市社会化养老服务标准体系实施方
案
市社会化养老服务标准体系实施方
案
为加快我市社会化养老服务业的改革步
伐，规范社会化养老服务的发展，特制
订如下市社会化养老服务标准体系建设
方案。
一、指导思想
以党的“十八大”精神为统领，以满足老
年人高标准养老服务需求为目标，以桂
林作为社会化养老服务改革试点为动
力，改革原有养老服务业发展模式，积
极培育社会化养老服务主体，规范社会
化养老服务行业发展标准，壮大社会化
养老服务行业队伍，探索我市社会化养
老服务行业发展新路子。
二、基本原则
1、坚持以人为本，老人至上原则。社会
化养老服务机构的基础建设、制度建设、
服务内容等等都要体现“以人为本，老人
至上”的原则，在建筑设计上做到安全
性、便利性、无障碍性，在生活居住上
做到舒适性、体贴性，处处为老人着想，
处处为老人服务。
2、坚持政府扶持，社会化发展原则。探
索“政府扶持、社会化投资、市场化运作”
的投融资模式，鼓励社会资本进行社会
化养老投资，发展社会化养老专业公司，
扶持一批社会化养老龙头企业，带动相
关专业服务公司加快发展。
3、坚持养老服务高要求、高标准原则。
为满足现代社会老人高标准的养老服务
需求，以改革创新的精神，探索制定养
老服务各项内容的高要求、高标准，引
领社会化养老服务行业的高起点、高速
发展。
4、坚持改革开放，持续发展原则。随着
社会的发展和进步，老人对养老服务的
要求也在不断地变化之中，要不断地完
善养老服务的投入机制、服务规范、建
设标准、评价体系，促进信息化建设，
加快养老服务专业化队伍建设，确保养
老服务机构良性运行和可持续发展。
三、主要内容
社会化养老服务机构硬件设施的标准。
社会养老服务机构建筑设计应符合《老
年人居住建筑设计标准》gb／t50340、《老
年人建筑设计规范》jgj122、《老年养护
院建设标准》和《城市道路和建筑物无
障碍设计规范》jgj50的有关规定。
1、社会化养老服务机构建设应根据失能
老年人的特点和各项设施的功能要求，
进行总体布局，合理分区。应单独设置
老年人生活区，居住设施宜与卫生保健、
康复、娱乐、社会工作服务等设施贯连，
但也应作必要的分隔，避免相互干扰。
建筑密度不应大于30%，容积率不宜大
于
2、社会化养老服务机构内应配备符合资
质的医疗设施和医务人员，建立城乡居
民医疗保险结算点，便于异地退休人员
医疗保障异地结算。
3、社会化养老服务机构建筑外观应做到
色调温馨、简洁大方、自然和谐；内部
装修在满足老年人在生活照料、保健康
复、精神慰藉方面的基本需要基础上，
达到宾馆酒店三星级以上标准要求，更
能让老人养身、养心、养性、养情。
4、社会化养老服务机构应配备监控、定
位、无线呼叫、计算机及网络、摄录相
机等监控管理设备，并做到数字化、信
息化、智能化。
社会化养老服务的内容和标准。
社会化养老服务内容包括个人生活照料
服务、老年人护理服务、心理／精神支
持服务、安全保护服务、环境卫生服务、
休闲娱乐服务、协助医疗护理服务和医
疗保健服务等服务体系。
1、个人生活照料服务。
养老服务机构为入住的老年人提供持续
性照顾，以确保老年人享有舒适、清洁
的日常生活为目的。范围包括老年人个
人清洁卫生、穿衣、修饰、饮食起居、
入厕、口腔清洁、皮肤清洁护理、褥疮
预防、便溺护理等。
2、老年护理服务。
养老服务机构老年护理服务以满足入住
机构的老年人健康和医疗照护需求为
目。老年护理服务管理应根据养老服务
机构的性质、入住老年人整体评估结果，
对其实行分类管理，根据老年人的护理
问题，开展护理服务，采取护理措施，
达到护理目标。
老年护理服务范围包括老年社区护理、
基础护理、老年专科疾病护理、老年心
理护理、老年康复指导、老年期健康教
育、健康咨询、护理技术操作、院内感
染控制、临终护理等工作。
老年社区护理包括老年人健康管理、老
年健康生活方式指导、老年人自我防护、
老年人慢性病的防治。
基础护理包括老年人的清洁护理、饮食
