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政府采购合同适用合同法
篇一：政府采购合同适用《合同法》的思考 龙源期刊网.cn 政府采购合同适用《合同法》的思考 作者：孙平 来源：《今日湖北·中旬刊》20XX年第06期 摘要虽然我国《政府采购法》明确规定了政府采购合同适用《合同法》，但是问题是显而易见的。由于政府采购资金属于财政性资金，采购的目的是为了公共利益，而不是为了私利，因此，政府采购合同不同于一般的民事合同，简单地一概适用合同法是不妥的，因此，在实践中，政府采购合同究竟该如何适用《合同法》，显然很值得研究。 关键词政府采购合同合同法适用 我国《政府采购法》第43条的规定在确定政府采购合同为民事合同的前提下，对政府采购合同适用法律问题作了
2 22 概括性的原则规定。但由于政府采购合同的特殊性，我国《政府采购法》又针对个别问题做了一些不同于《合同法》规定：如对合同的变更规定不一致（《合同法》第77条与《政府采购法》第50条），对合同的撤销原因和条件规定不一致（《合同法》 第54条与《政府采购法》第71条、72条、73条），关于合同无效的规定不一致（《合同法》第52条与《政府采购法》第77条），对合同无效的法律效力规定不一致（《合同法》第56条与《政府采购法》第77条），等等。两部法律对政府采购合同的规定不一致的地方还有很多，在实践中该如何适用法律，还有很多障碍。政府采购合同从根本性质上说，不是普通的民事合同，因此，单一地适用私法或者公法都不可能解决其特殊问题。所以，笔者认为，在我国目前的法律规定的范围内，政府采购合同应当总体上适用《合同法》，但同时又应受《政府采购法》的拘束。 一、政府采购合同总体上应适用《合同法》的原因分析 我国《政府采购法》第43条规定：“政府采购合同适用合同法。采购人和供应商之间的权利和义务，应当按照平等、自愿的原则以合同方式约定。”这一规定已表明，政府采购合同应当适用《合同法》。由于“政府采购毕竟是以私法上的合同形式去完成的，其采购内容与民法上的合同亦没有不同，因而在《政府采购法》未有规定的情况下，政府采购合
3 22 同往往适用民法而不是行政法的规定。”政府采购合同当事人不能超越私法规则。对此，台湾学者罗昌发认为，“不论对采购合同的性质采取何种看法，相关采购法规定不完整的部分，应有民法的适用，而且认为在无法律明文规定的情形下，民法所揭示的有关缔约及损害赔偿等原则，应可以被法理适用到公法契约等合同中”。 二、关于如何适用《合同法》的几点思考 （一）政府采购合同要适用合同法的一般原则 篇二：政府采购合同 第四章合同格式(仅供参考) 政府采购合同 项目名称： 合同编号： 财政备案号： 甲方： 乙方： 经信招标有限公司根据号采购计划在国内以公开招标方式进行采购。经评标委员会确定__________________（乙方）中标人。甲、乙双方根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》和其他法律、法规的规定，并按照公正、平等、自愿、诚实信用的原则，同意按照以下条款和条件，签署本合同。
4 22 一、本合同由合同文本和下列文件组成 1、招标文件 2、中标人投标文件 3、中标通知书 4、中标人在评标过程中做出的书面澄清或承诺 5、本合同附件 二、货物的名称、数量、单价、规格和标准（详细清单见附件） 三、合同金额及调整 合同总金额：人民币（大写） 人民币（小写） 四、货款支付 1、支付途径： （1）国库集中支付（2）甲方支付（3）国库与甲方共同支付 财政预算内资金：人民币元； 财政预算外资金：人民币元； 甲方支付：人民币； 本合同的支付途径采用第种。 2、付款方式： 五、交货 1、工期：
5 22 2、交货地点： 3、风险负担： 货物毁损、灭失的风险在该货物通过甲乙双方联合验收交付前由乙方承担，通过联合验收交付后由甲方承担；因质量问题甲方拒收的，风险由乙方承担。 六、质量 1、货物质量应符合招标文件、投标文件及乙方在评标过程中做出的书面澄清及承诺。 2、质保期：七、包装 按照货物的包装应按照国家或业务主管部门的技术规定执行，国家或业务主管部门无技术规定的，应当按双方约定采取足以保护货物安全、完好的包装方式。 八、运输要求 1、运输方式：2、运输及相关费用由乙方承担。 九、知识产权 乙方应保证甲方在中国境内使用货物或货物的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其知识产权的诉讼。 十、验收 1、交货时，货物必须附有产品合格证书及相关检验报告。货物到达交货地点交付前，甲方和乙方在2日内共同开箱检验货物的规格、质量和数量等状况，甲、乙双方应按照合同要求验收，并共同在《政府采购项目验收单》上签字确
