• 世界政党形势的风云变幻警示我们：党的 先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、 一成不变的，过去先进不等于现在先进， 现在先进不等于永远先进；过去拥有不等 于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。 对此，当代中国共产党人必须始终保持高 度警觉和清醒认识。
（二）党的队伍变化
• • • • • 以1949年和1978年为界。 1949年以前的，是第一代； 1949年自1978年的是第二代； 1978年以后的为第三代。 领导班子、干部、党员的成分，都发生整体性交 换和变化，革命、改革、建设的不同年代，三代 共产党员入党的宣誓都一样：为共产主义奋斗， 但经受的考验却有很大的不同。
我国发展中存在的主要问题
1、经济与社会发展不协调
2、城乡发展不协调
3、区域发展不协调 4、经济与资源环境人口不协调
5、内外发展不协调
1、经济和社会发展不协调
第一，经济发展了，经济结构调整了，但 社会结构没有相应地调整过来。 第二，经济发展了，但教育、科技、文化、 医疗卫生、环境保护等社会事业没有相应的发 展，社会事业发展严重滞后于经济发展。 第三，社会管理相对落后，各类事故频发， 造成人、财、物的莫大损失。 第四，经济增长与就业增长不协调。
一、横向看世情 二、纵向看国情 三、内向看党情
四、国际形势的新变化对中国安全的影响
一、横向看世情 国际金融危机爆发至今，国际形势发生 了自冷战结束以来最为深刻复杂的变化，世 界加速进入经济大动荡、体系大变革、格局 大调整的新阶段。
• 世界“大发展大变革大调整”进程明显 加快，新兴大国“大发展”，推动国际 格局多极化取得重要进展，多边机制 “大变革”提升全球化治理程度，大国 战略“大调整”加剧新一轮综合国力竞 争，发达国家在经济、科技等方面仍占 优势，综合国力竞争和各种力量较量更 趋激烈，中国的国际影响力跃上新台阶。 但世界多重矛盾复杂交织，国际环境中 的不稳定、不确定、不安全因素增多， 中国的和平发展仍将面临新的考验。
2、城乡发展不协调
• 20 世 纪 80 年 代 中 期 以 后 ， 农 民 收 入相对于城市居民而言城乡收入之比： 1984 为1.7:1，到1994为2.6:1，2003年 扩大到3.2:1。到了2006年为3.28:1这是统 计数字，如果再考虑城市享有国家补贴、 城市全是现金、农村多为实物等等因素， 城乡收入实际上相差约5—6倍。
• 在世界各大地缘政治经济“板块”之中， 由于中国、印度同时崛起并引领亚洲经济 率先复苏，致使世界地缘重心加快东移， “亚洲板块”的分量不断增加。
3.世界经济趋于企稳回升，但基础仍较脆 弱，还存在一些不确定因素
• 一是目前全球金融体系虽然大体稳定，但仍很脆弱。银行、 金融机构内部的资产负债尚未解决，这些金融资产一旦全 部暴露出来，市场上再有一些风吹草动，可能会急剧恶化； 二是各国应对金融危机的政策运用已至极限，财政赤字都 创造了二战以来的最高纪录；三是发达经济体不断攀升的 失业率，短期内看不到解决前景；四是近期拉动经济增长 的投资和消费有多大的可持续性，尚无法确定；五是贸易 保护主义抬头，对全球经济复苏产生不利影响；六是新能 源的前景还不明朗，对于绿色能源、清洁能源能否引领下 一轮的经济复苏，还存在疑问；七是美元波动剧烈而且频 繁，引发人们对货币安全的担忧。
贫富差距的扩大
• 基尼系数是从0—1的一组数据，其数据越 高表明贫富差距越大。目前国际公认的标 准是，基尼系数0.3以下为“好”，0.3－ 0.4之间为“正常”，超过了0.4为“警戒”， 一旦超过0.6，表明该社会的两级分化程度 已经处于可能发生动乱的“危险”状态。 中国基尼系数（专家普遍估计在0.5以上）。
（三）党情现状
• 一是从党的思想状况来看，还需要下大力 气进行科学发展观的学习教育和贯彻落实， 进一步用科学发展观武装各级干部的头脑。 有的干部不学习、浑浑噩噩，素质差。
• 二是从党的廉洁状况来看，并不容乐观。仅十七 大召开以来的2008和2009两年，就有最高法院 副院长黄松有、广东政协主席陈绍基、浙江省省 委常委、纪检书记王华元、深圳市长许宗衡、天 津市常委皮黔生等6位副部级以上干部出问题了。 而厅局级以下的干部，出了腐败问题的也不在少 数。可以说，腐败已成为人们最深恶痛绝的政治 弊端，最容易激起民愤。
二、纵向看国情
• 中国已成为世界经济最重要的增长动力,连 续多年为世界经济增长贡献了最重要的份 额。根据联合国的预测,2009年中国的贡献 率超过50%。我国已成为世界第一大外汇 储备国、第一大出口贸易国,已超过日本成 为第二经济大国。
（1）改革，已经到了攻坚阶段不协调
“一个中国（大陆）、四个世界” • 第一世界 ：深圳、上海，人口占2.2%，已 达到世界高收入国家水平；
• 第二世界： 广东、浙江、江苏、辽宁，人
口占21.8%，已达到上中等国家收入水平；
