第一章 项目总论
、 项 目概述
1． 项目名称： 白碱滩区敬老院新建工程
2． 建设地点： 白碱滩区水牛公园西北部
3． 建设内容： 敬老院及其场地等
4． 建设规模： 用地面积 2.09hm2, 建筑面积约
7210m2,
5． 建设单位： 白碱滩区发展和改革委员会
6． 资金筹措： 国家财政和地方财政
7． 项目投资 (估算) ：项目总投资为 2300 万元
二、 编 制依据
1．白碱滩区发展和改革委员会关于《白碱滩区敬老院新建工程》建设项
目可行性研究报告的委托书。
2．白碱滩镇区总体规划( 2006— 2020)
三、 项目建设必要性
1. 符合总体规划和社会发展趋势
白碱滩区是克拉玛依市的一个重要区，是克拉玛依油田勘探开发的
生产和生活基地之一，钻井公司，采油二厂和克拉玛依电厂均在这个区
内。随着油田生产和城市建设的不断发展，居住人口逐年增加，目前该
区人口已达 5.38 万余人。 根据城市发展规划， 预计远期人口可达
8.7 万 人，老龄化现象较为普遍，老年人口逐年增加，而目前该区的敬老院规 模和水平不符合城市发展的需要，因此该项目是城市规划不可缺少的一 部分，对提高文明城市有着重要的意义。
2. 政府重视，关注民生
市局党委为全面贯彻党的“十七大”精神，提出 2008 年为“关注民 生年”。此项目的建设正是这种决策的具体体现。
3. 改善老年居住环境，体现人文关怀
白碱滩区敬老院建设项目的实施，将极大改善白区老人居住环境，
从根本上解决了托老、养老、敬老的实际问题，从而为构建和谐社会，
为创建“全国文明城区”奠定了坚实的硬件基础。切实做好这项关注民
生、保障民生、改善民生的民心工程。不仅解决老年人生活的具体问题
和困难，而且还可以丰富老年人的文化生活，营造全社会尊重老年人的
良好社会氛围。第二章 项目概况
一、项目选址
新建白碱滩区敬老院拟选址于城区西北部，水牛公园西北部，建
业路以南， 规划用地 2.09hm2。规划基地现状用地高程， 最高为
403.1m， 最低为 399.37m，地形为西北高，东南低， 地势起伏较大 ，地形变化不 大。现状用地为弃置地，用地内杂草丛生。用地范围内无建筑物，只 有一部分水牛公园的围墙。规划区绿化较好，有利于创建安静、静谧 的老年人居住环境。
二．项目建设区自然条件
1．地形地貌：
拟建场地地势起伏较大，地貌属于冲洪积平原。根据该场地地形、地 貌及规划布置，将该场地分为四个区块。
Ⅰ区（拟建建筑物所处区域）分布有大量的土包，经现场勘察及探访 附近居民，确定该土包为该区域东侧修建池塘时，将开挖土方丢弃到该拟 建场地所形成的，土包以泥岩为主，混有少量角砾，砖块，土包上生长有 大量植被，建筑物所处区域北侧植被生长茂盛，局部有地表水出露；Ⅱ区 北侧植物生长茂盛，南侧堆放有大量建筑垃圾。Ⅲ（拟建种植劳作区、植 物观赏区及体育器材活动场地所处区域）处于大量土方回填区，回填土以 泥岩为主，混有少量角砾。Ⅳ区（拟建羽毛球场、舞池所处区域）处于池 塘中，池塘内积存大量的水。 2．工程地质
各岩（土）层工程特征描述如下：
第①层素填土：土黄色 -黑色，层厚 0.2-2.1m ，主要成分以泥岩为主， 含有少量角砾，植物根系，淤泥。堆积时间少于 5 年，该层在场地不连续 分布。
第②层角砾：红褐色 -青灰色，埋深 0-2.1m，厚度为 0.6-2.1m 。颗粒形 状呈棱角形 - 亚棱角形，以硬质岩碎屑为骨架，孔隙间主要以中、粗砂及少 量粘性土充填，级配一般，土层处于稍密—中密状态，稍湿 - 湿，该层在场 地不连续分布。。
第③层残积土：土黄色 -青灰色，埋深 0-3.3m，厚度为 0.3-1.3m 。成因 为泥岩、砂质泥岩风化后遇水软化形成的，主要成分以粘性土、粉细砂为 主，组织结构全部破坏，锹镐易钻进，干钻易钻进，呈可塑性。局部地表
水出露处为软塑状态。该层在场地内均有分布。
第④层泥岩：青灰色、土黄色，强 - 中风化，埋深 1.3-3.6m ，揭露厚度 为 3.5-5.6m 。隐晶质结构，板块状构造，局部夹有薄层砂质泥岩，该层 在场地内均有揭露。
3．气象条件
表－ 1 白碱滩镇区气象资料汇总表
气温 年平均主导风向及风频 NW-22
年平均气温 8℃ 年平均风速 3.7m/s
最热月平均气温 27℃ 年雷电日数 31.3d/a
极端最高温度 42.9℃ 冬季平均风速 1.5m/s
极端最低温度 -35.9 ℃ 夏季平均风速 6.1m/s
最冷月平均温度 -35.9 ℃ 最大风速 42.2m/s
冬季采暖室外计算温度 -24℃ 标准风压 980Pa
冬季通风室外计算温度 -16.7 ℃ 气压
夏季空调室外计算温度 34.9℃ 冬季平均气压 98.06kPa
冬季空调室外计算温度 -28℃ 夏季平均气压 95.89kpa
湿度 降雨、降雪
冬季相对湿度 77% 年平均最大降雨量 227.3mm
夏季相对湿度 32% 年最大降水天数 101天
年平均相对湿度 48.0% 日最大降雨量 26.7mm
风向、风速、风压 基本雪压 0.4kPa
冬季主导风向及风频 C36NW-9 最大冻土深度 197cm
