探讨建筑工程合同管理

[摘要]建筑施工合同是业主和承包商明确法律关系和权利责

任关系的基础，是施工过程中一切活动的根本依据，囊括了发包单位和承包单位为了完成共同的工程建设目标所应实施的具体内容。本文就建筑工程合同管理的重要性和如何搞好合同管理进行了详

细的介绍与分析。

[关键词]建筑施工合同管理

中图分类号：tu832 文献标识码：a 文章编号：1009-914x（2013）04-0149-01

1 合同管理的重要性

合同是规范双方的经济活动、协调双方工作关系、解决合同纠纷的法律依据，是建筑施工企业在工程施工过程中的最高行为准则。

一方面从企业的管理角度看，对建筑施工企业一系列经济活动进行有效的组织、监督、检查保证企业正常施工和正常结算的管理过程的任一环节都离不开合同管理，合同管理的过程是提高经济效益的过程。另一方面从依法治企的角度看，牢固树立合同法制观念，提高自觉履行合同义务的意识，提出避免法律风险的方案，从而增加企业应变、发展和竞争能力，保证了企业的合法权益，提高合同的履约率。综上所述，建筑施工企业加强对施工合同的管理是施工企业在市场竞争中取胜的重要因素之一。

2 施工企业合同管理存在的诸多问题

2.1 合同文本不规范、不完善

从实际合同管理工作中的经验得出，目前中小型建筑企业签署的合同文本大多合同责任划分不清，缺乏对合同事件各参与方相应权责、违约的具体后果及处理方式方法的全面定义和具体明确的描述。部分施工合同文件对履约双方约定的权利、义务有失公平，如过多地强调了承包方的权利义务，对业主的制约条款相对较少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体、不明确，也缺少行之有效的处罚办法。履约双方的责权严重不对称，是当前工程款屡屡拖欠的主要原因。另外工程担保和保险制度也是保证施工合同履行的有力手段，部分施工企业对此意识不强。建筑施工企业应如何有效的控制与规避风险？签订完善的施工合同是先决条件，在合同中引入工程担保和保险制度也极其重要，尽量使风险发生的概率和损失降到最低程度，企业应提高索赔意识，在签订合同时要增加索赔条款的内容。

2.2 合同管理机构不健全

谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤，这都是合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全的表现，也是建设项目不重视合同管理体系建设的缺陷。另外，有些地方的合同管理机构不健全，对合同的审查、监督和检查不得力。建设单位没有建设工程施工合同管理的力量，遇有建设工程，便委托给监理公司，而目前监理公司的机构设置不规范，合同管理力量薄弱，往往不能按时按需

完成建设单位的委托，特别是中、小型施工单位。

2.3 合同管理人员素质有待提高

目前建筑企业从事建设工程项目合同管理的人员，相当一部分是非专业出身，人员的思想素质，业务能力参差不齐。一定的专业知识、经济管理和法律方面的知识和经验、必要的工程技术知识都是缺一不可的。有些施工企业虽然设立了合同管理人员，但对合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作是错误的。合同管理是一项专业性强、知识面宽、法律法规意识要求高、需要丰富实践经验的管理工作，合同管理人员必须具备多方面的知识和能力。

2.4 合同重要性的意识不强

计划经济对不少企业领导和管理人员的思想方法和管理方式以及管理制度都仍有着较深的影响，随着市场经济的逐步成熟，，招标投标、市场竞争，中标的施工单位与发包单位签订施工合同也逐步规范化起来。但少数合同有失公正，合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象；有的还签定了”阴阳合同”，严重扰乱了建筑市场秩序，施工合同中绝大多数条款是对发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体。还有违法签订转包、分包合同情况，一些承包商为了获得建设项目承包资格，不惜以低价中标。在中标之后又将工程肢解后以更低价格非法转包给一些没有资质的小的施

工队伍。这些承包商对承包工程的基本控制步骤和监督手段无法正

确掌控，工程进度和质量也就无法保证。

3 加强施工合同管理的方式与方法

（1）签订合同的前期准备工作极其重要，建筑施工企业在施工合同签订前的合同管理主要是对工程建设方的工程信息进行评审，对施工合同可行性的研究内容包括：

3.1.1 做好建设方主体资格合法性的调查。调查建设单位是否是依法登记注册的正规单位，是否具备法人资格。

3.1.2 做好建设活动合法性的调查，建筑工程开工前，建设单位必须具备建筑施工许可证。建筑施工企业施工合同谈判是经过对发包人调查了解后，认为可以承担这项工程时，本着平等、互利、协商一致的原则，与发包人进行合同实质性谈判。

3.1.3 做好建设方资信情况和履约能力的调查。建设方应有较好的社会信誉，有建设资金保障。

（2）随着现代工程建设项目规模的不断扩大，工程信息量也不断扩大，信息交流的频率与速度也在增加，相应地工程管理对信息管理的要求也越来越高。信息化管理给工程项目管理提供了一种先进的管理手段。合同在签订、履行乃至终结过程中会产生大量的信息资源，这些信息资源既是现有合同的总结，又为今后的合同管理提供宝贵的经验资料，合同管理信息系统化建设势在必行。

（3）工程设计变更或签证是在工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便。所以，深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规

范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系。

（4）强化全员管理意识，合同管理不仅是合同管理人员的职责，合同管理涉及的面广，要营造一个人人都重视合同管理的氛围，强化全员管理意识。建筑施工企业主要负责人和项目经理主管经济合同管理工作，企业将规范化合同管理作为项目部责任制考核的主要指标之一，与经济效益挂钩。并且每年组织对项目经理、经营人员、合同管理人员培训，邀请有关职能部门的人员来企业开展合同法律法规教育，使企业树立起依法签约、依法履行为前导的依法经营思想，把抓施工合同管理放到企业抓质量管理和市场开发一样的重要位置，把施工合同管理列入企业管理的议事日程。

（5）加强合同教育，重视合同管理人才的培养

依照法律、法规从事经营活动，才能受到国家法律的保护，才能真正地维护自身的合法权益。在企业中人才是企业管理工作的基础。实施企业人力资源战略计划，是提高企业合同管理水平的根本途径。选拔具有一定合同管理素质的管理人员进入领导层、设立合同管理专项奖励基金等有效手段，在企业范围内营造重视合同管理、尊重合同管理人才的氛围，为合同管理人才的培育提供良好的环境。

4 小节

合同管理是一个系统工程，一个企业的经营成败和合同及合同