______________________________________________________________________________________________________________
-可编辑修改- 3.4旅游规划
3.4.1重估巢湖
3.4.1.1规划范围界定
本规划范围包括两个层次：
（1）规划核心层
以巢湖780平方公里水域为核心，包括合肥滨湖新区、巢湖市区、庐江县城以及大圩乡、长临河镇、中庙街道、黄麓镇、烔炀镇、中焊镇、柘皋镇、银屏镇、槐林镇、散兵镇、盛桥镇、白山镇、同大镇、三河镇、严店乡等环湖周边乡镇，面积2600平方公里，是环巢湖旅游发展的主体区域（以下统称“巢湖国际旅游度假区”）。
（2）规划联动层
以巢湖国际旅游度假区为核心，统筹考虑巢湖流域及周边旅游资源状况，范围涵盖合肥市区、肥东县、巢湖市、庐江县、肥西县、长丰县以及周边的和县、含山县、无为县等县市，面积12500平方公里，是环巢湖旅游发展的联动区域（以下统称“泛巢湖”）。
3.4.1.2发展背景解读
（1）融入“长三角”——融入、对接、转型
2008年，胡锦涛总书记视察安徽时指出：“安徽要充分发挥区位优势、自然资源优势、劳动力资源优势，积极参与泛长三角区域发展分工”。具体说来，安徽要着力建设面向长三角的优质农产品基地、能源原材料基地、产业集聚基地、劳务输出基地、旅游休闲五大基地。凭借区位优势和自身发展，2010年合肥被正式吸收为长三角城市经济协调会会员城市，跻身 “长三角俱乐部”，为合肥承接产业转移，分享中国最活跃、中国最大城市经济带内群体增长的要素资源和经济机会创造了条件。特别是为承接旅游业发展，建设长三角地区观光休闲度假基地创造了条件。 泛长三角区域分工与合作，将为合肥
旅游业的发展提供更高层次的区域合作平台和巨大的客源市场。在此环境下，合肥应积极发挥旅游业作为先导产业的引领示范和带动作用，通过进一步完善旅游产品体系和旅游产业体系，提高宣传营销水平，重点培育生态休闲、人文体验、红色旅游等新产品，率先在旅游产业层面实现泛长三角区域分工与合作，积极打造成长三角地区一流的休闲度假旅游目的地。
【结论】新平台，要求合肥融入长三角旅游发展大格局，与沪、宁、杭等旅游名城等高对接，实现合肥旅游发展的转型升级。
（2）缔造“大合肥”——整合、优化、提升
2011年7月14日，中华人民共和国国务院下发了《国务院关于同意安徽省撤销地级巢湖市及部分行政区划调整的批复》，撤销地级巢湖市；撤销原地级巢湖市居巢区，设立县级巢湖市，以原居巢区的行政区域作为新设的县级巢湖市的行政区域，新设的县级巢湖市由安徽省直辖，合肥市代管；庐江县划归为合肥市管辖。
行政区划的调整，丰富了合肥旅游资源的内涵，改变了合肥旅游发展的空间。大合肥旅游体系正在经历着前所未有的巨变。
1）发展重心：从“滨湖”到“环湖”
2）旅游形象：从“创新之都，滨湖新城”到“创新之都，东方湖城”
3）空间格局：从“双核、两带、四翼”到“凤凰展翅（一心制动、一体主导、九脉延展、两翼齐飞）”
【结论】新空间，要求合肥重新梳理区域旅游发展新体系，实现市域内旅游资源的整合、空间布局的优化和发展能级的提升。
（3）共筑“环巢湖”——联动、合作、共赢
合肥行政区划调整之后，合肥市委、市政府对环巢湖地区旅游资源的规划开发高度重视。2011年9月举行的合肥市第十次党代会提出，要充分利用湖光山色和温泉、湿地、历史文化等资源，按照“城湖共生、重点开发、以点串线、整体推进”的思路，重点开发以健康、休闲、度假、水上______________________________________________________________________________________________________________
