鹤壁市环保循环经济产业园
框架合作协议
甲方：鹤壁市人民政府
乙方：首创环境控股有限公司
鉴于：
一、鹤壁市社会经济发展和城镇化进程加快，鹤壁市面临环境保护的巨大压力：城乡生活垃圾产生量逐年增加；村镇生活垃圾收集、清运、处理不够完善；污水处理领域存在较大技术和资本缺口；建筑垃圾的危害日益显现。
二、首创环境控股有限公司（以下简称“首创环境”）是北京首都创业集团有限公司（以下简称“首创集团”）旗下固体废弃物领域的产业投资平台，为地方政府提供一揽子环境改善方案的服务商，专注于固体废弃物处理领域的投资、建设及运营管理，业务主要包括生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾、电子废弃物、汽车拆解、危险废弃物等固体废弃物处理等领域。
三、进入十三五后，在保障全市国民经济持续稳定发展的同时，鹤壁市人民政府力争全市污染物排放总量持续降低，环境质量得到显著改善。因此，鹤壁市人民政府本着科学规划、统一部署、综合处置、循环利用的宗旨，拟建设环保循环经济产业园，项目涵盖：生活垃圾焚烧发电、城区环卫、村镇生活垃圾收运一体化、城区环卫、现有生活垃圾填
埋场委托运营等先导性项目，并考虑中长期规划，适时投资、建设、运营建筑垃圾处理、餐厨垃圾处理项目、污泥处理项目、电子拆解处理项目、危险废弃物及医疗废弃物处理项目，同时适时开展污水处理厂、农村水环境治理、市域内水域治理等项目。
基于以上因素，鹤壁市人民政府同意引入首创环境及首创集团旗下其他综合环境服务商（例如首创股份），就鹤壁市环保循环经济产业园合作事宜，达成如下合作协议：
一、合作项目
（一）鹤壁市生活垃圾焚烧发电项目：
1、项目规模：该项目拟设计处理总规模1500吨/日，分两期建设，其中一期处理规模1000吨/日，二期500吨/日，采用机械炉排炉工艺，预计总投资为8亿元。
2、合作方式：该项目甲乙双方采用BOT模式进行合作。
3、特许经营权的授予：甲方授权鹤壁市住建局与乙方（乙方旗下投资公司或者项目公司）洽谈、签署鹤壁市生活垃圾焚烧发电项目特许经营协议，授予乙方生活垃圾焚烧发电特许经营权。特许经营期内，乙方投资、建设、运营、维护鹤壁市生活垃圾焚烧发电项目，从事生活垃圾处理服务并收取垃圾处理服务费和生活垃圾焚烧发电售电收入以取得合理的投资回报，并在特许经营期届满后无偿将所有的项目设施移交给甲方或甲方指定机构。
4、项目选址：该项目用地90亩左右，初步选址在现有鹤壁市生活垃圾处理厂厂区内。
5、项目计划投产时间：该项目计划于2020年7月31日
前投入使用。
（二）鹤壁市村镇生活垃圾收运项目：
1、项目规模：预计日收集村镇生活垃圾规模为400吨。其主要建设内容包括：垃圾中转站、环卫车辆停车场、办公管理用房、购置垃圾收集车辆和配置互联网+中央信息智能化管理系统。具体收运流程方案为：终端（各个自然村）由政府组织、安排保洁人员定时定点对各个农村居民户的垃圾进行收集，集中转运至各个村的固定垃圾收集点（660m³垃圾桶或垃圾箱），本方案所涉及的垃圾收运以各个收集点作为收集起点。收运流程如下：
项目实施后，收运系统涵盖鹤壁市所辖全部自然村，能够极大改善垃圾围村给居民带来的困扰，该项目预计投资7000万元。
2、合作方式：该项目甲乙双方采用BOT模式进行合作。
3、特许经营权的授予：甲方授权鹤壁市住建局与乙方（乙方旗下投资公司或者项目公司）洽谈、签署鹤壁市村镇生活垃圾收运一体化项目特许经营协议，授予乙方村镇生活垃圾收运一体化项目特许经营权。特许经营期内，乙方投资、建设、运营、维护鹤壁市村镇生活垃圾收运一体化项目，从事生活垃圾收运服务并收取服务费，并在特许经营期届满后无偿将所有的项目设施移交给甲方或甲方指定机构。
4、项目计划投运时间：该项目计划于2018年2月28日前全部建成并投入运营。
（三）鹤壁市生活垃圾填埋厂的接管、运营项目：甲方决定由乙方（乙方旗下投资公司或者项目公司）接管、运营现有生活垃圾填埋场项目。
1、依托首创环境雄厚的资金实力和成熟的管理运营经验，接管并运营鹤壁市现有的生活垃圾填埋厂项目，实现在焚烧发电厂未投入运营期间收集的全市垃圾能够实现一体化处理，同时焚烧发电厂后期产生的飞灰可以利用该填埋场实现卫生填埋。
2、该项目为接收、投资、运营项目，具体方案和补贴费由双方或者双方认可的专业部门测算后确定。
3、甲方委托鹤壁市住建局协调、配合乙方完成对现有填埋场的接管事宜，并签署委托运营协议，就接管、运营事宜做出详细约定。
二、长期规划项目
环境保护与治理是一项长期、艰苦的工作，鹤壁市人民政府同意：根据市经济与社会发展情况，优先由乙方在市域范围内投资、建设、运营以下项目：
1、建筑垃圾处理项目、餐厨垃圾处理项目、污泥处理项目、电子拆解处理项目、危险废弃物及医疗废弃物处理项目，以上项目预计投资10亿元。
2、水务领域：依托首创集团旗下北京首创股份有限公司在自来水、污水处理、流域治理等方面的丰富的运营、管理经验，根据整体规划和发展要求，就供水、污水处理、农村
水环境治理、水环境治理等领域进行投资，预计总投资20亿元（具体依据项目实际为准）。
上述长期规划项目，由甲方授权相关部门与乙方（乙方旗下投资公司或项目公司）或者首创集团旗下其他综合环境服务商（例如首创股份）洽谈、签署相关项目特许经营协议。
三、保密条款
该协议前期谈判、签署、项目落地等对于双方来说具有重要意义，双方应对谈判及今后合作中的一切信息、文件等予以保密。
四、关于不可抗力
在该合作协议中，不可抗力是指自然灾害、战争、动乱、国家法律法规重大变化等。如因以上不可抗力导致该协议不能继续完整履行，则该协议所涉双方合作项目暂时中止，等不可抗力情形消除以后，双方应该继续履行该项目。
五、诚信合作与争议解决事项
（一）基于该合作协议所涉项目多，投资金额及风险大，甲乙双方充分认识到诚信合作是宗旨。
（二）在双方协同配合促进项目落地与实施过程中，如遇到纠纷，双方应本着对政府负责、对社会负责、对人民负责、对环境负责的态度友好、协商处理。
（三）该协议及协议所涉任一项/几项/全部项目签约后，无论基于哪一方过错或者因不可抗力事由导致某一项目履行中止或者终止的，均不会导致该合作协议及其他分项项目协议的中止或者终止履行。
六、其他