中国应对国外反倾销的具体措施有哪些？
1.从政府角度看
(1)正确认识反倾销的本质
在传统上，反倾销被认为是一种维护公平贸易手段。而发达国家在长期的贸
易实践中，较早的从博弈的角度、从倾销与反倾销决策过程中博弈双方相互制约、
相互影响的规律发现，反倾销策略不仅具有防御性特征，其进攻性对抗性对保护
国内市场更有效率。而现今，对中国提出的反倾销也多是以反倾销为名，行贸易
保护之实。我国政府应引导我国企业认清反倾销的本质，不应总是在遇到反倾销
指控时，对我国的倾销行为作自我检讨，而应主动参与到反倾销诉讼中，争取我
国企业的合法权益，保证我国企业在国际市场上受到普遍的尊重和公正的待遇。

(2)完善我国反倾销立法
我国反倾销立法起步较晚，起初并未得到足够的重视，还存在很多不完善之
处，需要尽快加以弥补。只有我国熟练掌握了反倾销的策略及技巧才能在国外提
出反倾销诉讼时应对自如，同时可及时采取相应的对策，便于保护我国涉诉企业
的利益。

(3)推进经济改革，摘掉“非市场经济国家”帽子
在国外反倾销措施中，对中国“非市场经济国家”的定位是造成定案的关键
性技术措施，也是他们对转轨型国家实施反倾销的借口。尽管我国通过经济体制
改革，经济的自由度、市场的开放度、西方国家所说的私有化程度已经超过某些
所谓市场经济国家，但在实际运行中，政府对企业的干预仍存在，真正的现代企
业制度仍没有完全建立，所制定的法律法规还没有完全执行，企业仍受到政府不
同程度的控制。因此，只有进行深层次的经济体制改革，建立真正的市场经济体
制，摘掉“非市场经济国家”帽子，才能使西方国家取消对中国的一些歧视性规
定。

(4)主动对外沟通，营造良好贸易环境
中国政府应利用国内外媒体加强宣传攻势，大力宣传我国市场化进程，并可
以委托国内外有关专家或权威机构对我国市场经济转轨程度进行鉴定，增强说服
力，避免歧视性待遇。反倾销诉讼双方的力量是不均衡的，一方是政府，另一方
是企业。所以我国政府应当积极同外国政府交涉，加强对外宣传、沟通，同有关
国家达成协议，稳定双边或多边贸易关系，为中国企业创建一个有利的贸易环境，
从而减少国外对华反倾销调查，并帮助企业在反倾销应诉中取得胜利。加入WTO
后，一方面可以利用WTO反倾销协议的一些条款，据理力争，抵制外国在对华反
倾销案中用歧视性的法律方法处理与我国的贸易争端;另一方面可以利用WTO争
端解决机制加以评判。

(5)建立奖惩机制，鼓励企业积极应诉
首先要建立应对国外反倾销的协调网络，发挥我国驻外商务机构的作用，全
面调研驻在国的反倾销法律、法规，随时跟踪我国出口商品被进口国反倾销机构
立案调查的情况，以利于国内反倾销应诉协调机构和行业商会及时有效地组织相
关企业积极应诉。其次要建立反倾销应诉基金，由同类产业部门的企业共同按比
例筹集资金，国家也给予一定赞助，建立反倾销应诉专项基金，用于反倾销应诉
和为企业提供国际市场信息。再次要执行谁应诉，谁受益的原则，对积极应诉和
胜诉的企业，通过采用出口许可证、海关审价以及其他手段给予补贴和奖励，对
不应诉或在应诉中表现消极的企业给予处罚，以形成有效的激励机制和制约机
制。

(6)加强宏观调控政策指引开辟广阔的市场空间，制止恶性出口竞争行为
我国许多企业存在非理性出口行为，一旦看准某个国际市场，大家都蜂拥而
上，为成交竞相压价。恶性竞争不但毁掉了一些著名品牌，扰乱了外贸出口秩序，
也国外对华反倾销提供借口，因此必须加以规范和管理。政府应积极进行宏观调
控，加速建立市场经济的价格运行机制，从而使西方国家在反倾销中对中国实行
价格歧视失去依据;加强对企业的宏观调控和协调管理，严禁出口企业低价竞销;
整顿外贸秩序，改革配额招标，加强企业自律。企业要注重出口产品在国外市场
的调研工作，了解并掌握其同行对手的生产能力、市场销量和价格水平，防止一
哄而上过量出口;优化生产要素的合理配置，通过降低生产成本来提高产品竞争
能力。我国对外出口存在市场集中，产品花样单一的特点，由此造成了易于被指
控反倾销的状况。我国政府应加强对外贸易管理，引导国内企业全方位、多层次
地打开国际市场。

