浅析绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响及对策 引言
我国已加人WTO，世界大门已经向我们打开，这是前所未有的良好机遇。然而，我们必须遵守世界的“游戏”规则，按照世贸组织的规定进行活动。发达国家以环保标准、.绿色标志和市场准入条件为借口阻止发展中国的产品进入其市场，这在WTO规则中是允许的。 随着国际经济一体化的发展,传统的关税壁垒日益削减,绿色贸易壁垒以其鲜明的时代特征成为国际贸易发展的主要关卡。西方发达国家为保护本国市场,借环保之名行贸易保护之实,筑起绿色贸易壁垒,严重阻碍了我国农产品的出口。本文从绿色壁垒产生的条件及特点出发,分析了其对我国农产品出口的影响,并提出跨越绿色贸易壁垒的对策和建议。 一、绿色贸易壁垒概述 (一）绿色贸易壁垒的涵义 （二）绿色贸易壁垒的特点 （三）绿色贸易壁垒的表现形式
二、我国农产品出口遭遇绿色壁垒的现状及原因分析
（一）、我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的现状 （二）、我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的原因分析 三、绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响
（一）、绿色贸易壁垒对我国农产品出口的积极影响 （二）、绿色贸易壁垒对我国农产品出口的消极影响
四、我国应对农产品出口中的绿色贸易壁垒的对策分析 五、结论 六、参考文献 摘要：随着国际经济一体化的发展和减少传统的关税壁垒，绿色贸易壁垒（型）已成为国际贸易发展的主要关卡。西方发达国家设置的绿色贸易壁垒，推行贸易保护的环保之名。其真正的目的是保护国内市场。它严重阻碍了中国农产品出口。从产生的条件及特点绿色贸易壁垒，农产品出口的影响在中国进行了讨论，提出一些建议和对策，并提出跨越绿色贸易壁垒。 关键词：绿色贸易壁垒;农产品出口;影响;对策 Abstract With the development of international economic integration and the decrease of traditional tariff barriers,Green Trade Barrier(GTB)has become the main toll-gate of international trade. The western developed countries set up GTB to carry out trade protection in the name of environment protection.Its real parpose is to protect domestic market.It has seriously hindered exports of agricultural products in China. Beginning from factors and characteristics produced by GTB, the influence of agricultural product export in China was discussed, some suggestions and countermeasures to break through GTB were put forward. 一、绿色贸易壁垒概述 (一)绿色贸易壁垒的涵义 绿色壁垒指进出口国为保护本国生态环境和公众健康而设置的各种保护措施、法规和标准等，对进出口贸易产生影响的一种技术性贸易壁垒。各国的技术性措施，在正常的范围内是具有合理性的，如保护健康、环境等方面的一些规定，只有当超出了正常的要求，而成为阻碍其他国家产品进入的障碍时才构成“非关税贸易壁垒措施”。
（二）绿色贸易壁垒的特点 1、名义合理合法。绿色贸易壁垒是以保护世界资源、环境和人类健康为名，行贸易限制和制裁措施之实。现代社会人们对生存环境和生活质量的要求越来越高，会很自然地关注环境问题，对于那些可能对环境和健康带来危害的商品和服务表现出了高度敏感性。绿色贸易壁垒正是抓住了这一共同心理，使贸易保护在名义上和提法上有了合理性的巧妙性。 2、内容广泛而系统。绿色壁垒保护的内容十分广泛，它不仅涉及到和人类健康有关的许多商品在生产和销售方面的规定和限制。而且对那些需达到一定的安全、卫生、防污、等标准的工业制成品亦产生巨大压力，因此对发展中国家的对外贸易与经济发展具有极大的挑战性。 3、形式复杂且技术性强。发达国家利用科学技术上的优势，通过制订大量的系统而严密的农业标准和法律法规，以满足其农业生产、加工、贸易活动有序进行的多种要求，而且对产品的生产、使用、消费和处理过程的鉴定等，都包括较多的科学技术成分。 4、发展多变且具有隐蔽性。许多发达国家借绿色之名行贸易保护之实，通过灵活多变的管理办法、检测内容和实施标准等，使出口方往往难以预见具体的内容及其变化，因此，绿色壁垒比其他非关税壁垒，更容易回避贸易对方的指责，而且各种检验标准极为复杂，往往使出口国尤其是发展中国家难以及时应对而蒙受损失。 5、对象歧视和不公正待遇。各国在政策和标准制定主要依据国内资源技术条件和国内生产者以及消费者的需求，有些条例是专门针对出口国家或商品制定的，甚至制定一些明显或隐蔽的双重环境标准，执行这些措施和标准时，隐含着歧视性和非公平待遇，往往是有利于本国生产者而不利于外国出口商。
