2016年第12期
2016 Number 12水电与新能源HYDROPOWER AND NEW ENERGY总第150期Total No. 150
DOI： 10.13622/j. cnki.cn42 -1800/tv. 1671 -3354.2016.12.007
深圳市大鹏新区内涝成因及整治措施分析何九^小丨(深圳市大鹏新区城市管理和水务局，广东深圳518108)
主商要：分析了深圳市大鹏新区内涝的主要成因，结合国内外城市内涝的治理经验，以上企沙村为例，提出了内涝整治的 一系列工程措施和行政管理措施，这些措施和对策的实施可有效地消除内涝带来的安全威胁。关键词：大鹏新区;城市内涝;成因;治理中图分类号:TV212.5 + 3 文献标志码：A 文章编号=1671 -3354(2016)12 -0023 -04
Analysis and Treatment of Waterlogging in Shenzhen Dapeng New DistrictHE Jiuzhou(Urban Management and Water Affairs Bureau of Shenzhen Dapeng New District, Shenzhen 518108, China)
Abstract ： Causes of the waterlogging problem in Shenzhen Dapeng New District are analyzed. Treatment experience of
such waterlogging in domestic and foreign cities is summarized. Then, engineering measures and administrative manage
ment measures for the waterlogging treatment are proposed. Practice in Shangqisha Village shows that these measures can
effectively eliminate the threats caused by waterlogging.
Key words： Dapeng new district; urban waterlogging； causes; treatment
随着城市化进程的加快，地面硬化m面积也急剧 扩大，部分城区排水系统建设跟不上城市发展的速度， 存在排水管网系统不完善、老城区排水标准较低、部分 管渠河道齡积严重、行洪排涝能力不足、雨水口人为堵 塞、管理不到位等因素，加剧了城市内涝的发生。我国 大中城市近年来屡遭内涝灾害[24]，居民的生命财产 安全受到严重威胁，城市内涝问题亟待解决。由于各 城市各有其特点，内涝成因各异，因而应对之策也不可 能整齐划一。深圳市大鹏新区因成立时间较短，新区城市基础 设施建设相对落后，主要排水系统未经过系统性的规 划与建设，现有排水设施及河道行洪能力不足。另由 于开发建设导致新区原有防洪排涝体系破坏，城市内 涝的问题日趋严峻，导致近年来洪涝灾害频繁发生。 本文以深圳市大鹏新区为研究基础，从分析其内涝的 成因入手，结合国内外治理城市内涝的经验，提出内涝 整治工程和行政管理等一系列措施。
1内涝现状1.1内涝灾害大鹏新区包括葵涌、大鹏、南澳3个街道，对大鹏 影响比较严重的暴雨是2014年“3. 31”、“5. 11”、 “5. 23”三场，暴雨造成大鹏新区3个办事处管辖区均 有不同程度内涝，经调查，整个大鹏新区共发生内涝 41处（葵涌31处、大鹏7处、南澳3处），受涝总面积 19.71万m2，最大内涝面积5. 0万m2，积水最大深度 1.6 m，最长淹没时间8 h，转移群众146人。对2014 年几场降雨造成的水毁工程进行了调查，暴雨期间大 鹏新区3个街道河堤损毁或#塌点共17处，仅王母河 #塌点就有7处;南澳西涌社区新居委大楼河堤挡土 墙#塌，岸墙损毁，河底掏空，长度35 m。大棚新区内 涝区域见表1。2〇M -05 - 11日的暴雨导致葵涌河坍塌约5 m;大鹏王母河;W塌约13 m。大鹏迎宾路第一工业区、布 新社区、坪西路水头沙加油站路段积水严重，造成多起
收稿日期=2016 -09 -29作者简介:何九州，男，工程师,主要从事水资源管理及规划方面的工作。
23水电与新能源2016年第12期因车辆水浸抛锚。表1大鹏新区内涝区域统计表
街道内涝点数量/个受涝面积/万m2 总面积 最大内涝面积最大内涝 水深/m最大内涝持续 时间/h受灾群众转移 /人直接经济损失 /万元
葵涌3110.772.251.68146355大鹏73.01.100.68-1 000南澳35.945.000.86--
合计4119.71
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1.2内涝点现状 除雨水，必然会形成内涝积水。根据《深圳市排水（雨水）防涝综合规划》[5]及其 他相关资料，大鹏新区共有57处内涝点，其中14处已 完成整治，9处正在实施，另外新增9处内涝点。通过 分析整理，对片区内现状内涝点发生的主要原因进行 归类，如表2所示。表2内涝点情况类别内涝点/处内涝成因A类22管网不完善、管道过流能力不足
B类11
排水明渠、管涵淤积或雨水口少
C类5受山洪影响
D类4
承泄区河道壅水，河水倒灌
合计42