• 第三世界： 河北、东北、华北、中部一些 地区，人口占26.0%，相当于世界下中等 收入水平。 • 第四世界： 即中西部地区，人口占50%， 相当于世界低收入水平。 • （“长三角”人口占全国的10.4%,GDP占 22.1%, 财 政 收 入 占 24.5%, 进 出 口 总 额 占 28.5%。）
• 在金融危机影响下，欧盟经济2009年萎缩 4%，失业率一路攀升至10.9%。日本经济 2008年第四季度与2009年第一季度分别大 幅衰退12.1%和14.2%，2009年11月失业 率高达5.2%，贫困率达15.7%，申请社会 救济的家庭数量激增，高居发达国家榜首。
• 以中国、印度、俄罗斯、巴西“金砖四国” 为代表的新兴大国近10年来经济持续快速 增长，过去5年中，“金砖四国”对世界经 济增长的贡献率达到50%，其中中国占 25%。根据联合国贸易和发展会议2009年 至2011年的投资展望，“金砖四国”位列 “最受欢迎投资地”的前五名中，而中国 则名列第一。
世情、国情、党情
汇报发言人 胡修岭
• 当前国际局势复杂多变，我国处在经济转 轨、社会转型的特殊时期，各种社会矛盾 和危机多发和突发，党所处的历史方位和 执政环境发生深刻变化。因此，科学判断 当前世情、国情、党情的发展变化，对于 我们了解和把握形势，抓住机遇，应对挑 战，意义十分深远。
主要谈四个问题
国内自然资源严重不足 对资源进口的依赖性加重
• • • • • 依靠进口的主要矿产： 50%的铁矿石和氧化铝 60%的铜矿 42.9%的原油 预计2020年，60%的原油
21世纪，中国的发展进程不可避免 地遇到一些挑战：（仅列举两例）
1、人口三大高峰的压力（人口 总量高峰、老龄、就业） [涉及人力资源建设、公共健康 保障、食物安全、劳动就业、社 会保障等一系列问题]
艾哈迈 达巴德
国家 中国 中国 中国 中国 印度 中国 中国
成都 鞍山
8 9 10
雅加达 沈阳 郑州
印尼 中国 中国
18 19 20.
武汉 南昌 哈尔滨
中国 中国 中国
5、内外发展不协调
拉动增长三驾马车： 投资、消费、出口。
我们国家对外技术的依存度2006年时 已高达50%（美日5%）
三、内向看党情
1.金融危机影响深远，全球化曲折前行
• 国际金融危机虽然危害严重且影响深远，但全球化的基本 态势并没有改变。 • （1）全球生产力快速扩张，贸易量迅速扩大。 • （2）科技大发展推动经济与社会大发展。除信息技术革 命继续引领全球技术创新外，“低碳经济”与“节能环保” 产业革命正在成为下一轮科技创新的关键点，并将开拓出 巨大的生产力空间。 • （3）各国间的人文交往日益频繁。不同文明与宗教间对 话与交流互鉴成为时代潮流。新的社会思潮不断涌现，大 国、强国在软实力延伸方面投入更多资源，取得显著成效。
4.国际安全形势更加错综复杂
• 主要大国之间的战略竞争呈现“高位运行”态势。美国 2010财政年度又将国防预算提高到6363亿美元。美国加快 军事战略转型，推进“全球快速打击系统”等先进武器研发 部署，改造军事同盟，强化军事霸权。俄罗斯制定《2020 年前国家安全战略》，推进本国的军备升级与军事改革。欧 盟加快防务一体化步伐。印度和日本加大先进武器的研发、 采购力度，以提升自身的战略投送与远程打击能力。太空、 海洋、网络成为三大“竞争平台”。太空竞赛持续升温，多 个国家对此加大战略投入。各方围绕专属经济区与大陆架划 分、海洋资源、海上战略通道、海上战略打击力量建设等展 开激烈较量，海洋角逐进一步激化。网络空间的争夺愈演愈 烈，多个国家都制定了网络安全战略，以争夺网络战的制高 点和话语权。
• 从党面临的环境来看。从“关起门来搞建 设”到“大规模引进来”、“大踏步走出 去”，从一个受到外部封锁和实行计划经 济条件下领导国家建设的党，转变为经济 全球化、市场化条件下领导国家建设的党， 使党面临着改革开放和外部环境的严峻考 验。
• 放眼世界，政党组织比比皆是。相比之下， 前苏联共产党和墨西哥革命制度党执政时间 最长，二者也都有过辉煌的执政业绩，如今 这些长期执政的大党老党纷纷落马。 • 历史向我们揭示出一个最基本的规律——政 党的兴衰取决于人心向背。一个政党如果思 想保守僵化，不能与时俱进，就注定会被人 民所抛弃。世界上从来就不存在可以脱离人 民、脱离社会需求而生存的党组织。说到底， 是人民选择政党，而不是政党选择人民。
• 近年来，中国的东西部之间的差距也比较 大。 有一位外国大使有感触地说：“中国 一半像欧洲，一半像非洲”。
4、经济与资源环境人口不协调
矿产资源、水资源等过量消耗 我国的GDP只占世界的7%，消耗原油占世界的 7.4%，原煤占31%，水泥占40%。 我国单位资源的产出水平只相当于德国的1/6、 美国的1/10、日本的1/20。
• 三是从党的规章制度状况来看，缺漏还比 较多。例如，干部财产申报制度还没有很 好地建立起来，公车使用、公款吃喝、公 费旅游这些问题，也都没有获得很好的制 度性解决。还有就是权力必须得到有效的 制约问题，这更是根本的问题，现在一些 地方的“一把手”仍然是“绝对权威”、 搞“一言堂”，甚至是盲目决策、瞎指挥， 而受不到任何的批评、监督。