国家出台多项政策 扶持文化产业发展
在物质文明飞速发展的同时，国家不忘精神文明建设，
陆续出台一些政策扶持文化产业建设发展：
1、国家“十二五”规划提出，要将文化产业发展成为
国民经济支柱产业，强调“加快发展文化产业、推动文化产
业成为国民经济支柱性产业”。
2、深化文化领域的改革开放。十七届六中全会通过的
《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发
展大繁荣若干重大问题的决定》从法律、政策以及财政等三
个方面提出了具体的要求：一是强调法律保障。加快文化立
法，制定和完善文化公共服务保障、文化产业振兴、文化市
场管理等方面法律法规，提高文化建设法制化水平，依法保
障文化改革成果。二是强调政策保障。完善政策保障机制，
落实支持文化改革发展的经济政策，加大财政、税收、金融、
用地等方面对文化产业的政策扶持力度，设立国家文化发展
基金，扩大有关文化基金和专项基金规模。对文化内容创意
生产、非物质文化遗产项目经营实行税收优惠。对国有文化
单位转企改制的扶持政策执行期限再延长5年。三是强调财
政保障。提高文化支出占财政支出比例，保证公共财政对文
化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，扩大
公共财政覆盖范围，完善投入方式，加强资金管理，提高投
资效益。提高各级彩票公益金用于文化事业比重，支持社会
组织、机构、个人捐赠和兴办公益性文化事业。这一系列法
律和政策保障，将为文化产业做大做强奠定坚实的基础。
3、国家将建设三大平台推动文化产业发展，即：实施
重大文化产业项目带动、加强文化产业基地和区域特色文化
产业群建设。推进公共文化服务体系建设工程、文化和自然
遗产保护工程、传播体系建设工程、重大文化实施工程和红
色旅游重点景区建设工程。
4、财政部副部长张少春表示，“十二五”时期要加大财
政、税收、金融等方面对文化产业的政策扶持力度。（注1：）
财政部部长谢旭人撰文称，将鼓励和引导文化企业面向资本
市场融资，促进金融资本、社会资本和文化资源有机对接。
同时，加快经营性文化事业单位转企改制。财政部还将通过
贷款贴息、保费补贴以及设立产业投资基金等方式，引导金
融资本和其他社会资本投入文化产业，搭建文化产业发展投
融资平台。谢旭人同时称将在财政支出方面加大对文化产业
的投入。
5、文化部文化产业司有关人士表示“政府在支持战略
性新兴产业方面有税收优惠政策，将来可能在支持文化发展
和开放方面，也会出台力度更大的财税支持政策。”
6、税务总局表示，税收在促进深化文化体制改革、推
动社会主义文化大发展大繁荣中肩负着重要职责，税务部门
要加强对文化事业文化产业发展相关知识的学习和了解，深
入把握其发展规律，从而增强税收扶持措施的针对性和实效
性。在促进深化文化体制改革过程中，税务部门要加强对各
项政策措施实施情况的监督检查，确保各项政策不折不扣地
落实到位。随着一系列扶持政策的细化落地，未来十年我国
文化产业将迎来大发展的黄金十年。
（注1）在财政支持方面，中央财政设立了“扶持文化产
业发展专项资金”。全国有26个省（区、市）设立了文化产
业发展专项资金，省级财政投入约25亿元。目前，有关部
门正在积极筹备设立中国文化产业投资基金。
在税收优惠方面，为促进文化产业发展，国家对出版业
给予了降低增值税税率、出版物增值税先征后退、县以下新
华书店免征增值税等税收优惠政策。动漫、电影企业也享受
到了国家减免增值税、营业税等税收优惠政策。
在金融支持方面，宣传、财政、人民银行、文化、广电、
新闻出版等部门联合下发了《关于金融支持文化产业振兴和
发展繁荣的指导意见》。文化部、广电总局、新闻出版总署
等部门分别与中国银行、中国工商银行、中国农业银行、中
国进出口银行等金融机构签订了合作协议，为文化企业向银
行贷款创造便利条件。证监会等金融监管机构鼓励支持文化
企业在国家政策允许的条件下，充分利用上市融资、发行企
业债券、引进境内外战略投资等多种渠道融资。