FIDIC合同主要条款的解读(21)
第5.3. 指定分包商的付款。
自支用贷款之日起，按实际支用数计算利息，并计算复利。在合同规定的借款期内，
年利为7%.借款方如果不按期归还款，逾期部分加收利率0.5%.
2020年6月26日，中共中央政治局就加强反腐倡廉法规制度建设进行第二十四次集
体学习，习近平主持学习并讲话指出，要健全问责机制，坚持有责必问、问责必严，把监
督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，形成法规制度执行强大推动力。问责的内容、对象、事项、主体、程序、方式都要制度化、程序化。
解读：FIDIC合同条件下，指定分包的付款是由总包来完成的。这块是总包合同义务，所以费用也由总包统一申报。但指定分包有特殊性，所以合同也规定了雇主直接付款于分
包的事项条款，以应付可能的承包商不付款给指定分包的情况。
观海记者查阅资料发现，早在1993年10月，中央就对于党政机关工作人员是否能买
卖股票作出了规定，党政机关县(处)级以上领导干部不准买卖股票。
FIDIC合同付款报告的计费程序与清单完全一样。所以指定分包商照管费按实发生额
按包干费率在付款中直接计取。
国内情况下，雇主可能直接在合同里要求由雇主付款给指定分包，同时不削减总承包
的合同义务。只是说明雇主直接付款给指定分包，会要求承包商审核通过。
条例修订：纪法分开，纪在法前，纪严于法。修订删除了70余条与刑法、治安管理
处罚法等法律法规重复的内容。修订后，条例从原来的3编、15章、178条、24000余字
缩减为3编、11章、133条、17000余字。例如，之前与刑法等重合的贪污贿赂、失职渎
职等内容，不再单独规定于党纪中。
借款到期，甲方如不能按期偿还，由担保单位代为偿还。担保单位在收到乙方还款通
知一个月后仍未归还，乙方有权从甲方(或担保方)的各项投资和存款户中扣收，或变卖甲
方抵押的财产归还其借款。
涉及到货物质量问题退货行为时，如果退货行为涉及到开具红字增值税专用发票行为，应当约定对方需要履行协助义务。(具体可以参考《国家税务总局关于全面推行增值税发
票系统升级版有关问题的公告》(2020年第19号)(2020年4月1日施行)有“关红字专用
发票的办理手续”等相关规定。)
第5.4. 付款证据
承包人在施工前要在施工现场设立试验室，具有能够满足质量检测试验所需要的试验
设备。承包人要提供各种试验设备进场的计划表。该试验设备要符合相应试验规程的要求
并经过具有资质的检测单位检测。在正式使用该试验设备前，需要经过监理人与承包人对
试验设备共同校定。
有下列情形之一，用人单位与劳动者解除约定服务期的劳动合同的，劳动者应当按照
劳动合同的约定向用人单位支付违约金：
解读：这里主要是指指定分包的收款确认，书面与口头的应该都可以接受。承包商不
付款理由，实际是在不付款事件发生后工程师才会要求的。本条直接规定了雇主越权付款
事项可以成立的条件，这个条件与承包商合同义务的对应关系应该关注。显然，按此条之
规定，雇主在这个条件下的直接给指定分包的付款，不能取消总承包商的任何合同义务。
专家指出，此次修订的一个重要信号是：全面从严治党，越往后执纪越严。高波表示，十八大以来，党纪修订明显的变化是以问题为导向，针对现实中的不正之风和腐败问题，
用制度措施加以解决，按照全覆盖--从严执行--更严要求的方向不断迈进。“从严治党没
有休止符，随着形势发展，制度层面上也将不断完善健全。”高波表示。
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