安徽农村金融发展现状
【摘要】安徽省是一个农业经济大省。选择安徽省为研究对象，
以农村经济体制改革为背景，旨在研究安徽农村金融发展现状及存
在的问题，以期为安徽农村金融发展献计献策。
【关键词】安徽农村金融；信用联社；股份商业银行；民间借
贷
2010年，安徽社会主义新农村建设开局良好。建设新农村，资
金投入必不可少。近年来，为加快新农村建设，在各级财政加大对
“三农”投入的同时，安徽金融部门积极发挥金融杠杆的助推作用，
无论是在经济发达的皖南，还是在经济欠发达的皖北，金融部门都
做了大量的工作。
一、安徽省农村金融基本情况
随着国家农村金融体制改革的不断推进，安徽省农村金融覆盖
面逐渐提高，多层次、覆盖面光的的农村金融机构和组织体系初具
规模。
（1）农村存款和贷款额度进一步扩大。以存款总量为例，
1995-2009年农业存款数额增加了704.43亿元，这样年均增长率保
持在20%以上。2006年末，农业存款占全省存款的比重为3%。从贷
款总量来看，1995-2006年农业存款增加了656.83亿元，年均增长
保持在22.2%。2006年末，农业存款占全省存款的比重为4%。乡镇
企业贷款占全省贷款总数的6.3%。
（2）农村金融机构组织体系更加完善。随着我国农村金融体系
改革的稳步进行，安徽省每个县城基本上都设立了中国农业银行或
者中国农业发展银行的分支机构，金融组织形式不断创新，出现了
几种新的模式。其中，农村小额信贷机构获得一定程度的发展，农
户与农户之间的资金互助形式有所发展。此外，致力于解决农民贷
款担保难的努力取得了新的发展。
（3）农业保险发挥作用日益明显。安徽省的农业保险发展同全
国其他省份一样，同样经历了一个非常曲折的发展过程。安徽省不
是经济大省，但是农业大省。随着我国改革开放的不断深入和国民
经济的快速发展，特别是农业生产的发展和农民生活水平的提高，
迫切需要健全的农业保险体系提供保障。据《安徽日报》报道：自
2008年启动的农业保险试点建设成效显著。据安徽省金融办负责人
介绍，目前农业保险已基本上实现全省地区和品种的全覆盖，试点
地区由2008年的14个市、63个县（市、区），扩大到全省所有的
市、县（区）；试点品种增加到水稻、小麦、油菜、棉花、玉米、
大豆和能繁母猪、奶牛8个险种，基本覆盖了我省主要农作物。截
至12月中旬，今年全省已累计承保农作物8865万亩，牲畜111.6
万头，为1858万户（次）农户提供金额达255.5亿元的农业生产
风险保障网。各保险经办机构累计赔付10.8亿元，810.6万户（次）
农户从农业保险中收益，为现代农业发展提供了可靠的“保护伞”
[1]。
二、安徽省农村信用社联合社
安徽省农村信用社成立于2004年12月，承担着省政府赋予的
对全省农村合作金融机构管理、指导、协调、服务的职能。目前，
全系统（含农村商业银行、农村合作银行、农村信用联社）共有12
家农村银行和71家县级联社，下辖分支机构3242个，网点数占全
省金融机构40%以上。
安徽省农村合作金融机构始终坚持服务“三农”、服务中小企业、
服务社区和服务县域经济的市场定位，坚持改革创新，在地方经济
社会发展中发挥着越来越重要的作用。通过不断深化农村信用社体
制改革，体现以下特点：农村银行类机构发展快；支农力度大成效
好；优化信贷投向，切实开展好结构型支农服务；支持农村中小企
业发展，提供配套型金融服务；南北合作摆上议事日程。
三、国有股份制商业银行
同全国其他地区一样，安徽省国有商业银行的股份制改革进展
也是很顺利，取得很好的效果。2003年末，以中央汇金公司分别向
中国银行和中国建设银行注资为标志，拉开了中国国有商业银行股
份制改革的序幕。经过一系列财务重组、引进战略投资者、建立现
代银行公司治理机制等运作，中国建设银行、中国银行、中国工商
银行和农业银行已经先后完成股份制改革并在中国内地及香港地
区资本市场成功上市。作为中国银行业主体的国家控股商业银行正
以全新的姿态进入了一个崭新的发展时期。但是，国有股份制银行
在农村的经营普遍存在着以下问题：对农业和农村的信贷规模相比
较来说正在逐步减少。由于近几年来，国有商业银行股份制改革和
集约化经营模式，农村基层金融机构大量撤消，尤其是县级以及及
县以下机构如乡镇一级。在农村金融服务分支机构大幅度减少。
2009年末，安徽全省省银行农业和农村贷款余额为630.23亿元，
呈现逐年上升的态势；农业存款数量很少，在《安徽统计年鉴》中
均无统计。
四、中国农业发展银行安徽省分行
1.现状
作为政策性金融机构的安徽农业发展银行，2009年和2010年投
放安徽各类支农贷款达420亿元和490亿元。2010年，在完成粮棉
油收购贷款发放的同时，安徽省农发行将加大支持优质产业化龙头
企业、粮棉油加工企业和产权清晰、运作规范、风险承受能力强的
购销企业入市收购。同时扩大对适销对路农产品的支持份额，积极
支持猪肉、化肥和其他农资等商业性储备品种。对于安徽省优势农
业主导产业发展、农田水利建设、病险水库除险加固、中低产田改
造、农业生态和农村饮水、道路建设，都将加大信贷支持力度。
2.存在问题
农业发展银行成立十几年来，经过不断发展完善，在农业发展
方面发挥着越来越重要的作用。其中，班里各种农产品和农业生产
资料贷款、农业企业技术设备改造贷款、农业小企业贷款和农业科
技贷款、办理农业基础设施建设贷款和农业综合开发贷款等方面发
挥了很大的作用。但同时，也存在着不少问题，如：资金支持的领
域比较单一，无法较好适应粮棉油流通体制改革的需要；资金来源
渠道单一，收储能力弱；经营亏损的现象普遍存在等。不断完善中
国农业发展银行安徽省分行对农业和农村发展的支持作用，是解决
三农问题，不断加强农业和农村的基础性地位，保障农民的利益的
需要。充分发挥农业发展银行的政策性金融优势，弥补我国财政方
面支农不足，进一步完善农村金融体系。
五、民间融资
农村民间借贷仍然是目前很多农村，特别是县级以下很多中小
企业筹集发展资金的重要渠道。据相关数据，截止2009年年末，
监测的农村中小企业中，银行贷款、民间借贷资金占本企业借贷总
额的比重分别为32.33%和8.45%，民间融资利率水平很高，给农村
中小企业带来不小的成本。尤其是近几年国家利率水平居高不下，
不利于乡镇企业尤其是中小企业的发展。
项目名称：安徽省农村金融与农村经济增长关系研究。宿州学
院硕士科研启动基金项目（2009yss13）。