第9章社会保险支出
一、选择题
1．从保险产品或服务的属性来说，它实际上是一种私人产品，具有（）。
A．排他性和非竞争性
B．非排他性和非竞争性
C．非排他性和竞争性
D．排他性和竞争性
【答案】D
2．社会保险是一种（），政府的介入体现了家长主义(paternalism)的观念。
A．劣质品
B．优值品(merit goods)
C．吉芬物品
D．以上都不对
【答案】B
3．社会保险是一种优值品(merit goods)，政府的介入体现了（）的观念。
A．实用主义
B．功利主义
C．家长主义(paternalism)
D．以上都不对
【解析】社会保险是一种优值品，政府的介入体现了父爱主义(又称家长主义，paternalism)观念。
按照父爱主义的观点，个人缺乏远见，以致不能为他们自己的利益购买的足够的保险，因此，政府必须强迫他们购买。
二、判断题
1．医疗卫生是具有很强负外部效应的混合产品。
（）
【答案】错
【解析】医疗卫生是具有很强正外部效应的混合产品。
2．我国的医疗保险制度呈现出典型的二元结构特征。
（）
【答案】对
3．力图覆盖全体城镇劳动者的城镇职工基本医疗保险制度在我国已经基本建立，农民的医疗保障问题也已得到很好的解决。
（）
【答案】错
【解析】我国的医疗保险制度正处于改革和完善之中，并呈现出典型的二元结构特征：力图覆盖全体城镇劳动者的城镇职工基本医疗保险制度已经初步建立，而农民的医疗保障问题尚未得到很好的解决。
4．在我国逐步建立起城镇职工基本医疗保险制度，实行社会统筹与部分基金积累相结合。
（）
【解析】在我国逐步建立起城镇职工基本医疗保险制度，实行社会统筹与个人账户相结合。
5．在我国逐步建立起城镇职工基本医疗保险制度是包括基本医疗保险、企业补充医疗保险和商业医疗保险等各种形式在内的医疗保险体系。
（）
【答案】对
三、简答题
1．社会保险税作为社会保障支出的资金来源有什么优越性和局限性？
答：以社会保险税作为社会保障支出的资金来源是一种兼顾公平与效率的做法。
其优点在于：
（1）同商业保险相比，以社会保险税为资金来源的社会保险更为公平。
征收社会保险税实行社会保障可以强制要求社会成员普遍参与保险，防止商业保险中可能出现的“逆向选择”，降低保险费用，避免高风险但非高收入的社会成员承担高额保险费，使社会收入更趋于公平。
（2）社会保险税与财政转移支出作为社会保险的资金来源相比，具有更高的透明度与权利义务对等性，使高收入的社会成员在缴纳较多的保险税后能取得较多的保险收入，有利于保持高收入者的工作积极性，维持社会效率。
但是这种做法也有不足的地方，对于收入极低或零收入的社会成员，因其没有可以用作投保的资金，无法参与社会保险，社会保险所产生的保障对他们是没有意义的。
另外，社会保障中有一类项目，与政府提供公共产品有密切的联系，如对现役军人的补贴。
虽然具体的
保障收入归属于一部分社会成员，但提供这种保障实际上具有全社会的意义，也不适合应用社会保险税受益与本人的支付相联系的原则。
2．简述社会保障基金的征收方式。
答：（1）社会保险税
社会保险税是为世界各国所普遍采用的强制征收社会保障基金的有效方式。
它之所以为世界各国所普遍采用，是因为社会保障基金具有与税收相似的特点，其资金渠道来自社会各方面，支出也具有社会性、福利性。
社会保障基金的征收在计算依据、计算方法、征收对象等方面都类似于税收管理，尤其是对个人出资来说，更接近于个人所得税的征收。
故社会保险税在许多国家又称工资税、工薪税。
工薪税是以工资、薪金作为课税对象，其税款用于特定社会保险项目的一种性质比较特殊的税收。
纳税人一般为雇员和雇主，税款由双方共同分担，但在某些情况下也有雇主单方交纳的。
（2）城乡社会保障基金的社会统筹
城乡社会保障基金的社会统筹，指由城乡企业、事业单位、社会团体及职工个人等按一定标准预提各种社会保障基金，如退休养老基金、失业保险基金、医疗保险基金等，交由社会保险统筹机构实行一定范围内的社会统筹。