护理、排泄护理和基础护理技术。
老年专科护理包括老年专科疾病护理及
技术操作。
老年心理护理包括老年人心理卫生教
育、老年人心理问题评估、实施老年心
理护理干预措施。
老年康复指导包括传授老年期自我护理
技术、老年病并发症康复预防和指导如
何使用康复治疗技术。
老年期健康教育包括传授老年期健康知
识、矫正不良健康行为。
健康咨询包括老年病的预防、康复，老
年期的营养、心理卫生和社会活动等咨
询服务。
院内感染控制包括采取预防性措施、监
测及控制传染病的爆发流行。
护理技术操作包括基础护理技术操作、
老年专科护理技术操作、急救技术操作。
临终护理包括解除临终期老年人的疼痛
和困难、提高临终期老年人的生活质量、
做好临终期老年人的心理护理、死亡教
育和家属的心理精神支持。
养老服务机构中提供老年护理服务管
理、老年护理服务的人员应是中华人民
共和国注册护士和取得养老护理员职业
证书的养老护理员担任。
提供老年护理服务的注册护士按《中华
人民共和国护士管理办法》第四章规定
执行。
提供老年护理服务的养老服务机构应按
《医疗机构管理条例》规定，配备必要
的护理服务设备。
养老服务机构应制定老年护理服务的服
务流程或程序及保障安全护理服务的防
护措施，有国家制定或认可的护理技术
操作规范、保障安全护理服务的防护设
备。
养老服务机构应与老年人或监护人确认
需要提供老年护理服务的内容，并按《老
年人社会福利机构基本规范》执行，为
老年人提供护理服务。
注册护士应按。
8、医疗保健服务。
养老服务机构内的医疗保健服务应以满
足入住老年人基本医疗需求为目的。包
括为入住的老年人提供健康管理、杜区
保健、健康咨询、康复指导、预防保健
工作。
提供医疗保健服务包括为老年人建立健
康档案，提供老年专科医疗保健，维持
或改善老年人身心状态，减轻病痛，做
好老年人常见病、多发病、慢性非传染
性疾病的诊断、治疗、预防和院前急救
工作和转院工作，为临终老年人提供医
疗服务。
养老服务机构中提供医疗保健服务的人
员应是中华人民共和国执业医师。
提供医疗保健服务的执业医师按《中华
人民共和国执业医师法》中第二章第十
六条和第三章规定执行。
养老服务机构应符合《医疗机构管理条
例》规定，取得医疗机构执业许可证方
能提供医疗保健服务或与社区医疗机构
建立服务合同由社区医疗机构提供医疗
保健服务。
养老服务机构取得医疗机构执业许可证
按。
执业医师实施医疗保健服务按《医药卫
生档案管理暂行办法》中第四章执行，
保留服务提供文件、处方及记录。
执业医师实施医疗保健服务前应得到老
年人或监护人的确认，并定期与老年人
或监护人沟通，以确保老年人医疗保健
服务需求得到满足并有记录。
社会化养老服务机构应配备专业化的人
才队伍。建有专业化的服务团队，实现
养老服务人员的职业化、专业化。护理
型养老应不低于1：5的比例配备医护人
员。医护人员经过专业培训，持证上岗。
社会化养老服务机构对入住的老人个人
信息、健康状况、日常护理、兴趣爱好
等建立档案并实行数字化、信息化、智
能化管理。
养老服务机构应制定完善的制度体系。
制定实施各种服务内容的服务流程或程
序，并向老年人及监护人用文字或图片
说明提供各种服务的须知，应保留提供
各种服务的文件或记录，以保证服务质
量。
四、政策保障
1、社会养老服务机构应建立健全养生食
品监督检验机制，提高食品安全性；实
行医护人员劳动准入制度，提高专业工
作者队伍的质量和服务水平。
2、社会养老服务机构实行限制性条件用
地政策，在土地登记时应免收或减收土
地权属调查费、征地管理费、人防工程
建设费等规费，其他收费按最低标准收
取。
3、新建社会养老服务机构在建设资金上
给予一定的服务业发展引导资金的支
持。
4、新建社会养老服务机构可减免部分城
市建设和房屋建设的行政事业性收费，
免交煤气、水、电增容费和供排水设施
使用费；
5、社会化养老服务机构在用电、用水、
勇气价格实行按居民生活价格标准执
行。