、
玩忽 职守 、 用 职权 等犯 罪 滥 管 部门人员 在发现他人 涉嫌盗伐 、 伐林木 犯罪时 ， 私情 、 滥 徇 私 国 家 每 年 下 拔 的 各 种 专 项 资金 数 额 庞 大 、 类 繁 杂 ， 管 部 利 ， 依 法 将 案 件 移 送 司 法 机 关 处 理 ， 是 以 罚代 刑 ． 格 处 理 ， 种 经 不 而 降 门 多 、 员 复杂 ， 点 集 中在 农 业 综 合 开 发 、 耕 还 林 、 业 水 利 甚 至帮 助犯 罪嫌 疑 人 伪造 证 据 ， 瞒 事 实 真 相 。３ 监 管 失 职 、 人 重 退 农 隐 、 渎 灌溉 、 乡村 公 路 、 流 域 治 理 及 特 困 补 助 、 保 、 抚 等 涉 及 人 民 职 案 件 。林 业 方 面 ， 小 低 优 主要 是 对 滥 伐 、 伐 林 木行 为 监 管 不 力 ． 有 盗 没 群众 特 别 是 农 民生 产 生 活 的专 项 上 ．这 些 资 金一 旦 缺 乏 有 效 监 按 照要 求 履 行 监 管 职 责 ： 境 和水 资 源 方 面 ． 环 主要 包括 对 企 业 超 管 或 存 在 监 管 漏 洞 ．无 法 落 实 到 位 ．将 严 重 危 害 农 民 的切 身 利 标 排 污 、 不 投 入 运 行 污 水 处 理 设 备 、 过 地 下 管 道 偷 偷排 污 等 有 通 益 。 这 一 环 节 的 渎 职 犯 罪 案件 主 要 包 括 ： 、 金 的 管 理 环节 ： １资 对 行 为 ， 有 及 时查 禁 ， 隐 瞒 、 报 环境 污 染 情 况 等致 使 环 境 受 到 没 或 虚
节 ． 重影 响国家“ 严 ｉ农 ” 策 部 署 的贯 彻 落 实 ． 碍 农 村 改 革 发 政 妨
（ ） 林 、 保 护 、 境 污染 治 理 和 水 资 源 、 产 资 源 等 资 源 四 在 ｌ 环 矿 展 ， 接 损 害农 民 切 身 利 益 ， 些 案 件 情 节 恶 劣 ， 响 社 会 和 谐 保 护 领 域 存 在 的 渎 职 犯 罪 直 有 影 稳 定 ． 会 危 害 十 分 严重 ．本 文 将 通 过 分 析 涉 农 渎 职犯 罪案 件 的 社 １违 法 发 放 林 木 采 伐 许 可 证 如 林 业 主 管部 门 的 工作 人 员 、 情 况 ． 出 相 应 的对 策 和建 议 提 涉 农 渎 职 犯 罪 案 件 的 主要 表 现 形 式
于 下 拨 的 各 种 专 项 资 金 ．有 的 工 作 人 员 不 按 照 规 定 进 人 指 定 账 严 重 污 染 。 户 ， 是 另 找账 户存 放 ， 待 机 会 成 熟 ， 以 做 假 帐 等 方 式 ， 取 而 等 便 套 （ ） 村 基 层 政 权 和 自治 组 织 建 设 等 领 域 存 在 的 渎 职 侵 权 五 农 现 金 。２ 资 金 的使 用 环 节 ： 的将 一 些 办 案 、 待 、 刊 订 阅 等 费 犯 罪 、 有 招 报 用 列 入 专 项 资 金 中开 支 ． 有 做 到 专 款 专 用 ： 的 资 金 使 用 随 意 没 有 近 年 米 ． 民参 加 选 举 、 护 自身 权 利 的 欲望 逐 渐 增 加 ， 旦 农 维 一 性 大 ． 放 流 程 简 单 ； 的 是 虚 列 项 目 ， 列 姓 名 ， 相 套 取 资 发 生 在 乡镇 政 权 组 织 选举 中破 坏 选 举 、 农 村 自治组 织选 举 中实 发 有 虚 变 在 施 贿 选 等行 为 时 ．农 民往 往 会 通 过 举 报 等形 式来 维 护 自身 的 权 金。 （ 涉 及 新农 村建 设 的渎 职 犯 罪 案 件 二
一
违 反 森 林 法 的 规 定 ， 过 批 准 的 年采 伐 限额 发 放 林木 采 伐 许 可 证 超
或 者违 反 规 定 滥 发 林 木 采 伐 许 证 。 ２ 以 罚 代 刑 ． 私 舞 弊 不 、 徇 （ ） 家 下 拨 的 各 类 专 项 资金 、 物 的 使 用 、 理 环 节 易 发 移 交 刑 事 案 件 ， 徇 私 枉 法 ． 庇 放 纵 犯 罪 分 子 如个 别林 业 主 一 国 款 管 或 包
涉 农 渎 职 犯 罪 案 件 分 析
陈 金恋 ’ 谢 良毓 ２
（ ． 州 市 人 民检 察 院 福建 １漳 漳 州 ３ ３ ０ ； ． 州 市劳 动 与 社 会 保 障 局 ６ ０ ０ ２漳 福建 漳州 ３３０ ６ ０ ０）
中 图分 类 号 ： ９ Ｄ
文献标识码 ： Ａ
文 章 编 号 ：０ ８ ９ ５ ２ １ ）６ ０ ４ — ２ １ ０ — ２ Ｘ（０ ２０ — ０ ３ ０
摘 要 ： 涉农 渎职 犯 罪 的 五 种 表 现 形 式 入 手 ， 据 查 办 的 案件 情 况 ， 从 根 深入 分析 涉农 渎 职犯 罪 案 件 的 特 点 ． 索 涉农 渎职 犯 罪 案 探
件 的侦 查 方 式 方 法 ， 以及 预 防 涉农 渎职 犯 罪 的对 策 及 要 点 。
关键词 ： 农 涉 渎职 犯 罪 表 现 形 式
涉 农 职 务 犯 罪 主 要 发 生 在 在 农 村 基 础 设 施 建 设 和 拆 迁 改 重 后 果 。４ 擅 自批 准 不 符 合条 件 的镇 保 办 理 申请 ． 失地 农 村 人 、 对 造 、 村 土 地 征 用 开 发 、 农 惠 农 资 金 管 理 、 态 环 境 保 护 、 村 员 办理 征地 镇保 事 务 ． 农 支 生 农 目前 各 地 均 有 专 门 的文 件 作 出相 关 规 定 ． 教 育 和 医疗 卫 生 、 村 社 会 保 障 和 救 灾 、 抚 、 民 等 专 项 款 物 有 关 人 员 置 相关 规 定 于 不 顾 ．对 不 符 合 镇 保 条 件 的 办 理 申请 违 农 优 移 管 理 、 村 综 合 改革 ． 村 基 层 政 权 和 自治 组 织 建 设 等 领 域 和环 规 擅 自作 出批 准 农 农