第２卷第２期２００４年４月北京大学教育评论
ＰｅｋｉｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＥｄｕｃａｔｉｏｎＲｅｖｉｅｗＶ０１．２．Ｎｏ．２Ａｐｒ．２００４
我国基础教育现代化发展的根本转化裴娣娜（北京师范大学教育学院，北京１００８７５）
摘要：中国基础教育现代化发展是历史的必然。本文从基础教育战略地位、教育观念、教育体制、研究主题以及区域推进五个方面论述了中国基础教育现代转化的主要标志及特色，进而提出推进中国基础教育现代化发展理论范畴研究的几个问题。关键词：基础教育；教育现代化中图分类号：Ｇ５２１文献标识码：Ａ文章编号：１６７１．９４６８（２００４｝０２。００６３—０７
ＦｕｎｄａｍｅｎｔａｌＣｏｎｖｅｒｓｉｏｎｏｆＣｈｉｎｅｓｅＢａｓｉｃＥｄｕｃａｔｉｏｎｔｏ
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Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｂａｓｉｃｅｄｕｃａｔｉｏｎ；ｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌｍｏｄｅｍｉｚａｔｉｏｎ
我国基础教育发展面临前所未有的历史机遇和新的挑战，如果说，十一届三中全会以来的二十多年是我国基础教育进入现代化发展的重要转折时期，邓小平同志“三个面向”的提出以及《中共中央关于教育体制改革的决定》是我国基础教育现代化发展的重要转折点，那么，经过二十年的改革与发展，我国基础教育目前进入到现代化发展的重要时期。探讨中国基础教育现代化发展问题，是一个带有战略性、前瞻性的重要议题。近年来围绕教育现代化问题的研究，主要涉及传统文化与教育现代化关系、教育目的与价值观、基础教育均衡发展等诸多方面，人们发表了各自不同的看法，并在江苏、广东、北京、上海等地进行了区域性的改革探索。已有的研究形成了初步的研究域，为我们开拓了思路。学校教育现代化发展的实践深化迫切要求理论提升，并对以下几个问题有一个明晰的回答，这就是：什么是基础教育的现代化？我国基础教育现代化面临的挑战和亟需解决的问题是什么？衡量基础教育现代化发展的主要指标是什么？从我国国情出发，中国基础教育现代化发展的基本特征是什么？我国实现基础教育现代化发展应当采取的战略和具体策略是什么？这些问题涉及到的深层次问题是：“基础教育是什么”和“基础教育应当是什么”。本文就基础教育现代化发展的根本转化以及基本特点问题进行有关探讨。
一、我国基础教育定位于现代化发展的必然性分析
是什么原因导致中国基础教育改革发展定位于“现代化”，推进教育现代化发展的动因是什么？是主观的臆断还是客观的必然？对２１世纪我国基础教育改革与发展的思考，不能离开三个非常具有挑战性的背景。这就是：经济结构的转型与城市化建设的推进，区域性发展的极不平衡，以及多元文化多种价值取向并存的民众心态。首要的核心问题是我国一、二、三产业的结构性
收稿日期：２００３．１２．２０作者简介：裴娣娜（１９４２～），北京师范大学教育科学研究所所长，教授。万方数据北京大学教育评论２００４焦调整。正如有的学者所分析的：中国半个世纪以来，产业结构经过了多次调整，逐步从以农业为主的结构体系转向以工业为主的结构体系；从不完整的、破碎的结构体系转向基本完整的结构体系；从严重依赖国外资本及国外要素投入的结构体系转向建立在民族工业基础上的结构体系。…作为正处在工业中期，以新型工业化发展为主要任务的中国，目前面临的主要问题是产业结构整体的技术水平低，自主开发能力弱。科研和教育在基础产业群中的主要功能是向知识、技术密集型产业提供高素质的人力资本和高水平的技术资本。科研和教育发展水平决定着一个国家产业结构的升级潜力，决定着主导产业的发展水平。依据一年多来在北京地区进行的产业结构变革与人才需求调查，我们深切感到，站在产业结构性调整的大背景下，教育的适度超前发展意味着：作为农业人口大国的中国，农村教育改革与发展已不是停留于“普九”的水平，面对农村产业结构与劳动力结构的阶段性转移，必须形成新的思路，提出新的举措；面对加速城市化建设发展的目标，教育发展必须进行战略调整。