基金统筹办法较之征收社会保险税更接近于中国目前的实际情况，更有利于因地、因时制宜，灵活掌握，是目前阶段中国筹措社会保障基金的可行方式。
（3）财政预算拨款
财政预算拨款指国家财政在预算中设立社会保证基金参与国民收入的分配和再分配，形成预算收入，将其中一部分用于各种抚恤费、社会福利救济费、自然灾害救济费、预算内行政事业单位离退休费用等项拨款支出。
它是目前中国社会保障基金的重要筹集和分配方式，
是社会保证和行政事业单位社会保险稳定的资金来源。
同时，财政预算拨款对社会保障基金的收支平衡发挥辅助作用。
当社会保障收支出现赤字时，由财政拨款予以弥补，可以保证社会保障基金的正常需要。
（4）社会保障的社会捐助
筹措社会保障基金除了以上主要方式外，还有一种辅助方式，就是社会捐助。
它是指各级政府、社会团体等举办各种形式的社会保障的捐助活动，如社会福利事业的有奖募捐等，以动员一部分社会资金用于社会保障事业，对自然灾害救济捐款，兴办一些社会福利设施等。
3．社会救济、强迫储蓄和社会保险分别针对的是哪些市场缺陷？这三种方式在政策上有什么特点？
答：（1）社会救济、强迫储蓄以及社会保险分别针对的是收入分配不公、偏好不合理以及信息失灵三类市场缺陷。
（2）社会救济政策的特点：政府强制性和无偿性地向高收入者征收社会保障费，高收入者必须按政府的规定缴纳社会保障费，不然就会受到法律的惩处；低收入者可以不付任何代价取得一笔收入。
其缴款与得益完全没有联系。
强迫储蓄政策的特点：政府强制性地要求社会成员将其收入的一部分储蓄起来以保障其基本生活需要。
与社会救济不同，强迫储蓄保障的是自己的生活，而不是低收入者的生活。
其缴款与得益是完全对等的。
社会保险政策的特点：政府强制规定迫使风险较低的那部分人加入社会保险，实质是让风险低的人去补贴风险高的人。
其缴款与得益有一定的联系，但并不完全对称。
四、论述题
社会保障支出包括哪些内容？
答：社会保障支出的内容，一般由以下几大部分组成：
（1）社会保险。
社会保险是指国家根据法律，强制由劳动者、企业、政府三方共同筹集基金，在劳动者及其家属生、老、病、伤、残、失业时给予的物质帮助。
社会保险是最基本的社会保障项目，是现代社会保障的核心内容。
社会保险的主要内容有：①养老保险。
它是向达到法令年龄而退出社会劳动的劳动者，在养老期间给予养老金、医疗待遇及生活方面的照顾等。
②生育和疾病保险。
该保险是对因生育而中断劳动和因患病而暂时失去劳动能力的劳动者，给予其生育和患病期间的收入补助。
③伤残保险。
是指劳动者因病残或工作伤害而成残疾，向其支付的伤残补助金。
④医疗保险。
该保险负责支付按一定标准支付劳动者的医疗费用，劳动者的直系亲属也可以享受一定的医疗补助。
⑤工伤保险。
该保险是指劳动者因在生产或工作过程中负伤导致暂时或永久丧失劳动能力时，享受工资、医疗费、伤残补助的权利。
其标准一般均高于非工伤的劳动者。
⑥丧葬和遗属保险。
是指对已故劳动者提供的丧葬费用和对其遗属给予的生活补贴。
⑦失业保险。
是指对因失业中断工作的劳动者，给予基本的生活费、医疗补助费，并为他们提供转业培训和职业介绍服务。
（2）社会救济。
社会救济是指公民在其收入低于贫困线以下或因自然灾害，发生其他不幸事故生活困难时，国家和社会按照法定的标准，向其提供满足最低生活需求的一种帮助。
社会救济是最初出现的社会保障项目。
通过社会救济可使无生活来源的人，遭受自然灾害生活一时困难的人，生活在最低标准以下的人等，获得最起码的生活保障。
社会救济是一种公民应享受的基本权利，也是国家和社会必须始终认真履行的最起码的社会保障职责，其目标是克服贫困。
社会救济的资金来源是财政预算拨款，或通过税收减免进行的间接补助。
现实生活中的贫困现象基本上有以下几种：遭受自然灾害造成的贫困，职业竞争失败造成的贫困，。