边疆民族地区法治建设调研报告
边疆的和谐稳定关系着边疆地区改革发展稳定大局、关系着国家长治久安，在构建社会主义法治社会的今天，法治边疆、和谐边疆的创建具有重要意义。

XX州地处边疆，XX市一直是XX州的政治、经济、文化中心，有傣族、哈尼族、布朗族、基诺族等12种世居少数民族。

XX市的法治建设对建设法治XX，示范带动周边边疆少数民族县市的法治建设具有重要作用。

为全面了解XX市法治建设情况，调研组对XX市嘎洒镇、景哈乡搭亥村委会、达西利村小组等进行走访调查。

本调研报告以调查为基础，从边疆少数民族地区法治建设特殊性出发，探讨边疆少数民族地区法治建设中出现的问题，并提出对策建议。

一、XX市法治建设基本情况
XX市于2009年4月在全省率先出台《XX市关于开展法治城市、法治市、法制乡镇（街道）创建活动的实施意见》，全面启动“法治XX”创建工作。

近年来，XX 市紧密结合地处边疆、世居少数民族多、外来人口多、各民族文化差异大、信仰南传
上座部佛教群众多、传统民俗多等特点，坚持因地制宜、因人制宜，坚持依法执政、依法行政，不断建立健全组织机制、监督机制、维护司法公正，全市综治基层基础夯实、社会治安秩序良好、政治大局稳定，平安建设扎实推进，呈现出不少亮点。

（一）发挥社会力量优势，抓治安防控促平安XX建设
紧紧围绕各族人民群众最关心的热点问题，进一步加快完善立体化社会治安防控体系建设，加大防范和打击违法犯罪的力度，以网格化服务管理为依托，创建适应新形势的群防群治格局。

同时加大督促指导，“平安乡镇”、“平安农场”以及行业平安创建工作，全力助推平安XX建设。

2014年11月，中央电视台新闻频道共同关注栏目播出了“云南XX一城中村暗藏数十家赌博场所：XX市区赌博场所众多”为题的节目，市委、市政府高度重视，立即安排公安等部门对全市此类问题进行重点整治，先后开展了“法治文化上墙、法治理念入心”行动、“平安XX建设”行动，“以曼各社区为例，在流动人口较多区域建设法治文化宣传墙，邀请市“两禁办”、市农村电影发行放映管理站开展禁毒流动课堂，安排到社区报到的机关党员普法，成效非常明显，社会治安有了很大的改善。

（二）发挥人民群众优势，抓责任落实促矛盾纠纷化解
对一些突出问题，坚持“两条腿走路”，一方面抓责任制落实，严格按照“维稳是第一责任”的原则，实行领导干部包案化解制度，整合力量化解矛盾；另一方面牢固树立法治思维和法治理念，充分听取群众意见，积极寻求群众支持，科学研究法律解决途径。

2013年11月至2014年2月的XX市出租车行业整治，针对群众反映XX市出租车拒载、不打表乱收费、服务态度差等问题，市政府迅速成立XX市出租车市场整治领导小组，制定出租车特许经营权配置方案，举行听证会，听取各方意见，惩处幕后违法组织人员，加强驾驶员素质教育、法治教育，成立XX市公交车出租车管理大队，开通24小时举报热线，多方举措，共同解决矛盾纠纷。

（三）发挥信息手段优势，抓网格化服务管理促基层社会治理
以信息化为引领，推进以网格化服务管理为核心的社会管理创新，按照“管理网格化，服务零距离”的要求，依托“6995”信息平台和综治信息平台，进一步细化网格，强化基层基础工作，实现精细化管理，全面推进基层社会管理模式创新；坚持“以小平安促大平安”，积极引导基层群众参与平安创建，不断提高群众知晓率和参。