二、工作目标。
形成工业企业轮番改造，
你追我赶的良性局面。
推动全区电力、碳素' 建材、化工等重点行业工业企业绿色化创建和清洁生产 技术改
造，鼓励污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业提出更高的消减污染 物排放量目
标，大幅度消减污染物排放量，进一步提高企业清洁生产水平。力争通 过几年努力，实现
污染物大幅减排，污染物排放量远低于国家超低排放标准。环境 质量明显好转，工业企业
清洁生产、转型发展初见成效的目标，使我区成为全市工 业
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清洁生产和减排工作的标杆城区。
三' 主要任务。
（一） 开展清洁生产审核。贯彻落实省、市有关大气、水、土壤等污染防治方 案，
制定实施重点行业清洁生产提升计划，支持规模以上企业按照国家鼓励发展的 清洁生产技
术、工艺、设备和产品导向目录自愿实施清洁生产审核，在电力、碳 素、建材、化工等行
业开展重点企业强制性和自愿性清洁生产审核 工作、
（二） 实施清洁生产技术改造。坚持源头减量、全过程控制原则，以高能耗'
高排放、污染重和资源消耗型行业为重点，重点对我市的电力' 碳素' 建 材、化 工、制造
装备等重污染行业，以清洁生产项目建设为抓手，推进工业企业清洁生产 技术改造，从源
头预防和减少污染物的产生量和排放量。 XXXX年启
动我区建材、碳素等重点行业工业企业标杆企业清洁生产技术改造，建设成XX家以 上标杆
企业。XXXX年底，全区安装在线监测的企业全部完成清洁生产技术改造。
（三） 推动工业资源综合利用。不断提高我区的煤歼石、粉煤灰、尾矿' 赤泥 等固
体废弃物的综合利用量和利用率，减少工业固体废弃物对环境的污染，在XXX 年底，力争在
我区建设一家工业废弃物综合利用中心。
（四） 开展绿色体系创建。以企业为主体，以标准为引领，按照国家绿色制造 评价
标准，争创国家绿色设计平台和
典型示范联合体，打造绿色工厂、绿色企业' 绿色产品、绿色园区' 促进绿色 生产和
绿色消费。到XXXX年争取XXX家实际绿色企业和XXXX家省级绿色 标杆企 业。
四' 方法步骤。
（一） 制订排放标准。依据我区实际情况和工业污染防治需要，制定严于国 家、省
污染物排放那个标准的XXXX市XX区污染排放最优标准，明确我区工业企业 污染物近零排
放标准。对达到不同标准的企业实施差别化对。
（二） 树立标杆企业。最优标准的推行要遵循循序渐进的原则，按照先实验再 推广
的程序进行，探索工业污染防治的新路子，在重点行业选择重点企业实施绿色 化、清洁化
改造，建设在全国污染物排放领先的一流标杆示范企业。
（三） 开展对标达标。组织重点行业重点企业对照我区污染物排放最优标准， 开展
行业达标对标活动，结合企业向自身污染物排放情况，推广先进清洁生产技术 方案，全面
对我区工业实施绿色化改造。
五' 政策支持。
建议市、区政府出台相关激励政策，对实施绿色化改造的企业在财政' 信贷、 税收等
方面给予支持，在错峰生产等应急管控措施的执行上给予差别化待遇，同时 成立高规格的
领导机构，加强对我区工业绿色发展工作领导。主要包括四个方面：
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一是给荣誉。对于经过改造达到国家和我市相关要求的企业，可以授予企 业绿色企业
称号；
二是给物质奖励。向XXX市工业绿色化改造领导小组推荐，对进行改造的 企业给予低
息贷款，对企业工程进行资金补贴和奖励；
三是不纳入市级应急管控范围。对于达到我市污染物排放最优标准企业可 以不 实施错
峰生产，企业不再限产' 停产。
四是加强部门协调。创建绿色企业' 推动我区工业绿色发展是一个系统工 程，需要多
部门参与，密切协作，形成合力。因此， XXX市XXX区工业绿色发 展工作领导小组各成员
单位要通力合作，加强对工业企业绿色创建进行指导。
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