《公民文化——五个国家的政治态度和民主制》
本专题主要内容
一、古代希腊：城邦民主与公民文化 二、古代罗马：共和精神与法律传统 三、中世纪西欧：基督教二元主义与
代议制民主传统
一、古代希腊：城邦民主与公民文化
（一）古希腊的地理环境——大自然的惠赠
（一）古希腊的地理环境——大自然的惠赠



希腊文明是与内陆文明不同的海洋文明，具有 开放、活跃和多样性的特征。 希腊地理版图十分破碎，不容易形成统一的政 治中心。 古希腊的农业生产条件很差，奢靡的生活方式 和极度的贫富分化不易形成。



（五）古希腊城邦的公民文化
1、公民对自己政治角色的认同 古希腊城邦虽由氏族制度蜕变而来，但它却是部落内部 各家族的平等联合，部落内部平等和公有观念被延续下 来。古希腊人公认，城邦属于全邦各部落人民，而不是 某个家族，所有公民都是城邦的主人。 城邦生活亦处处体现出公民是城邦的主人。公民们广泛 参政，自己为自己制定法律并服从法律，对国家官员进 行选举和控制，为国家尽服兵役等义务，享受占有城邦 土地的特权…… 古希腊民主的突出特点在于，民主不仅是一种制度，而 是公民的一种生活方式。

谢 谢 大 家！
3、公民的自由理想
希腊人所谓“自由”的具体涵义是什么？ 在公共生活或政治生活领域， “自由”指公民的自主 与自治。可称为政治自由。希腊人只服从公共的权威，不 服从私人的权威。 由政治上的自治衍生出政治上的言论自由、批平自由、 讨论自由等。当然，公民的自由并不是不要约束，但他们 不是任何人的奴仆，他们只服从法律。所以，尊重和服从 法律，是自由的核心内容。
第三讲
西方政治文化传统
这样一整套如此脆弱、如此复杂和如此微妙 的安排和态度怎样才能够从它的历史和文化的框 架中移植出来呢……一种参与制政治制度的民主 形式同时需要一种与之相符合的政治文化……对 于民主首先必须认识到，民主是一种关于态度和 感觉的问题，而恰恰这一点是难以认识到的。
——（美）加布里埃尔· A.阿尔蒙德、西德尼· 维马著
雅典城邦的国家机关由四个部门组成：



公民大会——雅典城邦的最高权力机关 500人会议——相当于常设的立法机关 十将军会和执政官——雅典城邦的行政部门 陪审法院——雅典城邦的司法机构
（四）古希腊直接民主制分析


古希腊民主制的特征：
公民大会享有主权，城邦一切重大问题必须由公民集体 讨论决定，而“公民大会”由全体公民组成。 古雅典的“公民权”包括参与立法、司法的权利和直接 参与管理城邦事务的权利。 雅典的官吏一般都是业余性的而非职业性的，公民们担 任公职或属公民义务，或属自愿行为。 公民大会的理想决策模式是全体公民达成一致。只有在 遇到棘手问题时，才采用全民投票的方式。
古希腊直接民主制存在的问题：

给反动煽动家和暴君创造了煽起人们不理性激情的机 会，并可能导致破坏性后果。 公民大会易受一时激情所支配的弱点、全民公决的某 些不稳定的基础以及由于缺乏对冲动性行为的制约而产 生的政治不稳定。


极端政治平等所带来的政治混乱问题 柏拉图：（民主政体内）的政治领袖屈服于人民的要求， 而且把政治策略建立在可‘销售’的东西之上，这就使 政治领导能力受到了削弱。对于种种慎重的判断、艰难 的决定、令人不悦的抉择，以及使人难堪的事实，政治 领袖一定会尽力避免。民主使智慧边缘化……与权威、 秩序和稳定之间的不协调。由此，社会的凝聚力受到了 威胁，政治生活变得越来越支离破碎，政治则由于派系 斗争而成为一团乱麻。 古希腊民主的排他性，民主权利只是公民集团的特权 希腊人不承认个人权利可以转让 希腊民主制只适用于小规模的政体即规模很小的“城邦” 国家。第二，ຫໍສະໝຸດ 签选举官吏，轮番执掌政权。

雅典的官吏（军官和司库官除外），上至执政 官，下至最低级的官吏，都在年满30岁的公民 中抽签产生。 各级行政官吏，任期都是一年，不得连选连任。
第三，监督制度严密，官吏不敢胡为。
官吏从当选到卸任，必须接受公民的监督。 第一关，资格审查。 第二关，信任投票。 第三关，卸任检查。 第四关，贝壳流放。
一个不关心政治的人，我们不说他是一个注意自己 事务的人，而说他根本没有事务。
——伯里克利 主人的身份使公民产生对公共事务的关心和要求。在 公民大会、陪审法庭和议事会等机构中，他们以公民的身 份共同讨论和决定国家事务，裁决各种讼争。在战场上， 他们并肩战斗，生死与共。他们还有公共的宗教生活、文 化生活…… 正是城邦的体制和发达的公共生活，成为培养公民公 共精神和公共意识的摇篮。 公共意识使得希腊人对城邦有着高度的忠诚和牺牲精 神，但希腊人的忠诚不指向任何具体的掌权者，也不指向 具体的政府，而是对公民共同体即城邦的忠诚，对城邦公 共权力和法律的忠诚。

