1 中国有色金属工业协会铅锌分会第一届第三次理事会会议资料：

深入贯彻落实科学发展观，推动优化经济结构调整

促进我国铅锌工业又好又快发展

中国有色金属工业协会铅锌分会

第一届理事会第三次会议工作报告

傅少武

（2008年3月27日）

各位理事、同志们：

在中国有色金属工业协会正确领导和各理事单位大力支持下，铅锌分会成立一年半以来，在努力配合政府有关部门做好宏观调控和积极为企业、行业服务、反应企业诉求、解决企业存在问题等方面做了大量的工作，取得一定成果。下面，我就铅锌工业2007年运行情况，2008年所面临的形势，铅锌分会所作的主要工作以及2008年的主要工作讲几点意见，请大家审议。

一. 2007年我国铅锌工业运行情况

2007年，铅锌工业认真贯彻科学发展观和中央宏观调控政策，努力化解各种矛盾和问题，克服困难，使铅锌工业运行良好，发展平稳。

㈠. 产品产量稳定增长

2007年，全国生产铅精矿含量95.3万吨（快报数，下 2 同），同比增长21.6%；锌精矿含量273.8万吨，同比增长21.2%；铅275.7万吨，同比增长0.8%，其中，矿产铅207.9万吨，同比下降2.9%，再生铅67.8万吨，同比增长14.1%，再生铅占铅产量的比例24.6%，同比增长2.9个百分点；锌371.4万吨，同比增长17.8%，其中，矿产锌366.1万吨，同此增长16.7%，再生锌5.3万吨，同比增长2.3倍。

㈡. 经济效益进一步提高

2007年，国内外铅锌市场波澜动荡，特别是进入下半年后，价格一路下滑，其速度之快、幅度之大，是近几年来少有的，对铅锌工业造成较大冲击和影响。在广大企业，特别是铅锌分会各理事单位的努力下，生产经营方面仍取得较好成绩。据统计，2007年1-11月，规模以上企业实现主营业务收入1978.5亿元，同比增长44.2%。其中2007年1-5月为798.7亿元，同比增长65.9%，6-11月为1179.8亿元，同比增长下降到32.5%，实现主营业务收入中，矿山企业为635.6亿元，同比增长45.3%，其中，1-5月为229.7亿元，同比增长84.5%，6-11月为405.9亿元，同比增长下降到29.7%；冶炼企业为1342.9亿元，同比增长43.7%，其中，1-5月为569亿元，同比增长59.5%，6-11月为773.9亿元，同比增长下降到34%。2007年1-11月，规模以上企业实现利润237.7亿元，同比增长38.5%。其中1-5月为89.2亿元，同比增长68.3%，6-11月为148.5亿元，同比增长下降到 3 25.2%，实现利润中，矿山企业为171.5亿元，同比增长46.1%，其中，1-5月为63.1亿元，同比增长1.06倍，6-11月为108.4亿元，同比增长下降到25%；冶炼企业为66.2亿元，同比增长22.1%，其中，1-5月为26.1亿元，同比增长17%，6-11月为40.1亿元，同比增长25.7%。2007年1-11月，规模以上企业实现利税351.7亿元，同比增长38.6%。其中1-5月为136亿元，同比增长63.5%，6-11月为215.7亿元，同比增长下降到26.4%，实现利税中，矿山企业为225亿元，同比增长46.1%，其中，1-5月为83.1亿元，同比增长1.0倍，6-11月为141.9亿元，同比增长下降到26%；冶炼企业为126.7亿元，同比增长27%，其中，1-5月为52.9亿元，同比增长26.6%，6-11月为73.8亿元，同比增长27.2%。

㈢. 进出口贸易不断扩大

在国家宏观政策调控下，我国铅锌业进出口贸易额不断扩大增加，贸易品种结构继续改善。据海关统计，2007年，进出口总额65.72亿美元，同比增长22.6%，其中，进口额为45.87亿美元，同比增长42.9%，出口额19.85亿美元，同比下降7.7%，贸易逆差26.02亿美元，同比增长1.45倍。在进出口总额中，铅为24.62亿美元，同比增长38.3%，其中，进口额为17.43亿美元，同比增长67.6%，出口额7.19亿美元，同比下降2.8%，贸易逆差10.24亿美元，同比大幅增长2.4倍；锌为41.1亿美元，同比增长14.8%，其中，进 4 口额为28.44亿美元，同比增长31.1%，出口额12.66亿美元，同比下降10.2%，贸易逆差15.78亿美元，同比大幅增长1.08倍。

