京津冀一体化背景下的天津产业结构调整
京津冀一体化的背景分析（5W1H）

1. 为什么（必要性）
京津冀城市一体化构想提出近三十年，但是进程几乎为零，相对于已经蓬勃
发展的长三角和珠三角城市集群，京津冀的发展缺少规划性并且相对落后。

北京的城市功能定位不明确，人口臃肿，大城市病突出；河北经济相对远不
如京津地区，区域发展十分不平衡；京津冀地区环境污染问题十分突出。

2. 是什么（目标）
从“三个一”入手：即一个核心，京津冀协同发展的核心是有序疏解北京非首
都功 能；一个主要目标，控制北京市人口规模；一个着力点是“一体化”，即
交通一体化、要素市场一体化和公共服务一体化。

3. 在哪里
北京，天津，河北八市（秦皇岛、唐山、廊坊、保定、石家庄、沧州、张家
口、承德）

4. 什么时间
时间尚未明确，但目前已经开始进行顶层设计，近两年之内会有相应措施，
但何时能完成则不好说。

5. 主体是谁
由中央牵头进行顶层设计，京津冀三地政府及中央有关部门负责引导落实，
但是这一过程绝对离不开民间力量的参与，应该发动企业和民间团体的力量。

6. 怎么做

5W1H
是什么为什么（必要性）在哪里（京津冀）什么时
间（

谁（政

府+民
间）

怎么做
（重新
进行产
业布局）
任重而道远。当前着力点是要推动实现“三个一体化”，即交通一体化、要素
市场一体化和公共服务一体化。

京津冀地区的差异及其定位
差异（京津冀地区的产业结构、资源状况、政策、制

度、人员等）

从产业结构上看：
北京是“三二一”结构，处于工业化发展的后期阶段，第一产业比重很小，将近
80%的产值来自第三产业。目前，北京已经形成了汽车、电子信息和移动通信三
大产业集群，并且，光机电一体化、生物工程新医药、新材料和环保产业也得到
了快速发展。
天津处于工业化中后期阶段，第二产业所占比重最大，第三产业次之，但与第二
产业基本呈平行增长态势，第一产业比重最小，且正在逐步减小。目前，天津市
已初步形成了以高新技术产业为引导，以优势支柱产业为支撑的产业格局。此外，
主导产业已经形成五大板块，包括以现代医药和电子信息业为主的高新技术产业
板块，以冶金、石油、化工等重化工业为主的临港工业板块，以物流、社会服务
业、房地产、金融为主的先进服务业板块，以传统商贸业为主的传统服务业板块。
在天津市工业行业中，化学原料及化学制品业、黑色金属冶炼及延压业、石油加
工及炼焦业是天津市经济发展的重点行业。
河北省的产业结构类型同天津一样，也是“二三一”结构，但其经济发展水平还
比较低，人均GDP 不及京津的三分之一，处于工业化中期阶段。在三次产业结
构中，第一产业产值逐年上升，虽然近年来上升速度较为缓慢，但相对于京津两
地，河北省第一产业产值比重仍然较大，产业结构水平较低。第二产业在国民经
济中的比重突出，对全省的经济贡献率超过５０％ ，而重化工业在第二产业中
的比重最大，其中钢铁、石化、建材三大行业的生产总值就占到工业增加值的一
半左右。第三产业的总量增长迅猛，但在三次产业中的比重却基本不变。传统服

