- 1 - 积极发展农业项目 助推农村经济发展 ——丰南区农村经济发展的现状与思考

我区地处渤海之滨，位居环渤海经济圈腹地，区位优越，交通便捷，农副产品丰富，土地资源开发利用潜力较大。随着我区“以工哺农，以城带乡”战略的逐步实施，支农力度不断加大，最大限度地解决农业农村发展资金瓶颈制约，农村经济实现了较快发展，但在快速发展的过程中，也存在着部分薄弱环节和不足，有待进一步研究克服。 一、农村经济发展的现状 近年来，我区认真贯彻中央、省、市关于农业农村工作的总体部署，把农村经济工作放在重中之重的位臵，克服困难，认真谋划，农村经济保持了良好的发展态势。 （一）农产品产量稳步提高。2011年，全区完成粮食播种面

积59万亩，总产达27.6万吨，比上年增加5.1%。其中玉米播种面积28.3万亩，总产13.15万吨，比上年增加4.9%；水稻播种面积13.1万亩，总产7.97万吨，比上年增加4.9%；小麦播种面积16.5万亩，总产5.9万吨，比上年增加0.2%；蔬菜播种面积43.4万亩，总产达194.1万吨，比上年增加1%。奶牛存栏

4.2万头，同比增长5%；生猪出栏43万头，同比增长3.6%；家禽出栏700万只，同比增长13.43%；全区肉蛋奶总产达16万吨，同比增长6.67%。全区水产养殖总面积5.9万亩，实现水产品总 - 2 -

产量6.9万吨。 （二）产业化经营水平不断提升。以农业龙头企业建设为核心，通过重点项目建设，牵动主导产业发展和区域特色经济建设，推动农业结构调整不断深入和农民增收。现有华北东方希望动物食品有限公司、唐山三商食品有限公司、丰南华成食品有限公司、唐山鸿兴养殖公司、唐山市丰南区新兴海产品有限公司、海丰水产科技有限公司、唐山市丰南区鼎新蔬菜出口加工有限公司等固定资产200万元以上农业龙头企业65家（省级3家、市级26家），拥有农民专业合作社89个，实现农业产业化经营额42亿元,产业化经营率达到67%。 （三）区域特色经济基本形成。在确保粮食生产安全的基础上，以专业村、特色镇建设为载体，区域经济框架基本构建。形成了东部设施菜，东部奶牛养殖，东南部生猪养殖，中东部肉蛋鸡养殖，西南部优质棉，西部露地椒，南部水产养殖等七大特色生产区。经过近几年的发展，我区大新庄镇已成为名副其实的棚菜生产专业镇，设施菜面积达到3.3万亩，占耕地面积的33％，“绿音符”牌无公害西红柿已成为该镇棚菜主打品牌，年产37万吨，实现产值3.7亿元，人均蔬菜收入4350元，被誉为“西红柿之乡”。我区南孙庄乡结合新民居建设，瞄准打造面向京津唐、辐射东三省的绿色蔬菜生产基地的目标，与新民居建设同步，在唐津运河西岸新民居周边今年开工建设1万亩日光温室，目前已完成966个。全区建有300头以上奶牛规模场区45个，规模 - 3 -

化率达到100%。 （四）农业农村基础建设不断完善。一是农业基础条件持续改善。2011年全区共完成新打机井450眼,架设高压15公里、低压190公里，完成改善灌溉面积3.6万亩，埋设地下节水管道45万米，新增节水灌溉面积5.11万亩，安装节水灌溉智能系统850套。以沼气服务体系建设为抓手，努力提高户用沼气利用率，同时，抓好沼肥利用工作，全年沼肥综合利用种植果菜面积达到1.5万亩，亩增收1500元以上。完成3套秸秆致密成型设备，推广秸秆直燃炉320台，全区生物质能利用取得突破性进展。二是深入开展造林绿化。以绿色家园创建活动为重点，2011年共完成造林1.4万亩。其中，绿色家园创建任务12550亩；新发展果树1000亩；花卉200亩，实现果品产量2.4万吨。唐津运河两侧2000亩高标准绿化工程被评为省级绿化示范项目。三是农村环境整治工作进一步加强。全区累计投资12504万元，共购臵拉臂车29辆，拉臂箱457台，其它清运车715辆，保洁员2322名。全区15个乡镇建成区生活垃圾无害化处理率达到100%，所有行政村全部开展了生活垃圾无害化处理工作。 （五）农业项目顺利推进。目前我区有各类农业项目15个，其中在建农业产业项目有瑞丰农业园、丰南家万佳超市农超对接、紫雁农业科技生态园、南原农产品综合批发市场、丰南区蔬菜基地等5个项目，总投资9.53亿元，目前累计投入2.1亿元；准备开工项目有丰南港区黑沿子渔港清淤工程、凤达禽业新上国 - 4 -