进口的主要产品中，原料性产品继续增加，而冶炼产品进一步减少。据海关统计，铅精矿进口126.6万吨，同比增长6.5%，进口额16.43亿美元，同比增长70.5%；锌精矿进口215.1万吨，同比增长159.7%，进口额15.71亿美元，同比增长178.2%；未锻轧铅进口约4.5万吨，同比下降20.8%，进口额0.88亿美元，同比增长31.7%，其中，精铅进口2.5万吨，同比下降25%，进口额0.56亿美元，同比增长29.1%，铅合金进口2万吨，同比下降14.9%，进口额0.32亿美元，同比增长36.6%；未锻轧锌进口约31.8万吨，同比下降40.2%，进口额9.62亿美元，同比下降26.5%，其中，非合金锌进口14.9万吨，同比下降53 %，进口额5.33亿美元，同比下降42.4%，锌合金进口16.9万吨，同比下降21.3%，进口额4.29亿美元，同比增长11.6%。

出口的主要产品中，传统的、可大量出口的冶炼产品，在国家贸易政策引导下，出口量进一步降低，其中，未锻轧铅表现尤为显著。据海关统计，未锻轧铅出口26.4万吨，同比下降52.1%，出口额6.07亿美元，同比下降14.7%，其中精铅出口23.6万吨，同比下降56.1%，出口额5.26亿美元，同比下降22.1%；未锻轧锌出口27.7万吨，同比下降 5 18.9%，出口额10.56亿美元，同比下降7.4%，其中，非合金锌出口27.6万吨，同比下降15.2%，出口额10.52亿美元，同比下降4.3%。

㈣. 固定资产投资大幅增加

市场需求的拉动，产品价格的高位，使得铅锌行业的固定资产投资又掀起一波新的高潮。2007年，完成投资额233.32亿元，同比大幅拉升65.9%，其中，采选业完成投资额113.57亿元，同比增长77.6%；冶炼业完成投资额119.75亿元，同比增长56.1%。在投资结构中，冶炼业新开工项目十分突出，据1-11月统计，投资已达142.2亿元，比2006年同期大幅增长近2.3倍。

二. 2008年铅锌工业面临的形势

2008年是实施“十一五”规划的重要一年，也是贯彻落实党的十七大精神的第一年。从国家宏观发展政策、市场需求、科技发展等方面看，是有利于我国铅锌工业发展的，但是从产业结构、市场变化、节能减排、原料供应、国家财政金融政策，特别是今年元月份南方12省市发生的建国以来所没有的特大冰雪灾害造成的损失影响等方面分析，我国铅锌工业还存在许多困难和问题，面临的形势是复杂严峻的。因此，我们要高度关注市场形势的走向，认真分析市场要素变化和国家宏观调控政策对铅锌工业发展的影响，研究和调整发展战略，坚持稳中求进、好字优先方针，把各项工 6 作做好。

㈠. 中央和国家宏观经济政策的调整将对铅锌行业形成一定的压力，同时也将促进我国铅锌工业又好又快发展

根据中央经济工作会议精神，2008年，宏观调控政策将调整为稳健的财政政策和从紧的货币政策，宏观调控的首要任务是“防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”，坚持“稳中求进”和“好字优先”，保持经济平稳较快发展势头，实现全面协调可持续发展。结合铅锌工业发展情况，近几年，在国家各项政策指引下，经过广大企业的共同努力，在加快技术升级、提高规模集中度、改进产品结构以及推进改善产业结构方面取得显著成绩，但是，从另一方面看，固定资产投资增长过快还未从根本上得到解决，产业规模增长过大的趋势尚未缓解，国家明令淘汰的落后产能还继续存在，这些都将影响和阻碍我国铅锌工业健康发展，也将受到国家政府部门和行业的高度关注。因此，努力贯彻中央经济工业会议精神，贯彻落实好科学发展观，实现速度质量相协调、消费投资相协调和进出口贸易相协调将促进我国铅锌工业又好又快发展。