夏季主导风向及风频 NW-32 场地地震基本烈度 6度 第三章 城区人口及发展趋势
、人口概况
根据白碱滩镇 2005年人口统计资料，白碱滩镇区内有 12个居委会。至 2005年底，白碱滩镇总人口 53843人，其中常驻人口为 40843人，流动人口 13000人，总户数 14637户。
二、人口变动情况
分析1996年至2005年的人口变动情况，白碱滩镇人口有两个阶段，第
一阶段人口表现为稳中有降，第二阶段人口数量增加速度较快。第一阶段 即1996年－ 2001年，表现为迁出人口逐年增加，机械增长呈负增长趋势，
主要由于地质录井公司及少数单位和个人搬迁至克拉玛依。第二阶段即 2002－2005年，综合增长逐年增加，白碱滩镇人口规模增加速度较快。人 口增加的主要原因在于，镇区环境改造成效较大，镇区房地产开发已经起 步，政府招商引资力度加大，这些原因既留住了人，同时也引进了人。
表－2 白碱滩镇区人口变动统计汇总表一( 1996--2005 )
项目
年份 总户数 总人口 出生 死亡 迁入 迁出 自然
增长 机械
增长 综合
增长
1996 12520 40108 372 125 812 362 247 450 697
1997 13095 39806 450 81 963 1450 369 -487 -118
1998 14320 39540 405 91 495 1578 314 -1083 -769
1999 13180 39564 376 83 967 1233 293 -266 27
2000 13582 39652 403 115 1847 2057 288 -210 78 2001 13991 40058 279 37 1576 1533 242 43 285
2002 14270 40607 307 109 1807 1245 198 562 760
2003 14732 41155 277 144 1323 1305 133 18 151
2004 14982 41156 235 112 1260 1337 123 -77 46
2005 14637 40843 229 110 797 449 119 348
467
2005 年底总人口 53843
备注：资料来源于白碱滩派出所和三环派出所。 2005年流动人口办暂
住证的 8000人，流动总人口约 13000人
三、人口结构
从2005年的人口统计数据可看出，白碱滩镇 18岁～ 60岁的人数占总人 口的73.4 ％， 60岁以上的人口比例为 7.88 ％，不到10％，表明白碱滩镇区 劳动力资源比较丰富，镇区比较年轻，镇区社会处于稳定发展阶段。
表－ 3 白碱滩镇区人口年龄结构表（ 2005年）
项目
年龄分段 白碱滩派出所 三环派出所 合计 占总人口比例
18 岁以下 4140 3506 7646 18.72%
18－35 岁 6063 4481 10544 25.82%
35 岁-60 岁 12012 7422 19434 47.58%
60 岁以上 1453 1766 3219 7.88%
合计 23668 17175 40843 100.00%
2005年人口统计资料表明，民族构成中，汉族占 75％，民族占
25％。
2005年人口统计资料表明，白碱滩镇的性别比为 108.2 （女＝ 100，男 性与女性的人口数量比例） ，男性比女性多 8个百分点，基本平衡。
表－ 4 白碱滩镇区人口性别构成和民族构成统计汇总表（ 1996--2005 ）
项目
年份 汉族 其它民族 男 女 男女性别比
1996 30862 9246 21096 19022 1.109
1997 30145 9661 20877 18929 1.103
1998 30061 9479 20721 18819 1.101
1999 29945 9619 20712 18852 1.099
2000 30209 9443 20650 19002 1.087
2001 30512 9546 22204 19677 1.128
2002 31130 9477 20657 20073 1.029
2003 31254 9901 21432 19723 1.087
2004 30905 10251 21468 19688 1.090
2005 30650 10193 21228 19615 1.082
四、人口特征和发展趋势
劳动力资源丰富，依据白碱滩镇 2005年统计资料表明， 18岁～ 60岁年 龄阶段的人口数为 19978人，占全镇总人口的 73.4 ％，这表明全镇劳动力资 源极为丰富。这一比例与在职人员中石油职工所占比例相近，白碱滩镇的 从业人员变化主要取决于石油企业的发展，这就造成了单一型事业结构形 成。劳动力流向过于单一，不利于市场经济健康发展与繁荣。
2005年人口统计资料表明，白碱滩镇办暂住证（ 18岁以上的人口）的
流动人口 8000人，流动总人口约 13000人。从历年人口统计资料表明，流动 人口有逐年上升增加的趋势。流动人口主要来源内地，在白碱滩镇区主要
从事养殖业、建筑业、零售商业、服务业等产业。