际标准化养殖园、南孙庄优诗美地农庄项目等3个项目，总投资6.4亿元；谋划项目有恒天然奶牛养殖园区、美国太平洋设计集团梧桐树农场项目、食品工业园项目、北京沃乐谷农业生态园、唐山鼎晨食品有限公司农产品加工等5个项目。 （六）食品安全工作逐步加强。为保障食品安全，深入开展农产品质量安全管理，集中组织开展春防和秋防行动，猪、牛、羊、家禽免疫密度达到100%，全区动物疫情保持稳定。加强对生鲜乳收购站的监督检查，仅2011年就对全区43家生鲜乳收购站抽取样品115批次，经检测全部合格。全面加强生猪饲养、运输及屠宰环节“瘦肉精”监测工作，对辖养猪场、养牛场、饭店、饲料库、屠宰场、生鲜肉流通市场等重点关键部位进行监督检查，确保了全区动物及动物产品质量安全稳定。加强种子农药市场监管，通过严厉打击制售假冒伪劣产品，有效遏制了违法案件的发生蔓延。加强蔬菜产品质量监督检测工作，2011年先后抽检品种28个，样品850个，所抽样品合格率达到100％。积极争创平安渔业示范县工作，成立由主管副区长任组长的领导小组，区与乡镇、乡镇与渔业村、渔业村与渔船船主层层签订渔业安全生产责任状，强化了渔业安全生产意识；成立渔业安全生产监控救助中心，及时发布灾害天气预报，协调指挥渔业事故救助。同时，严格渔船检验，严格渔业捕捞许可制度和海上安全执法工作，确保了渔业安全生产无事故。 （七）新民居建设工作稳步推进。以省级示范村建设为重点， - 5 -

积极推进农村新民居建设。2011年，全区分三期获批省级新民居建设示范村33个（新建村30个、改造提升村3个）。计划总投资43.56亿元，共涉及7946户，已完成投资6.05亿元。新建村中，丰南镇南赵庄村、罗卜坨村（湖岸龙城建设项目）计划投资8亿元，已完成投资6亿元，预计6月实现返迁。3个旧民居改造提升村已完成建设任务。为积极稳妥推进农村新民居建设，深入开展调研，起草了《农村新民居建设工作指导意见》、《南孙庄乡新民居建设调研报告》、《南孙庄乡土地流转工作方案》、《南孙庄乡新民居建设资金使用方案》。在此基础上，加强了对新民居建设项目管理工作，科学准确计算新民居建设成本，并监督实施。 （八）农村改革不断深化。积极开展土地承包经营权流转工作，加强了区、乡（镇）、村三级土地流转服务机构建设，制定出台了农村土地集约经营奖励政策。截止目前，全区土地经营权流转面积累计达到93552亩，流转率13.3%，超额完成全年土地流转率12.8%的任务。稳步推进农村资产确权登记颁证工作。针对各项工作成立了相应的组织领导机构，制定出台了工作方案。截至目前，全区农村集体土地所有权确权登记全部完成。农村房屋确权颁证工作经费机构人员已落实到位，试点村已进入着手实施阶段。集体林权制度改革已完成外业勘测工作，发放林权证面积3.5万亩，占应发证面积的33.5%。城乡户籍制度改革工作，成立了深化城乡户籍制度改革摸底调查工作领导小组，组织开展 - 6 -

了农村非户籍人口调查工作，现已全部完成，全区共调查3562户，共计人口10601人。 二、农业发展中存在的问题 近年来我区农村经济虽然迅速发展，但是也存在不容忽视的问题，主要表现在： （一）农业和农村经济结构性矛盾依然存在。在品种结构上，无公害、绿色等优质农产品相对不足；在种植结构上，粮食作物比重仍然偏大；在区域布局上，无公害、绿色、有机农业规模小；在产业结构上，农产品加工业产值比重较低，农村第三产业不够发达。 （二）农业抗风险能力不强。自然灾害的频繁发生，农业基础设施的薄弱、农民素质的偏低、农业科技的推广不够等使农业生产抵御风险能力较弱，影响农业稳定发展；“三聚氰胺”等事件的发生对畜牧养殖业产生的影响至今还未完全消退；瘦肉精、孔雀石绿等事件的发生使农产品质量安全备受社会关注，市场对农业发展的影响力和约束力增强，竞争日益激烈，面临的风险加大。 （三）农业龙头企业支撑作用偏弱。从企业销售收入上来看，我区现有农业产业化龙头企业中，缺少规模大、效益好、品牌响、带动力强的大企业、大集团；从龙头企业对主导产业的带动面上来看，还没有形成以龙头企业带动而形成的产业集聚群。从农业产业化经营率上看，我区农业产业化经营率2010年为67.1%， - 7 -

低于乐亭（73.4%）、玉田（72.1%）、滦南（70.1%）、迁安（70.5%）、丰润（68.1%）等县（市）区。 （四）农业项目谋划不足。由于个别干部群众思想中存在“重工轻农”思想，谋划项目时多从投资大、效益快的工业、服务业着点，考虑农业项目不足，导致我区农业方面的谋划储备项目少，没有能够带动整体农业提档次、优结构、速发展的项目。 三、对农村经济发展的几点建议 针对我区农村经济发展的现状和存在的问题，提出以下几点建议： （一）进一步转变观念，形成明晰的现代农业发展思路。现代农业要求用崭新的现代发展理论、先进的管理理论指导农业。站在统筹城乡发展的高度，超越农业和农村工作层面，跳出农业抓农业，以体制创新、管理创新和提高效益为中心，把搞活流通、开拓市场、建设商贸型的现代农业作为核心环节抓紧抓好，把生产、加工、贸易融为一体。相关部门加强引导，搞好农业项目谋划，做好支持申报服务，抓好督促指导工作，按照“依托城市、发展农业、服务城市、富裕农民”的思路，探索建立以城市消费带动农业发展、以服务城市促进农民增收的新机制，促进城乡要素互流、产业联运、市场对接。 （二）增加项目谋划储备力度，提升农业发展后劲。发展农村经济必须落实到具体的投资和经营项目上，因而农业项目的谋划和储备成为了农村经济发展的前提和重点。立足优势谋划。从