6 22 认。 2、对货物的质量问题，甲方应在发现和应当发现之日起5日内向乙方提出书面异议，乙方在接到书面异议后，应当在2日内负责处理。甲方逾期提出的，对所交货物视为符合合同的规定。如果乙方在报价文件及谈判过程中做出的书面说明及承诺中，有明确质量保证期的，适用质量保证期。 3、经双方共同验收，货物达不到质量或规格要求的，甲方可以拒收，并可以解除合同。 十一、售后服务 1、乙方应按政府采购文件、投标文件及乙方在招标过程中做出的书面说明或承诺提供及时、快速、优质的售后服务。 2、其他售后服务内容： 十二、合同生效 本合同为附条件生效合同，除甲乙双方签章，还应满足以下条件时合同生效：乙方应提交中标服务费、履约保证金。 十三、违约条款 1、乙方延迟项目完成时间，每延迟1日，按应交付合同总额0.3‰支付违约金。 2、乙方履行合同不符合规定，除应按合同约定及时调换外，在调换货物期间，应按调换货物金额每日0.3‰向甲方支付违约金。
7 22 3、一方不按期履行合同，并经另一方提示后30日内仍不履行合同的，经山东省财政厅同意后，守约方有权解除合同，违约方要承担相应的赔偿责任。 4、如因一方违约，双方未能就赔偿损失达成协议，引起诉讼或仲裁时，违约方除应赔偿对方经济损失外，还应承担对方因诉讼或仲裁所支付的律师代理费等相关费用。 5、其它应承担的违约责任，以《中华人民共和国合同法》和其它有关法律、法规规定为准，无相关规定的，各方协商解决。 6、按照本合同规定应该偿付的违约金、赔偿金等，应当在明确责任后日内，按银行规定或双方商定的结算办法付清，否则按逾期付款处理。十四、不可抗力条款 因不可抗力致使一方不能及时或完全履行合同的，应及时通知另一方，各方互不承担责任，并在15天内提供有关不可抗力的相应证明。 合同未履行部分是否继续履行、如何履行等问题，可由各方协商解决。十五、争议的解决方式 合同发生纠纷时，双方应协商解决，协商不成可以采用下列方式解决： （1）提交滨州仲裁委员会仲裁；（2）向人民法院起诉。本合同发生纠纷，经双方协商不能解决时，采用第（2）种方式予以解决。
8 22 篇三：政府采购合同遵循的原则 篇一：浅议政府采购应当遵循的基本原则 浅议政府采购应当遵循的基本原则 汤晓峰 在美国，尽管已经建立起较为完善的政府采购制度，但经过调查，采购主体方面仍有24.5%的被调查者对供应商的供应质量不满意；而供应商方面有则有16.3%的被调查者对采购主体的行为不满意。而在我国，这种现象更为严重。为了保证充分发挥政府采购在实现公共资金使用效益最大化，促进平等竞争，调节宏观经济以及遏止贪污腐败，从国际国内有关政府采购的理论与实践看，一般来说，我们在政府采购工作中应当遵循公开、公平、竞争、经济效率和严正性五大原则。现就这五方面谈谈个人的体会: 一、公开性原则： 公开性原则是国际间政府采购规则中的一项重要原则。所谓政府采购的公开性原则是指“有关政府采购的法律政策、程序和采购活动都要公开。”公开性或透明度是政府采购的一个重要原则，其目的在于保证政府采购的采购主体能够以最优惠的价格采购到最优质的商品和服务，还由于政府采购的公开化使供应商得以了解政府采购的基本情况，从而可以分析他们参加政府采购活动的成本和风险，从而提高自己的供应质量，提出最有竞争力的价格。公开性原则要求政府采
9 22 购的采购主体公开其采购的内容、数量、质量、对供应商的资格、能力、信用状况等方面的要求，将政府采购活动臵于阳光之下，还有助于防止采购主体及其工作人员在采购活动中反复无常和武断专横，乃至暗箱操作等违法问题，从而获得供应商的信任，增强供应商普遍参与政府采购的积极性和信心。采购情报或信息公开的方式可以通过各种媒体，包括政府机关的刊物、广播、电视以及布告等。这样，有利于各供应商有充分的时间做好各方面的准备，以便决定是否参与竞争，以及竞争的策略等。 二、公平性原则 政府采购公平性原则是指“采购主体要为供应商竞争性地获得政府采购的的合同提供公平的途径。”它包括平等和公正双重含义。公平性原则首先要求为所有可能参加竞争的供应商或潜在的供应商提供平等的机会，采购主体向所有的供应商提供的信息一致，资格预审和投标评价对所有的供应商使用同一标准，并受到同等待遇。允许所有有兴趣或有意的供应商在平等的基础上参加竞争。在供应商投标之前，采购主体就必须确定中标的条件或标准，而且不能在供应商竟标的过程中随意变更，否则将丧失采购的公平性。“公平性原则不仅要求采购主体必须平等地对待所有的供应商，还必须保守供应商向采购主体提供的各种信息上的秘密，不得向某供应商泄露其他供应商向其提供的各种材料或信息。”总