2内涝成因分析2.1地面硬化径流系数增大随着城市的扩张，使原本具有自然蓄水调洪错峰 功能的沟渠、水塘、绿地等被城市建筑占用，地表不透 水面积不断扩大，地表下渗量和补给地下水量减少，降 低了自然地面对雨水的调蓄分流功能，从而导致径流 量和洪峰流量加大，洪峰流量提前出现。城市综合径 流系数不断增大，在降雨强度相同的情况下，产生的地 表径流量就会增加，在流量大幅增加的情况下，必然会 出现局部洪涝灾害。2.3维护管理不善排水管网遭破坏排水设施管理水平参差不齐，多数城中村存在排 水设施管理不到位的问题，管道齡堵、雨水箅等收集设 施缺失较为普遍，暴雨来临时，无法发挥其应有的排水 作用。建设工地的增多给水务执法带来一定困难。部 分开发建设项目不重视水土保持、施工排水问题，降雨 时泥浆遍地，齡堵排水涵管，导致内涝。更有甚者施工 泥浆偷排，直接将市政排水系统破坏。市民不文明的 习惯导致周围排水管道堵塞，一些人和餐饮业为图方 便，将垃圾倾入排水管网，造成管网的人为堵塞。2.4河道整治滞后排洪系统能力不足新区内与各内涝点有关的河道主要有土洋河、西 边洋河、葵涌河、南澳河、王母河等，目前这些河道综合 整治相对滞后。现状河道断面较窄，齡积较为严重，排 洪能力严重不足，导致河道水位壅高，顶托排水管网导 致排水不畅，形成内涝。大鹏新区属于多山的滨海丘陵地区，山洪是部分 涝区形成的根本因素。大鹏街道的内涝主要是因为坪 西公路西侧观音山洪水较大，经坪西公路多处过路涵 直接进入建成区，加上老村内排水系统不完善、标准偏 低，无法承受坪西公路西侧观音山洪水的压力造成 内涝。
3内涝整治措施2.2排水系统不完善标准偏低3.1国内外治理经验
城市排水系统的不完善是导致内涝的重要原因。 早期城市开发建设对地下排水系统缺乏系统性规划， 随着近年来城市易涝区、积水点有逐年增多的趋势，城 市排水逐步得到重视，近年来新建城区排水管网建设 标准暴雨重现期已由1 a提高到2 a，但与发达国家城 市的重现期5〜10 a相比，排水管网建设标准显著偏 低，当暴雨强度超过设计标准时，现状管道无法及时排南昌市为减少城市内涝，通过立法禁止各单位进 行填湖造地，对违法的单位和个人进行严厉惩处，从地 方法规方面杜绝了围湖造地的行为[6]。同时积极展 开城市水环境和排水管网系统建设。深圳市光明新区 在解决内涝问题上从整治完善现有排水系统、新建排 涝泵站和建设海绵城市等方面多管齐下，有效地解决 了辖区内涝问题。24何九州：深圳市大鹏新区内涝成因及整治措施分析2016年12月美国通过完善的内涝防治立法、先进的排水理念 和技术、多种经济手段激励民众参与防治城市内涝等 “三位一体”的城市内涝防治机制，有效地治理了城市 内涝问题。法国重视自然灾害预防和应急管理，通过 地理信息化系统对下水道网络系统进行管理，各省设 立重大风险预警系统、专设“安全阀”管道等措施建立 完善的洪涝灾害预警系统，有效降低了洪涝灾害的 威胁。综合以上国内外城市治涝成功经验，主要有以下 几方面值得我们借鉴。1 )通过工程措施完善排水系统，提高排水标准。2) 通过生物渗透系统、植物过滤带、湿地和蓄水 池等海绵城市建设措施，从源头减少暴雨径流量，缓解 排水压力。3) 加强行政立法保护排水设施，普及知识，提高 民众对排水设施的保护意识。4) 建立洪涝灾害预警系统和应急程序，有效降低 洪涝灾害的损失。3.2内涝整治工程措施以大鹏新区南澳街道的上企沙村为例，分析内涝治理的具体工程措施。1)设计依据及标准。根据《城市防洪工程设计规 范》（GB/T 50805 -2012) m及《室外排水设计规范》 (GB50014 -2006)[8]，内涝防治设计重现期采用50 a
一遇，新建管渠排水设计重现期采用5 a—遇。① 雨水设计流量：Q, = ⑴
式中：ft为雨水设计流量，L/S;g为设计暴雨强度， L/(S • hm2);少为径流系数;F为汇水面积，hm2。
综合径流系数根据汇水区地面种类，参照规范要 求综合取值。② 设计暴雨强度：根据《深圳市暴雨强度公式及查算图表》（2015 版）[9]，设计暴雨强度按下式计算：167小（1+ClgP) …q=^(^br^ ⑵
式中:小为雨力参数^为降雨历时，min;P为设计重 现期，a。经计算，上企沙村设计排水流量及洪峰流量见 表3。
表3设计排水流量及洪峰流量成果表
汇水面积/hm2
不同重现期设计流量/(m3 • fr1)
街道名称涝区编号涝区名称径流系数城市排水水利防洪
3 a 5 a 50 a50 a
南澳NAX02上企沙村79.80.410.84 12.17 16.4224.19
2)涝区概况。上企沙村属于南澳社区，位于海滨 南路北侧的山坳。上企沙村地势低洼，大部分地面高 程在4. 65 ~ 6. 0 m，而南侧海滨南路路面高程在 6.20 m左右。上游山洪主要通过下企沙路下 1.50 mx 1.50 m箱涵排往大鹏湾。因上游上企沙村 统建楼开发建设水土流失较为严重，大量泥沙进入排 洪箱涵造成齡积，导致排水不畅形成内涝。受涝面积 5.05万m2,最大内涝水深0.80 m，内涝持续时间5 h。上企沙村山洪进入村内后主要经村内上企沙路下 现有1.50 m x 1.50 m箱涵收集，通过DN2000管道穿 越海滨南路，再由下企沙三路下A2. 30 m x 2. 00 m箱 涵排往大鹏湾。现状A1.50 m X 1.50 m箱涵过流能 力仅为5.90 m3/s，不满足设计要求;DN2〇00 mm过路 涵管不满足设计要求;下游段A2. 30 m x 2. 00 m箱涵 亦不满足设计标准。经复核计算分析，现状排水系统断面较小，不满足