宣城职业技术学院 建筑艺术系 系课程标准
工程招投标与合同管理
课程代码 课程名称 程招投标与合同管理
课程性质 专业选修课 适用范围 建筑工程技术、建筑工程管理、监理
课程学分 计划课时 34
前一工作 建设工程前期项目设计协调 后续工作 建设工程管理
制订人 贾学萍 审订人
一、前言
1、课程定位
本课程是建筑技术专业的职业技术拓展课程。 工程招标投标的能力、合同管理能力是建筑工程管理人员的核心竞争能力。 工程的发承包是在建筑市场上通过招投标完成的经济活动由于建筑产品交易属于期货交易， 不同于一般产品，招投标的完成仅表示主体之间建立了交易关系，而交易双方权利、义务的明确必须以合同的形式确定，
合同履行的过程，包括最后的竣工验收和工程决算的全部完成， 才是交易完成的标志。在基本建设过程中， 凡是为特定任务选择实施者均可采用招标投标方式进行，最后通过合同的形式确定实施人。而招标文件中有 95%以上内容会构成合同的内容，也就意味着从招标伊始，就需要进行合同管理，招标投标过程与合同管理密不可分。
工程招投标是将各个建筑市场主体联系在一起的主要途径， 是形成工程管理专业课程之间有机联系的纽带。 从课程体系来看， 工程招投标与合同管理属于平台综合课。 从理论的角度来看， “工程招投标与合同管理”课程揭示了建筑市场的一般规律，建筑市
场主体的权利、 义务关系及其内在联系， 是学生从整体上把握建筑业及其建筑市场发展规律的基础；从知识的角度来看， “工程招投标与合同管理”课程具有将相关知识联系在一起的特殊作用，认识建筑市场的发展规律，需要经济学的知识。编制施工方案，需用到工程技术基础知识。编制报价书，需用到工程造价方面的知识。工程承包合同，又是后续工程质量管理、 工程进度控制、 工程安全管理、 工程成本管理等工程项目管理内容的基础；从能力培养的角度来看， 对于工程管理专业的学生， 不但要有坚实的理论基础，而且要有较强的动手能力。
本课程其目标是培养学生具备从事建设过程中项目实施阶段的基本职业能力， 本专业学生应基本达到 《中华人民共和国招标师职业水平证书》 职业水平考试中相关执业能
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力的基本要求。培养学生以后从事建筑经营和管理方面的科学经营管理能力以适应各种
工程招投标工作拓宽知识面并能让学生具有从事招投标实务的方法和手段。
2、设计思路
本门课的前续课程是：建筑识图与房屋构造，建筑施工技术，建筑工程定额与计价，建筑工程施工组织。本门课程学习过程中涉及技术、经济、管理、法律等知识：在编写招标文件及投标文件时，涉及较多的技术问题，特别是关于投标文件中技术方案（施工组织设计）的编写，必须有较好的工程技术基础；招投标的过程必须依法进行，合同属于法的范畴，因而要求学生必须熟悉建筑相关法律法规；招投标过程涉及项目管理、技术经济评价等众多的管理知识。编制招标文
件和投标报价又要有很强的工程计量与计价的基本功。 本课程学习过程中要灵活运用已学的知识，使技术与经济有机结合。
本课程除要求学生掌握相关的理论外，还必须让学生接受编制招标文件，编制工程标底、组织招投标、编制投标文件等实际工作的训练，注重培养学生的招投标应用及合同管理能力。
《工程招投标与合同管理》采用以行动为导向、工作过程系统化课程开发方法进行设计，整个学习领域由 5 个学习情境组成。学习情境的设计主要考虑以下因素：
（ 1）学习情境的设计要符合工作过程系统化的教学设计思想的要求。 学习情境是对真实工作过程的教学化加工，以完成某个完整的工作任务为目标。
（ 2）学习情境的设计要尽量覆盖全面的工程招投标业务， 以学生学会工程招投标管理为根本，能进行合同谈判、合同签订和处理施工索赔为目的。
根据房地产开发企业发包建设工程项目的要求，按照建设工程项目发包任务构建课程体系，紧紧围绕完成建设工程项目发包任务的需要来选择课程内容；变知识本位为能力本位，以任务与
职业能力分析为依据， 设定职业能力培养目标； 改变原有的课堂讲课形式， 突出动手能力的培养，以建设工程发包项目为载体， 创设工作情景， 结合职业水平考试要求， 培养学生的实践动手能力。
二、课程的目标和要求
本课程的总体目标是通过建设工程项目发包任务分解、多个项目实践，掌握
建设工程项目发包的技能和相关理论知识， 在完成本专业相关岗位的工作任务中，培
养诚信、刻苦、善于沟通和合作的品质，树立全面、协作和团结意识，为发展职业能
力奠定良好的基础。
1、专业能力目标
·能发布招标信息；
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·能进行招标代理；
·能编制招标文件；
·能进行资格审查；
·能编制投标报价；
·能签订合同并全面履行合同义务；
