电力企业管理中的法律风险以及合同管理对策

供用电合同是电力企业日常经营管理活动的法律依据，也是合同双方终止、变更、建立民事义务与权利关系的一种协议，但是因为当前我国有些电力企业管理供用电合同管理的意识不强、水平不高，导致在签订与使用合同的过程中出现了一些法律风险，不利于企业的健康、顺利发展。那么，在电力企业管理中如何才能规避供用电合同中的法律风险，是管理人员急需思考的问题。

标签：电力企业；法律风险；合同管理

1、电力合同管理中法律风险产生的原因

1.1未意识到合同动态管理的重要性

在双方签订合同后，双方则处于一种履行合同的动态过程中，合同双方的信用会在这一过程中逐渐体现出来。从电力企业合同管理的现状来看，企业多将重点集中在调查对方当事人过往的履约能力、履约行为及信用状况等方面，而忽视了对对方当事人每一次履约实际的管理与监控。比如施工现场签证，业主常因虚假签证、内容不全等不予支付，但实际上承包商请求难以推翻，这一点从法律角度来说，现场签证作为原合同的补充协议，经承包商要约与监理工程师承诺两个程序后，双方意见一致即表示合同成立。除非业主可提供证据表明“现场签证”存在变更可撤销或无效，否则现场签证难以推翻。

1.2履行合同的监控制度不完善

合同履行监控制度的构建可有效确保合同双方的执行效果，确保企业的正常运转和经营，为此大部分电力企业在内部设置了专门的合同管理机构和法律顾问，但由于制度不完善、意识不充分等原因，导致合同管理机构、法律顾问的作用与价值未得以发挥，影响了合同履行的管理效果。

1.3员工的风险意识薄弱

目前，电力企业中普遍存在职工风险意识不强的问题，常表现为轻视信用、渎职等，究其原因在于：

（1）电力企业管理层未针对合同管理，制定相应的考核奖惩制度，导致合同管理存在职权混淆、分工不明确等问题；

（2）内部管理工作的疏漏。在合同执行工作中，相关工作人员并未严格按照管理条例、规范要求等对其进行核查，为企业经营管理埋下了法律风险隐患；

（3）诸多企业内部缺乏完善的风险预警机制，一旦风险问题出现后，需要投入大量的人力、财力等资源予以解决，严重阻碍了电力企业的稳定发展。

1.4工作脱节现象

在实践中，极易出现工程招标管理与施工合同脱节的问题，由于电力施工企业各个项目组及部分分管的事务不同，中标后项目经理部门只能收到中标文件，难以全面了解项目的实际情况，导致技术交流流走于形式，招投标和施工合同管理出现隐患。

2、防范法律风险的合同管理对策

2.1合同管理要落实到位

目前，我国的社会诚信度比较低，在企业的经营中常常出现违约、经济纠纷等一些问题，影响了企业的正常生产和经营，给企业带来了不同程度的经济损失，并在社会上带来了不良的影响。对于电力企业，合同履约会有比较高的成本，而且效率也比较低下。针对这种情况，为了防范合同带来的各种风险，需要科学有

效的制度进行支撑，还要把合同管理落实到具体的部门和人员，确保在电力企业中合同管理的到位。只有首先确保合同管理落实到实处，才可以做好电力企业管理中的法律风险防范工作，维护电力企业的利益，促进电力企业的发展。

2.2加强企业员工培训

在电力企业的合同管理中，要在法律知识方面加强员工的培训，增强他们防范法律风险的意识。只有企业员工的法律意识增强了，在合同签订时才可以规避各种各样的法律风险。在电力企业中，要不定期的进行法务培训，中层以及以上的干部和助理、审计人员以及经营采购的相关人员等都要积极参加培训。在培训

时，要尽量避免大量的理论说教，尽可能的利用发生在员工身边鲜活的案例，有针对性地讲解在合同签订过程中争议处的约定不明、随意给客户作出承诺、潜伏的各种隐患等。在法务培训过程中，讲解时要做到深入浅出，通俗易懂，便于电力企业中员工的理解，引起他们高度关注法律风险，并进行深刻的反思。电力企业在进行员工培训时要注意以下一些问题，确保合同管理工作的正常运行。第一，过去给企业带来重大损失的具体责任单位或个人要进行追究。第二，对于现今的合同，要认真查看有无纰漏，有纰漏的能不能采取必要的措施进行弥补。第三，将来签订合同时，怎么样才能从法律角度规避可能出现的风险。第四，规范各种合同的范本，避免使用过时的合同范本。

2.3重视专业的法律顾问人员

电力企业在加强合同管理时，要想更好地防范法律风险的出现，法律顾问人员所起的作用就不能忽视。然而，由于企业内不和谐因素的影响，长久以来专门的法律顾问人员在企业管理中一直处于尴尬的境地，制约了法律顾问人员在合同管理中发挥应有的作用，这也是企业法律风险增加的原因。法律顾问充当了企业

的“消防员”，很多企业却没有认识到它们作为“防疫员”的作用。很多法律顾问常年忙于各种官司的纠纷，没有足够的时间帮助企业进行依法治企并做好合同管理的工作，企业很容易面临各种法律风险。而且长时间对法律顾问的不重视，也使得法律顾问人员丧失了应有的积极性。在电力企业管理中要充分调动法律顾问在合同管理等工作中的积极性，引导他们积极参与企业的决策活动。

2.4合同签署时的风险防范

电力企业在签订合同时，必须确保内容明确有效，不可以出现歧义，还要具有较好的可操作性，方便签订各方履行合同。签订的合同还要符合国家法律法规，为避免在以后的经营中出现合同纠纷，要事先约定解决纠纷的合同条款，避免以后出现大的纷争。在企业的经营中，尽管没有完美的合同，但是人们可以在签

订时做到尽可能的完善，防范法律风险的出现概率，避免发生不必要的纠纷。

在电力企业的管理中，只要掌握了合同管理的基本规则，就不怕法律风险，还可以很好的预防并控制法律风险。

3、结束论

电力企业法律风险管理，是实现我国现代电力企业资源供应与资源结构综合性优化发展的必然性要求。结合电力企业管理现代发展实际，实现电力企业管理的资源综合利用率的全面性提高，实现我国电力企业管理发展的内部结构逐步完善，引导现代社会电力供应管理而机构体系的创新发展与探究。

参考文献：

[1]陈洁荣.如何规避电力企业合同管理中常见的法律风险[J].企业科技与发展，2013，（4）：47-49.

[2]宋常青.电力企业管理中的法律风险以及合同管理对策分析[J].法制与社会，2013，（8）：208-209.

[3]李志立.浅议电力企业管理中的法律风险及合同管理对策[J].现代经济信息，2016，（11）：329.

（作者單位：国网山西省电力公司晋中供电公司）