以北京市为例，作为国家政治、经济和文化中心，无论是科技发展水平高的海淀区四季青乡——高新技术种植园区、绿色食品生产基地和营造北京“绿色氧谷”的生态园区，还是正在从过去的煤矿业转移到以旅游业、种植业为支撑产业的处于北京西部山区的门头沟区斋堂镇，作为第一产业的农业，都已走过了利用本土资源的经营方式为主的经济发展早期阶段，进入将部分传统产业转变为发展精品农业，提高农业综合生产力的阶段。也就是说，以粮食为主体的传统农业的适当收缩，把置换出来的那一部分资源用于发展精致农业，即附加值高的名优特农产业，培育发展区域特色的主导产业，从而促进农业的深层化、链条化和产业化的发展。第二产业面对的是传统工业的改造以及主导产业的发展。而第三产业则是从生活服务消费型向房地产、金融贸易、通讯、旅游等生产服务型转化，从而实现超常规的快速发展。面对经济结构优化调整对高素质人才的要求，面对在推进城市化进程中我国近６４％（八亿）的农村人口劳动力结构转移的需求，面对劳动力跨行业流动性的增加，终身学习以及学习型社会的构建的要求，作为国家基础建设设施的教育必须从战略高度，加快现代化发展的步伐。其次是中国发展极不平衡的区域性特征。这种不平衡发展，不仅表现在东部、中部、西部的区域性发展差异，而且在区域内也存在经济、社会发展的极不平衡。这种不平衡主要表现在：建成区和开发区、人口密集区和相对分散区并存；高新技术产业和传统工业、传统农业并存；经济发展地区与经济滞后地区并存；少数高科技产业、城市人口与大量的靠手工操作的农业、农业人口并存。这种区域性发展的差异导致贫富差距以及发展观的差异。特别是在经济欠发达的农村地区，农民市场意识淡薄，小农经济的观念和“小富即安”的心态严重抑制了民众潜在的创造能力，成为“城市化、信息化、国际化”发展进程中的不协调因素。再次是多元文化与多种价值取向并存的发展环境。正如有的学者分析的，目前中国同时面对工业化社会、信息化社会的建设任务，使得原来应以历时形态依次更替的农业文明、工业文明和后工业文明，在中国的嬗变和演进转化为共时的存在形态。心。加之全球经济一体化和多元文化的背景，国内市场经济发展的不成熟，使我国现代化发展进程面临极为复杂的文化生态环境条件。为了能对当前我国市民、学生和家长的价值取向有一个全面系统的现实把握，我们近两年来在北京、深圳、吉林部分地区进行了市民价值观现状的抽样调查。调查表明，在目前中国民众中主要有四种价值观念并存。这四种主要价值观念是：与计划经济体制相适应的以集体为本位的价值观念；随着市场经济的发展逐步建立的尊重事实、强调实效，关注个体自我价值，强调责权、民主平等、效率公平的市场经济价值观念；以群体本位、自强进取、天人合一等观念，以及诚实守信、义利兼顾、克勤克俭等行为准则为内涵的中国传统文化价值观念；重功利、重个人自我实现和重能力本位的西方文化价值观念。由于中国经济发展水平低下，发展极不平衡以及贫富差距的加大，自由与规范、公平与效益，经济发展与环境保护等诸多矛盾的存在，更促进了市民价值观念与行为的相悖。事实是：理想的价值取向与日常生活层次的价值取向并存，道德价值取向与功利价值取向并存，集体主义的价值取向与极端个人主义价值取向并存，东方传统文化价值取向与西方强调自我意识、自由竞争、民主责权的价值取向并存，从而形成了目前思想观念多元、多样，极其活跃、丰富，又极为混乱的价值取向。面对复杂的文化生态环境，要高扬先进文化的主旋律，加快学习型社会的建立，形成国家现代化发展进程中民族凝聚力之魂，教育必须首先实现现代化发展，这是历史的必然。万方数据第２期我国基础教育现代化发展的根本转化６５
二、我国基础教育现代化发展的根本标志及基本特色