（三）绿色贸易壁垒的表现形式 目前，国际上经常使用的绿色壁垒主要有： 1、绿色关税。绿色关税又称环境进口附加税，是指以保护环境为理由，对某些进口产品除征收一般关税外，再加征环境税。 2、绿色技术标准。以保护环境的名义，通过立法手段制定苛刻的强制性环保技术标准，限制或禁止外国商品进口。 3、绿色检疫。某些国家制定严格的卫生检疫标准，特别是对食品中农药残留量、放射物质残留量、重金属含量等要求十分严格，限制或禁止外国产品特别是食品的进口。 4、强制性措施。一般是以进口产品的生产制造环境、方法、过程等不符合本国环境要求为理由，强行禁止某些产品进口。 5、环境贸易制裁。即一国以另一国违反国际环境条约为理由采取的强制性进口措施。 6、环境许可证制度。要求在取得许可证的基础上才能允许进出口，即出口国在出口某种商品之前要获得进口国的“预先通知同意” 。
二、我国农产品出口遭遇绿色壁垒的现状及原因分析 （一）、我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的现状 1、初级农产品质量差，加工增值程度低，缺乏国际竞争力 我国农产品加工尚处在初级阶段，精加工产品少，尽管这些年来有了很大的
变化，但我国出口的农产品加工品工艺粗糙，摆脱不了小规模的简单生产模式，形成不了工业化大规模生产。我国柑桔的鲜食与加工量的比例为95︰5，而世界柑桔鲜食与加工量的比例为65∶35，美国和巴西的加工比例高达80%。消费者需要高档、优质、方便的食品，而我输出的是“大路货”，这必然导致我国农产品加工品在国际市场上得不到应有的份额。 2、农产品生产分散，难以实施统一的标准
如在全国1600万亩茶园中，有70%是分散农户经营的，难以实施统一的茶叶生产标准。水产养殖生产过于分散，使得质量控制、标准的实施难以落实。 据2008年《中国粮食经济》报道，我国已经成为世界第四大农产品进口国和第五大出口国，在世界农产品贸易中有重大的地位。2007年我们国家粮食总产达到10030亿斤，实现了自1985年以来首次4年连续增产。 但是，受到2008年国际金融危机的大大打击，我国农产品现在的出口额同不断出现滑坡的趋势。造成农产品也难逃危机。比如番茄酱出口价难以上升，果品出口也受到了严峻的阻拦。
（二）、我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的原因分析 我国是一个发展中国家，同世界先进国家相比,我国的经济基础还比较薄弱,科学技术水平也还不够高。因此,我国所遭遇的绿色贸易壁垒是显而易见的,但其形成原因是多方面的。下面就这一问题进行分析。 1、我国绿色贸易起步晚,绿色消费观念缺乏。 在很长一段时期内,我国仍然停留在以消耗能源、资源,甚至不惜采取掠夺性、毁灭性经营模式来换取经济增长的发展阶段;不科学、合理地开采利用能源、资源,造成大量浪费,废水、废气、废渣的排放没有经过科学的处理和规划,一方面对生态造成难以恢复的破坏,另一方面使得很多企业达不到绿色认证标准,出口受阻。 2、我国部分出口产品标准不统一与进口国要求之间的矛盾。如我国出口的农、牧产品中有些产品尚存在着分散经营、产品生产标准不统一的问题，例如：以茶叶为例，欧盟宣布禁止使用的农药从旧标准的29种增加到了新标准的62种，部分农药标准比原标准提高了100倍以上；再比如蜂蜜，欧盟提出蜂蜜中的氯霉素不能超过0.1个ppb，也就是说10万吨里不能有1克氯霉素含量；2002年 1月，日本以我国蔬菜有2.8％抽检不合格为由，对我国农产品强化检查了一个月，过去只抽查6种农药，现在要查40多种。 3、我国许多企业环境及质量意识不强，忽视质量和安全的控制。某些企业对出口产品的质量认识不够，以次充好，以内销充外销，在包装标签等方面未严格按标准执行。 4、国际贸易保护主义。一些发达国家面对我国的出口产品采取了一系列的贸易保护主义措施，以对国内同行业进行保护。另外，以保护生态环境和食品安全为由，设置高标准，发达国家的环保要求和标准较高，而我国及许多发展中国家由于资金和技术上的限制，根本无法达到发达国家的环保要求，在客观上造成了绿色壁垒。 案例：2006年6月2日日本实施《食品中残留农业化学品肯定列表制度最终草案》，中国出口日本的甜豌豆被日方要求收回，成为肯定列表制度实施后首件超标被查的农产品。此后，我国鳗鱼、干青梗菜、大粒花生、冷冻木耳、天然活泥鳅等产品被陆续查出药残超标。据 海关 统计，2005年6月，我国对日农产品出口大幅下降，当月出口额同比下降18%，其中水产品的对日出口基本停止增长。据专家保守估计，日本肯定列表的实施将对我国对日农产品出口总额的1/3产生致命影响。 5、WTO相关规则给设置绿色壁垒穿上了“合法化”的外衣。时髦组织有关协定确定的允许成员出于环境与生态保护目的而采取一些贸易限制措施，与之相关的条款就称为“绿色条款”。如农产品都直接与生态环境相联系，因此农产品贸易与环境有着更为密切的联系。《实施卫生与植物卫生措施协议》规定成员方政府有权采取措施，以保护人类与动植物的健康，确保人畜食物免遭污染物、毒素、添加剂影响，确保人类健康免遭进口动植物携带疾病而造成的伤害。在设立这些措施时，该协议鼓励世贸组织成员以国际标准为基础，如无国际标准或认为不合适时，可自行设立标准。这就给发达国家凭借其技术优势对进口产品制定苛刻的“绿色标准”提供了广阔的空间。
三、绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响