-可编辑修改- 运动等为特色的环湖旅游产业带，加快建设巢湖国家旅游度假区，把合肥打造成为国际度假旅游目的地。
实现四大突破。即：一是深化改革，在旅游发展体制机制上实现突破；二是综合协调，在推进产业融合上实现突破，切实加强旅游与文化、会展、科技、体育、农业等产业的融合；三是整合资源，在区域旅游合作上实现突破，跳出合肥抓旅游，坚持合作共赢，整合资源，开展多层次多形式的区域协作；四是创意创新，在旅游重大项目招商建设上实现突破，依托资源和创意创新相结合，做好“无中生有”、“小题大做”文章，实现有资源依托型向创意驱动型的转变。
【结论】新使命，要求合肥、巢湖、庐江三地进行联动开发，实现资源共享、市场共建、信息共通，达到合作共赢。
3.4.1.3现状条件分析
（1）区位交通
1）地理区位
环巢湖主要包括合肥市、巢湖市、肥西县、肥东县和庐江县的部分地域，它地处皖中，是安徽省的几何中心，位于长江、淮河之间，通过裕溪河通江达海，具有承东启西、接连中原、贯通南北的重要区位优势。
2）交通条件
合肥是正在建设中的交通枢纽城市，具有承东启西、贯南接北的优势。目前有7条铁路、6条高速公路交汇。合宁沪、合武高铁开通，合福铁路、商杭铁路、合庐铜铁路及合蚌客运专线纷纷开建，合肥将实现1小时到南京，2小时到武汉、上海、杭州，3小时到北京、福州。借道巢湖，合肥港实现了通江达海。合肥机场开通了首尔、新加坡、台北等40多条境内外航线，正在建设中的4E级合肥新桥国际机场，将大大缩小合肥与世界各地的距离。公路、铁路、水运、航空联动互补的现代化立体交通体系初步形成，极大地增强了合肥旅游的可进入性和舒适性。
（2）自然环境
1）地形地貌
环巢湖地处江淮丘陵地带，具有丘陵岗地、低山残丘、河湖低洼平原三种基本地貌。湖泊、湿地、圩区、岗地、低山形成了环巢湖区域多样的地形地貌环境。本地区土质以黄土、砂壤土为主，土壤蓄水能力差。区域最高点位于银屏山，海拔508米。
2）水利水文
巢湖东西最长处约55公里，南北最宽处约22公里，水域面积约750平方公里，是我国第五大淡水湖。全湖西湖较浅，东湖较深，湖岸多为陡壁、岩崖。巢湖属长江左岸水系，南淝河等多条支流呈向心状汇入巢湖，由西向东经裕溪河注入长江。巢湖水位受长江影响，冬枯夏涨，汛期巢湖高水位持续时间较长，历年最高水位为11.01米，设防水位为10.50米。汛期时湖水下泻长江不畅，巢湖北岸圩区容易发生洪涝灾害。
3）天象气候
巢湖位于中纬度地区，属北亚热带湿润季风区，气候温和，四季分明，光照充足，雨量适中，无霜期较长。年均太阳辐射总量为115—123千卡/平方厘米，日照时数在2035—2270小时之间。年均气温为15.7—15.9℃。最热月为7月，平均28.3℃，最冷为1月，平均2.5℃，无霜期232—247天。巢湖水体夏为“凉库”，冬为“热源”，对区域局部气候有较大的调节作用。多年平均降水量为1000—1158毫米，年平均降雨日为130天，主要集中在夏天。梅雨是本地区气候特征之一，每年6、7月为梅雨季节。
4）植被物产
巢湖周边地带性植被属于落叶林向常绿阔叶林过渡地带，温带、亚热带生物共生繁衍，是我国江淮地区植物荟萃之地，植物种类达1000余种，其中不乏珍贵名木。如牡丹、青檀、黄檀、银杏、金钱松、杜仲、楸树等。还有多种野生动物，其中属国家保护的珍稀动物有梅花鹿、黑麂、大白天鹅、白冠长尾雉、穿山甲、猫头鹰、豺等。巢湖水产品丰富，其中比较著名的是“巢湖三珍”，即银鱼、白米虾和大闸蟹。
（3）历史人文
环巢湖地区历史悠久，在近四千年的历史长河中，融徽风皖韵于一身，孕育出丰富多彩的文化类型，这里是东西（吴、楚）文化的交汇地带（周、春秋、战国至西汉），南北（长江、淮河、黄河）文化的交汇地带（夏、商至明、清），安徽文化的中心地带（清代至近、现代），成为演绎中华文明的重要历史舞台。
1）影响深远的史前文化