2.从企业角度看
(1)转变营销观念，实施多元化国际营销战略
我国企业要从单一的货物贸易向技术贸易领域发展，同时，提高产品的科技
含量，减少国内企业间的冲突，避免形成低价竞销的状况。在商品结构上，我国
企业要加大科研投入，变“以廉取胜”为“以质取胜”。在国际竞争日益激烈的
形势下，必须努力提高出口商品的科技含量和附加值。从长远看，要加紧体制改
革，调整经济结构，提升产业层次，改善出口构成，优化出口结构，提高出口效
益。在市场结构上，要变目标市场过于集中为市场多元化。在巩固现有欧美市场
的同时，积极开拓新兴的海外市场，以降低市场过于集中所带来的风险，并达到
避免反倾销调查之效。在竞争手段上，要变单纯的价格竞争为多种竞争手段并用。
在经营方式上，要改单纯出口商品为直接对外投资，这样既有利于国内剩余生产
能力的转移，又可提高企业国际化程度。

(2)规范企业内部管理
我国企业应加快实现对账目的统一管理，与国际接轨。这些数据将是反倾销
诉讼中重要的证据来源。企业不仅要采取国际标准，还应该了解主要出口国家的
相关制度，注意两者的不同。这样，我们所提出的会计报表将更加规范化，具有
更强的证明力及可信度。

(3)国内企业应团结起来，一致对外
国内一些企业在遭遇反倾销诉讼时，由于同行业其他企业的不配合或不积极
配合往往力不从心，而相当一部分企业存在“搭便车”的心理。一旦国外对我国
反倾销诉讼成功，我国的同种产品以及同类产品在该市场将受重创，甚至可能从
该市场完全退出。这对我国该产业的对外贸易将是巨大冲击。因此，国内企业应
团结起来，一致对外，维护企业的合法权益，应全面联合起来筹措和募集基金，
对参与诉讼的企业同行业其他企业予以全方面支持和鼓励。

(4)加强与外国企业的联系与合作
在反倾销案件中，起诉方的利益往往也是多元化和多层面的，因此，在对外
贸易中，我国企业应促进贸易双方的深层了解与合作，达成相关协议，以求在中
国产品被指控倾销时，该国部分相关企业能共同参与诉讼，提供有利于我方的相
关证明，甚至说服起诉方撤诉，这已经是化解反倾销调查的重要途径之一。

(5)加深对进口国的法律了解，拓展信息渠道
我国企业应尽快培养一批专业的法律人才，积极应诉反倾销。我国企业之所
以不应诉反倾销，在很大程度上并不是企业不敢应诉，而是他们不了解国际贸易
法规，缺乏国际商务人才，不知道如何应诉。因此，企业应从战略高度出发，培
养在经济、法律和外语等方面具有较高知识水平和业务素质的优秀国际商务人
才，为反倾销应诉取得胜利提供有力的人才资源支持。同时，可以通过驻外机构、
向外国资本输出的方式建立的一些海外企业，了解该国的法律法规、政策动态并
及时反馈给我国相关机构和企业，形成快速高效的信息网，完善我国预警机制。

(6)用反倾销手段，保护自己正当权益
外国对华反倾销指控的势头越来越猛，而中国对外提起的反倾销指控却寥寥
无几。这并不是说外国生产商不存在对华倾销行为，而是我国企业不知道反倾销
是一个正当的保护手段。由于我国在税收管理，关税削减等方面的改革，使市场
准入条件大大改善和缺乏相应的严密管理，导致许多外国公司纷纷进军中国。他
们不惜通过降低产品价格甚至亏本销售，大肆倾销。所以，我国出口企业在积极
应对国外反倾销指控的同时，直接受到倾销行为威胁的生产企业必须主动使用反
倾销措施，从而保护自身利益不受损害。