·能处理索赔纠纷。
2、方法能力目标
·能选择招标方式、发布招标信息；
·能编制招标文件、进行资格预审；
·能组织施工项目投标；
·能策划投标竞争方案；
·能组织编制投标施工组织设计；
·能进行合同谈判及合同签订；
·能处理施工索赔。
3、社会能力目标
·具有团队精神和协作精神；
·具有良好的心理素质和克服困难的能力；
·具有较强的口头与书面表达能力、沟通协调能力。
·能积极与人协调沟通，预防合同风险；
·能清楚明了表达意见和传播信息，营造和谐的谈判气氛；
·面对危机，能沉着冷静化解矛盾，达到双方共赢；
·具备社会责任感，具有社会公益心。
教学目的：通过本课程的学习，培养学生的法律意识、合同意识、合同管理能力和参与工程招投标的竞争能力。
基本要求：了解建筑法、工程招标投标法；了解建设市场的作用与职能； 掌握工程招标、投标、报价、索赔等基本概念、原理与方法；掌握工程招标与投标的基本
程序与内容；熟悉施工合同、合同管理的内容及方法；掌握工程投标报价技巧及索赔理论与方法；基本具备直接参与招标投标的能力。
三 . 教学内容与要求
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1、预备知识：掌握合同与法律的关系、合同的内容和订立的程序。
教学内容：合同法律基础、工程中合同体系
2、招投标的场所
建设工程交易中心的性质与作用、基本功能、运行原则及一般程序。
工程招投标概述掌握工程招标投标的基本过程、 方式，了解其发展历史及国内外现
状以及建设市场的概念、管理体制及发展历史；熟悉建设工程交易中心的性质与作用、
基本功能、运行原则及一般程序。
教学内容：工程招标投标的基本过程、 方式，发展历史及国内外现状以及建设市场
的概念、管理体制及发展历史；
3、招标人的工作。掌握有关的工程招标的基本概念、招标程序、招标文件的编制
原则、招标文件的内容。
教学内容：工程招标的基本概念、招标程序、招标文件的编制原则、招标文件的内
容。
4、投标人的工作。掌握有关工程投标的基本概念、投标程序，投标决策的影响因
素及投标技巧，投标文件的内容及注意事项；掌握报价的构成及计算。
教学内容：工程投标的基本概念、投标程序，投标决策的影响因素及投标技巧，投
标文件的组成及编制投标文件的注意事项； 我国目前工程投标报价的构成及计算， 报价
的确定；
5、合同中的管理工作。熟悉合同双方谈判的目的，谈判过程，掌握谈判内容谈判
策略，合同签订后的交接手续。 熟悉建设工程合同的定义及分类、 掌握施工合同示范文
本的组成。掌握索赔的基本概念，索赔成立的条件，及索赔报告的编写，索赔值的计算
教学内容：合同双方谈判的目的，谈判过程，谈判内容和谈判策略，合同签订后的
交接手续。建设工程合同的定义及分类， 施工合同示范文本的组成。 建设工程施工合同
的基本内容，合同的监督管理，工程的变更管理。索赔的基本概念，索赔成立的条件，
及索赔报告的编写，索赔值的计算。
序 工作 任课程内容 能力要求 活 动 设 计 参考
号 务 课时
工程 与学习、贯彻执行国家和建设行政 能遵守国家和建设部 1．教师先讲解合同的有关内
一 合同 基管理部门颁发的建设法律、规 5
础 范、规程、技术标准；熟悉基本 门颁发的法律； 容和程序；（教师讲解）
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建设程序、施工程序和施工规 会运用行业规范和标 2．分析施工合同的构成；（教
律，并在实际工作中具体运用。
法律与合同、协议，合同法的有 准； 师讲解）
关内容，工程中的合同 掌握合同的内容、订 3．教师利用现有的工程承包
立的程序、效力 合同，使同学们明白施工承包合同
招投 标熟悉建设工程市场的调查方法。
二 场所 及掌握国家关于建设工程企业的建筑 市资质管理规定。
场
熟悉建筑市场
了解工程交易中心
掌握工程招标与投标的概念
掌握工程交易方式
的内容与其他合同的差异； （教师
示范）
4．学生按照试训指导书完成签订
一份合同的模拟与实训； （教师指
导学生完成）
采用现场教学方法。 教师对典型案
认识建筑市场的有形 例分析讲解、模拟实例示范与指 化。
导，学生分组分别进行实训。
了解建设工程交易中 准备某房地产开发项目的土地出
让合同、规划设计条件、项目批准
心的基本功能，体验工
文件和项目建议书或可行性研究 程发包与承包以招投
报告。
标的方式在交易中心
1．教师先讲解建筑市场的相关知
完成的过程。
识点；（教师讲解）
掌握交易过程中对主
2．分析建筑有形市场的功能与作 4
体资格的要求。
用；（教师讲解）
3．参观建筑有形市场；（实际示范）
4．学生按照试训指导书完成工程
交易中心的模拟与实训； （教师指
导学生完成）