以银山智人遗址、神墩文化遗址、有巢氏传说为代表。
2）金戈铁马的战争文化
楚汉时期的亚夫、项羽，三国时期的周瑜、巢城、东关、濡须坞、藏舟浦、逍遥津、斛兵塘、明教寺、合肥新城为代表。 ______________________________________________________________________________________________________________
-可编辑修改- 3）清正廉明的包公文化
以包公祠、包公庙为代表。
4）名震天下的淮军文化
以李鸿章、刘铭传、吴长庆、刘秉璋、丁汝昌为代表。
5）彪炳千秋的名人文化
以“巢湖三将军”张冶中、李克农、冯玉祥为代表。
6）激昂奋进的红色文化
以新四军军部、渡江战役总前委等为代表。
7）敢为人先的创新文化
以小井庄“包产到户”、世界第一台VCD，中国第一台微型计算机为代表。
8）精彩纷呈的民俗文化
以三河、中庙、长临河、柘皋等古镇、庐剧、巢湖民歌为代表。
9）和谐相处的宗教文化
以王乔洞、紫微洞、仙人洞、毛山洞、泊山洞、中庙、鼓山寺、相隐寺、明教寺、开福寺、伏虎寺为代表。
10）清新秀丽的山水文化
以巢湖、南淝河、四顶山、银屏山、姥山岛、鱼米之乡为代表。
今天的合肥，既传承了悠久的历史文化，更洋溢着扑面而来的现代气息，形成了“开明开放、求是创新”的城市精神。
（4）社会经济
行政区划调整后，环巢湖所在的合肥市所辖区、县（市）达到9个，面积11429平方公里，总人口745.7万；全市GDP总量达到2955.7亿元，在全国省会城市排名居第15位，人均GDP39641元；三产比重6.13:53.04:40.83，全市工业总产值达3268亿元；财政收入508.4亿元，其中，地方财政收入270.6亿元；全市社会消费品零售总额926.4亿元，人均社会消费品零售额12418元；全市农民人均纯收入6478元。
表3.4.1-1 合肥市社会经济发展一览表
类别 指标
面积 11429平方公里
人口 745.7万
全市GDP 2955.7亿元
人均GDP 39641元
三产比重 6.13:53.04:40.83
工业总产值 3268亿元
财政收入 508.4亿元
地方财政收入 270.6亿元
社会消费品零售总额 926.4亿元
人均社会消费品零售额 12418元
农民人均纯收入 6478元
注：数据来源——《市长文集—决策与思考》（合肥市人民政府，2012年）
（5）旅游现状
1）旅游发展现状
目前，环巢湖旅游活动主要分布于中庙-姥山岛、滨湖新区、三河古镇以及巢湖市、半汤温泉、汤池温泉等区域。近年来，环巢湖旅游开发建设如火如荼，旅游项目投资力度不断加大，这些项目涉及旅游基础设施、旅游接待设施、旅游景区等各个方面，其中有不少投资总额超过亿元的大项目。随着环巢湖观光大道、度假战役纪念馆、安徽名人馆、合肥美术馆等项目的建设运营，环巢湖地区已初步形成了城市观光游览、滨湖旅游、休闲旅游、科普考察旅游、宗教旅游、森林旅游、文化旅游、红色旅游、休学旅游、农业旅游等产品体系，旅游吸引力不断增强。
合巢联手策划和推进了“六个一”工程，即：
一条大道：连接合肥、巢湖的旅游观光大道；
一个新区：合肥滨湖新区；
一批项目：涵盖观光、休闲、生态、文化等方面；
一组线路：辐射整个板块的旅游线路；
一串温泉：半汤、汤池等温泉；
一群景区：规划提升有生命力的景区，如三河古镇、四顶山、姥山岛等。
（6）发展问题把脉
环巢湖旅游开发已经取得了一系列成就，但目前来说，整个区域旅游开发建设还存在以下主要问题：
1）资源整合不够，产品体系有待优化
依托巢湖、中庙、姥山岛、温泉等代表性景区景点，环巢湖已初步形成了城市观光、科技旅游、文化旅游、温泉旅游等产品体系。但总体而言，资源开发的深度不够，特别是代表性的温泉旅游资源开发不足，已有的产品开发利用较浅，并存在同质竞争现象。水岸