应该如何判断２０世纪８０年代中期以后，中国基础教育进入现代化发展的重要转折时期？与西方国家相比较，中国的基础教育现代化发展具有什么样的特色？近年来，我国学者从不同层面、不同角度对我国基础教育现代化的内涵、本质及特征问题进行了探讨。∽ｏ讨论基础教育现代化发展的根本标志这一问题，首先涉及如何理解“现代化”、“教育现代化”这两个核心概念。我国学者在讨论这一问题时使用了“教育现代化”、“教育的现代发展”、“现代学校的发展”等不同术语来表明自己的观点。我认为，在出思想、出观点的时代，各种流派并存，应允许存疑。尽管存在侧重点与表述上的差异，但均认为：现代化是一种历史的转变过程，这种转变涉及社会、经济、政治、文化、观念以及生活方式等诸多方面；现代化集中体现人类对自身价值的追求，而教育现代化，则是按照社会未来发展的需求对教育的重建、重构。基于对“现代化”的核心在于发展、超越的理解，基于对现代教育本质的把握，我们将“教育现代化”内涵界定为：以现代教育理念为指导，与现代社会经济、政治、文化发展变革相适应的教育形态的变化演进。这一内涵的界定含有三个基本命题：在空间上，教育现代化是教育整体上的深刻变革的过程（包括物质层面、制度层面和观念层面）；在时间上，教育现代化是一个从传统教育向现代教育转化的过程，这是一个渐进的积累过程；在发展动力机制上，教育现代化是伴随区域性经济、社会、文化的现代化发展不断调整、更新、定位的过程。我国基础教育现代化发展的标志及特色，集中体现在以下五个方面：（一）我国基础教育战略地位的确定国务院关于基础教育改革与发展的决定明确提出：“基础教育是科教兴国的奠基工程，对提高中华民族素质，培养各级各类人才，促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性和先导性作用。保持教育适度超前发展，必须把基础教育摆在优先地位并作为基础设施建设和教育事业发展的重点领域，切实予以保障。”正是基于教育在解决社会转型时期的各种矛盾中所处的特殊地位，基于基础教育对一代人的一生具有的重要奠基作用，基于教育在提高劳动者素质和再就业能力、培养受教育者创业精神和创业能力中所起的关键作用，从“为高一级学校培养合格新生”到将基础教育作为科教兴国的奠基工程，从而实现了基础教育战略地位的根本性转化。一是将基础教育作为基础设施建设的重要组成部分，意味着地方政府在制定本地区经济、社会发展规划时，将教育与能源、交通、通讯等基础设施建设并列纳入整体发展规划。这是一个前所未有的重大举措。基础教育将以高质量的办学水平为本地区的经济发展提供高素质人才，满足社会发展对教育的多样化需求，满足民众希望自己的子女受到更好教育的需求，在建设发展先进文化和提升民族素质方面将发挥重要作用。二是将基础教育发展水平作为衡量社会发展的重要尺度，作为建立社会主义教育体制的重要环节。基础教育的重点在于提高劳动者的基本素质，这是一个如何有效配置和利用教育资源的问题。基础教育战略地位的确立，是在一个新的层次上对教育为社会服务和教育为人的发展服务两个基本功能的有力统整。（二）教育观念的深刻变革中国教育现代化发展首先表现在对传统教育中不合理因素的批判以及突破和超越的意识上。这种深刻变革是伴随着２０世纪８０年代中期以来教育改革发展变化的进程而孕育和不断深化展开的。教育观念的变革以及现代教育观念的初步确立，集中表现在：从长期以来仅强调教育为社会发展服务到开始真正关注人的发展。以人的发展为价值尺度作为思考中国基础教育改革与发展的根本出发点，这正是中国基础教育现代化发展的本质标识。正是立足于对人的发展的现代意义的思考，以人的生动活泼、主动发展为主题，逐步确立新的教育价值观、人才观和质量观。在教育价值观上，变革长期以来只片面强调学校为社会发展服务的观念，正在确立教育在促进社会发展和人的发展相统一的价值取向，强调为学生获得终身学习能力、创造能力以及生存与发展能力打好基础的主要目标，确立面向全体、为了全体、造就全体的学校职能观。在人才观上，变革以往将学生视为消极被动的“物”，重智轻德，不尊重学生人格，贬低学生价值的人才观。将每个学生都看成有独立人格的个体，发展学生的主体性，理解尊重学生，平等地为每个学生提供表现、创造和成功的机会，使每个学生在原有基础上都得到生动活泼、主动和谐的发展。