集体协商制度

1、集体协商制度基本内容（4项规则）

协商原则、规则；代表产生及权利与义务；协商形式、程序、内容及结果；争议处理2、国外集体协商制度

起源：双输、集体协议（1860年英国）、基本法律制度

发展：禁止→承认→法律保护；双输（频繁冲突）→双赢（改善劳动条件、工业和平与利润）；工会联合会与雇主的基本协议（丹麦1899年9月协议）→立法者干预确立团结权和集体谈判权→分散化、个别化、寻求政府介入（90年代以来、法/比）推进组织：国际劳工组织---通过公约和建议书→协调劳动关系新机制（建立包括集体谈判制度在内的社会伙伴、社会对话、社会合作的新机制）

集体谈判制度

---类型：国家级、产业（行业）级、企业级的集体谈判

---趋势：谈判重心转向企业、国际化、（重点）从工资到时间、（结构）分散化---特点：定期举行、工会主导、内容广泛、形式多样、层级分明

更加关注保障、电子化（征求意见和审议）

---模式：a美国（市场化、劳工处下风）、b德国（社会伙伴关系、利益集团组织化、工会地位制度化、保护雇员/合理化/保持和平）、c法国（分散随意、四项原则:依法推行/有利职工/职工谈判权/工会参与、劳资双方组成仲裁委员会）、d瑞典（德国式、社会伙伴关系、约束力较强-工业和平协议、政府不干预）、e意大利（4层次:全国/行业/地方/企业、法规少、谈判交织混杂）、f日本（集体谈判处体系核心地位、企业内部为主、工资涨幅春斗:斡旋/调停/劳动委仲裁/劳动法院裁决、劳资合作协商制度）

3、劳动关系三方机制

三方：1976公约；政府（劳动部门）、雇主、工人。

2001.8启动；政府（劳动和社会保障部）、企业（中国企业联合会/全国工商联）、职工（全国总工会）；2001.10工会法确立；2011.7全国工商联加入/三方四家构成：三方代表常设机构（多数国家/中国/法国/挪威）、劳动大会（印度）、三方专业委员会（澳大利亚、新加坡）

特征：主体独立、权利平等（基础/条件）、民主协商（根源）、充分合作、定期协商4、收集确定协商议题的方法

收集议题（问卷调查法/访谈法/观察对比法）、信息整理（综合加工法：分类/比较/鉴别/选择--1主2小为宜）、简要提纲（交工会和用人单位）

5、集体协商策略

策略3模型：对抗模型（不计价还价/逼对手妥协）、互利模型（双赢）、混合模型协商/谈判6策略：双赢、推进．、退．让、坚守．、迂回、包容

协商/谈判6技巧：以诚取信、重点突破、分工协作、留有余地、学会让步、用事实和数据说话

6、区域性、行业性工资集体协商

6.1行业性工资集体协商--集体谈判的主要模式、主要发展方向

主体：行业工会+企业代表组织/行业主管部门/企业推举代表；或行业所在的区域工会+企业代表组织

内容：以协商行业工资标准为主，因行业性质不同而各有侧重

优势：a协商层次、b覆盖范围、c整合资源、d人力配备、e减少社会成本、f提升合同质量

优点：层次高、力度大、范围广。表现：a全面收集资料；b集中专家力量分析研究；c解决工会依附地位、d避免在企业层面对抗；e统一劳动定额与工时标准，克服无序竞争；f提升区域行业素质和竞争力。

6.2 区域性工资协商--深化协商/提高建制/扩大覆盖/增强实效/发挥作用的重要形式

主体：区域工会+企业代表组织/企业推举代表/区域所属企业分别协商

内容：以协商区域最低工资标准为主

注意事项：a适用范围限制（县以下区域）；b熟悉当地的优势，区域内同行业企业多时宜采用行业性协商；c各层级集体协商的区分与衔接

6.3 行业/区域协商程序：与集体合同程序相同

6.4与企业级协商的区别：协商主体、协商程序、协商内容、效力涉及范围

7、劳资协商/协议落实的评估---由劳资沟通并入

7.1评估内容：协议方案是否合理（必要性/有效性/可行性）;实施行动是否得力（组织/

机构/制度/资源等）;是否取得预期效果

7.2评估标准：行动标准（有没有做）、收效标准（做的好不好）、效率标准（投入产出

比）；事实标准与价值标准

7.3评估方法：定性分析（深入访谈/小组座谈/文献资料分析）、定量分析方法

7.4实施方式/程序：拟订计划、选定评估者和评估机构、实施、撰写报告

集体合同制度

1、集体合同制度基本内容（6项规则）

要约、订立、草案通过、送审及生效、履行与监督、违约及争议处理

2、区域性、行业性集体合同

2.1内容：协商订立合同（劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利）2.2程序：书面要约→协商准备（法规/资料/意见/议题）→协商形成草案→职代会通过（可选）→企业二次协商（可选）→手续（10日内报劳动行政部门审查/生效/公布）---双方同意，协商可中止→履行→监督检查

2.3效力：与企业集体合同二次覆盖、效力优于后者；优先适用对劳动者有利的条款。

2.4履行/推进：

---原则：实际履行（不可替代/可敦促）、全面履行（现场监督检查/信息反馈制度）、协作履行（违约纠正义务）

---主要问题：履约率不高、实效性不强

总体上（3点）：发展不平衡、整体水平不高、职工参与程度不广泛

运作上（4点）：协商主体代表性不强、程序不规范/过程不充分、缺乏实质内容、履约不力（缺乏保障/监督/制约）

外部环境（3点）：认识不足、工会畏难与力度不大、法制不健全---监督检查：必要性（监督履行/监督兑现/动态管理/预防争议）、4种方法（企业监检委/职代会专工委/三方机制监检组/集体协商指导员）、5项制度（履行情况报告、履约责任、信息通报、整改建议、职工举报）

2.5工作成效：非公有制小企业开展集体合同的新路子；创新形式扩大覆盖面、健全协调机制促进和谐、规范劳动管理促进发展、拓展工会空间维护权益

2.6争议处理：双方协商解决、协调处理（政府组织/同级三方）