差异
产业
结构

资源状况政策制度人力
资源
务业、商业发展速度已经减缓，一些滞后的现代服务业部门虽然已经逐步加快发
展速度，但仍不占主导地位。

从资源状况来看：
河北省土地类型多样，耕地面积约占全国百分之七，是重要粮棉产区；海岸线总
长487.3公里，海岸带总面积110万公顷。沿海拥有优良的港址资源。年吞吐量
在百万吨以上的港口4个，在建的曹妃甸港是渤海湾内最好的天然深水良港资源。
沿海盛产鱼盐；矿产资源丰富，大宗矿产如煤、铁、石油、金等为河北省优势矿
产。有著名的华北油田、开澜煤矿及邯郸铁矿。
天津有丰富的金属和非金属矿产资源。已探明的金属矿、非金属矿和燃料矿有
20多种。金属矿主要有锰硼石、锰、金、钨、钼、铜、锌、铁等，其中锰、硼
不仅为国内首次发现，也为世界所罕见。燃料矿主要埋藏在平原区和渤海湾大陆
架，有石油、天然气和煤成气等。已探明石油地质储量40亿吨，油田面积100
多平方公里，天然气地质储量1500多亿立方米，煤田面积80平方公里。还有
较丰富的海洋资源。
北京相对来说自然资源较缺少，也没有合适的开发条件。

从人力资源来讲：
京津两地，尤其是北京，拥有很多的大学和科研机构，高素质人才众多。而河北
地区人口虽然不少，但相对的，人口素质较低。

定位
北京在第三产业具有很大优势，未来往服务型城市发展，重点产业是电子信息、
金融、文化、高新技术等产业；天津第二产业实力雄厚，未来适合发展高端工业，
重点产业是装备制造、汽车、石化产业;河北在第一产业和第二产业的低端部分
具有比较优势，未来发展重点在第一产业及零件制造、钢铁、煤炭产业。
在《京津冀协同发展规划纲要》中，三地的定位及产业方向已经明确：北京将主
要发挥科技创新中心作用，天津优化发展高端装备、电子信息等先进制造业，河
北积极承接首都产业功能转移和京津科技成果转化。
产业对接主要指北京地区的产业疏解及天津、河北两地的产业承接。其中，天津在产业对接
方面的侧重点是积极借重首都资源，主动向河北省延伸产业链，构建产业链条。而河北2014
年5月首次集中推出了全省对接京津功能疏解和产业转移的40个重要平台，包括综合类、
公共事业、休闲旅游类、生产制造类、商贸物流类、现代农业类，其中生产制造类平台达到
23个，占到一半以上。
京津冀定位后天津的产业结构调整
产业结构调整的目标有：
1.避免同质化竞争
2.形成产业链条，实现优势互补，共同发展

因而需要调整的产业主要有：
1. 和北京，河北同质化的产业
2. 可以和北京，河北实现互补的产业

经过以上分析，天津需要重点发展的产业有：交通运输业，高端制造业，石化产
业，生产性服务业
需要放弃或转移的产业有：低端制造业

下面具体分析
1.同质而天津有比较优势的产业：
天津石油、化工、冶金产业和河北形成同质竞争。相对而言天津的比较优势主要体现在：临
近港口，石油运输方便，临海炼油业发达；多个石油大公司进驻，技术、资金、设备强大。

2.同质而天津没有比较优势的产业：
电子信息、金融保险等生产性服务业。这个产业天津的发展不如北京，但不可或缺，未来仍
需大力发展。北京在这个领域有技术、人才、资金、政策和制度上的优势，天津可以借鉴北
京经验，或者同北京的企业直接建立合作。

北京（服务业）
天津
（工业、
运输业)

河北（农
业、基础
工业）
新能源新材料产业、生物制药行业。这个行业天津发展得很不错，而北京近年来也在大力发
展，二者可以构建一个平台，未来进行技术、人才等多方面的交流合作。

3.以前想引入或转出而没有条件的产业：
北京的汽车制造、IT制造业。未来北京的发展重点很可能不在制造业方面，因而其汽车和IT
制造业都需要转出，而天津工业实力雄厚，距北京近，无疑是承接产业转移的一个优秀选择。

汽车零部件及其他配套设备的生产。天津的汽车产业不应该放弃，但一些技术要求不高，附
加值低的零部件和配套设施的生产完全可以外包给河北。

4.由于一体化之后天津需要调整的产业：
交通运输业。京津冀一体化后其经济联系无疑会更加紧密，城际交通运输基础设施包括高速
公路、铁路等都需要大力发展。且天津是京津冀地区的对外枢纽，港口建设也不能落下。