㈡. 国内市场需求将继续增长

国民经济的发展，特别是汽车、交通运输、建筑、通讯和电力行业领域在相当长一段时间内仍将维持较高的发展速度，使得市场对铅锌的需求将进一步增加。2007年国内铅 7 锌表观消费量分别达到254万吨和375万吨，2008年，由于国家实施从紧的货币政策，固定资产的投资规模和投资速度将受到控制和约束，但由于经济发展的需要和加快产业升级、提升产业实力的需要，市场对铅锌需求将继续增加。

㈢. 铅工业节能减排任务艰巨

目前，先进的铅生产技术装备得到较快发展，生产管理和主要技术经济指标不断提高，部分先进企业已经达到或接近国际先进水平，但由于诸多原因，特别是涉及到地方经济利益的驱动等复杂问题，铅冶炼工业仍有相当大的部分采用国家明令淘汰的落后工艺装备进行生产，国家和地方政府工作难度较大，任务艰巨。

三. 铅锌分会成立以来所作的重要工作

铅锌分会成立一年多以来，在中国有色金属工业协会正确领导和全体理事单位大力支持下，坚持服务，为行业、企业做了以下几方面主要工作。

㈠. 积极为企业、行业服务

1. 成功推出锌期货上市

为完善国内锌市场体系，规避产品市场风险，达到产品增值保值目的，进一步提高我国锌产业在全球的地位和影响力，形成以中国为重要集散地的贸易地位，铅锌分会应广大理事单位要求，通过多种方式向中国证监会、上海期货交易所、国家发展改革委和商务部进行了反映、汇报，经多方努 8 力，锌期货上市于2007年3月26日在上海成功推出。锌期货的上市，对规范企业的市场交易，增加企业交易手段和构筑完善市场平台起到了良好的作用，同时引起了国外极大的关注。据统计，到2007年11月30日的170个交易日中，累计成交额20348.8亿元，成交量1561.5万手，持仓量最高达到11.22万手，日成交量最高达58.5万手，最高成交额509.27亿元，被英国全球期货权威杂志《期货期权》评为“2007年度全球最受关注期货品种”，据其统计，2007年全球46家交易所共有1303个期货新品种上市，从其月均成交量指标看，上海锌期货合约位列榜首，是2007年度最活跃成功的新产品。

2. 反映企业要求，解决实际问题

①. 进口铅精矿含金部分免征增值税

为落实2002年财政部关于进口矿产品含金部分减免增值税的通知，考虑到国外金价大幅提升已对进口铅精矿企业造成不利影响的实际情况，分会积极组织企业向财政部、海关总署和国税总局反映问题，提出意见和建议。在分会和企业共同努力下，2007年4月1日，进口铅精矿含金部分免征增值税正式实施，扩大了进口范围和渠道，切实减轻了企业负担。

②. 反映出口税收政策对锌产业的影响

2007年11月，分会了解到国家有可能采取对0#锌取消 9 出口退税并开征出口关税的消息后，根据企业反映的情况和提供的资料，及时召开座谈讨论会，并从我国锌工业实际情况出发，分析研究了市场需求发展趋势以及进一步调整贸易税收政策给行业带来的冲击和不利影响，向国家发改委和财政部进行了汇报和提出有关建议意见。

③. 关注铅锌工业污染物排放标准的制订，提出修改意见

从2006年开始，国家对铅锌工业新的污染物排放标准进行酝酿制订，考虑到新标准草案指标一旦实施将对铅锌行业产生较大影响，分会及时组织企业进行讨论研究，同时根据我国铅锌工业实际状况，从严格控制污染物排放、推动技术进步和促进铅锌工业可持续发展需要出发，就部分指标向国家环保总局提出修改的理由和建议报告。报告引起国家环保总局的重视，在2007年征求意见稿中将二氧化硫最高允许排放浓度、部分其他污染物排放限值、选矿单位产品基准排水量以及区别现有和新建企业的不同实施不同标准，按照报告的意见进行了调整修订。

④. 组织召开国内外铅锌冶炼新技术、新装备推广交流会

近几年，我国铅锌工业技术进步明显，新技术、新装备的消化吸收和推广应用比例在不断提高。但是，和先进国家比较，特别是铅行业，差距还比较大。为了进一步推动产业技术升级，实现铅锌工业的可持续发展，分会联合《世界有色金属》杂志社，先后两次召开国内外铅锌冶炼新技术、新