2、公民的公共意识
人是天生的政治动物。——亚里士多德
国家的利益应该放在超乎一切之上的地位上，…… 因为一个治理得很好的国家是最可靠的庇护所，其中有 着一切。如果它安全，就一切都安全；而如果它被毁坏， 就一切都被毁坏了。 ——德谟克利特 公民将政治统治者、土地占有者和城邦保卫者几种身 份有机地结合在一起。这几种角色也包含了他们主要的权 利与义务。出席公民大会、参加陪审法庭、充任官职、从 军作战，既是权利，又是义务。


第四，民主产生法庭，投票表决案件。




雅典的最高法庭叫陪审法庭，既审理诉讼案件，也兼管 官吏的资格审查、官吏的纪律检查和投票表决国家的法 律。是雅典的最高权力机构之一。 陪审法庭的审判员叫陪审员，由30岁以上的公民抽签 产生，任期一年，不得连任。 陪审员共6000人，分为10组，每组500人算一个审判 庭，多出的1000人候补待用。每个陪审员到哪一个法庭 审理哪一个案件，也由临时抽签决定。 审判方式：在原告、被告及证人发言之后，陪审员互不 商量，根据自己的判断直接进行秘密投票。得票多者胜 诉；若票数相等，则原告败诉。



古希腊民主顺利运作的条件：



公民必须具有协调一致的利益 公民必须有相似的特征（财富、休闲时间及个人特征方 面不能有太大的差异） 公民总人数必须很小 公民必须能够经常集会，并能直接对立法和司法判决作 出决定 公民不仅参加公民大会，还直接参与城邦的管理 城邦必须禁止团体、党派和联盟等活动 奴隶经济和妇女的家庭服务为公民提供履行公共义务的 时间

城邦的内部特征： 城邦实行直接民主制度，公民直接参 与城邦重大事务的讨论和决策
（三）雅典城邦的直接民主制


民主一词 “democracy”源自古希腊文 “demokratia”。“demo” 指古希腊雅典城邦 的四个部落，其引申义为“人民”；kratia”是 “统治”、“权力”之意。 “demokratia” 表 达了什么？ 雅典的每个部落有一个由全体男性公民组成 的公民大会，部落的重大事项均由该大会讨论， 按少数服从多数的原则决定。部落的军事领袖亦 由公民大会选举产生。在此过程中萌发了现代民 主最基本的思想——人民统治（即“人民主 权”）。
（二）城邦——公民文化的摇篮

公元前8－6世纪，希腊出现了很多独立自治的 城邦，这是西方最早的国家形式。
雅 典 卫 城
1、城邦的三种类型



移民城邦（米利都、叙拉古等） 种族征服型城邦（斯巴达、科林斯等） 原生型的城邦（雅典等）
雅 典 卫 城
2、城邦的主要特征

外部特征：小国寡民
典型的城邦领土多在50－100平方公里之间，公民 人数在625-1250人之间。
在私人生活或社会生活领域里，“自由”是指个人的 选择和行为方式得到尊重和宽容，可称为个人自由。
在古希腊，不存在规定和维护正统学说的宗教权威和 政治权威。
柏拉图批评平民政体的“极端自由”：“在这种国家里，如果你 有资格掌权，你也可以完全不去掌权，如果你不愿意服从命令，你也 完全可以不服从，没有什么勉强你的。别人在作战，你可以不上战场， 别人要和平，如果你不喜欢，你也可以要求战争……当前的风气是父 亲尽量使自己像孩子，甚至怕自己的儿子，而儿子也跟父亲平起平坐， 既不敬也不怕自己的双亲，似乎这样一来他才算是一个自由人。此外， 外来的依附者也认为自己和本国公民平等，公民也自认和依附者平等； 外国人和本国人彼此也没有什么区别……教师害怕学生，迎合学生， 学生反而漠视教师和保育员。普遍地年轻人充当老资格，分庭抗礼， 侃侃而谈，而老一辈的则顺着年轻人，说说笑笑，态度谦和……什么 东西都充满了自由精神……所有这一切总起来使得这里的公民灵魂变 得非常敏感，只要谁建议要稍加约束，他们就会觉得受不了，就要大 发雷霆。到最后像你所知道的，他们真的不要任何人管了，连法律也 不放在心上，不管成文的还是不成文的。”

在雅典城邦国家形成过程中，经过五次重要的 政治改革（提秀斯改革、格拉古改革、梭伦改 革、克里斯提尼改革、伯利克里改革），到公 元前500年，民主制有了长足的发展。
雅典民主制的特点：



第一，公民大会掌握大权，政府机关从属其下。 公民大会每9天开一次。每位公民都被通知出 席。 在该公民大会之上，不存在任何形式上或实际 上的权力机关。国家的一切机关和官吏，如五百 人会议、元老院、陪审法庭、十将军委员会以及 执政官都隶属于公民大会。公民大会是城邦的最 高权力机关。
雅 典 卫 城 雅典卫城中央最高 处的巴特农神庙
3、自由公民的自治团体
城邦由三个身份集团构成：


奴隶：是主人家中有生命的财产，没有政治身 份，不属于城邦成员，不能进入公共生活领域。 无公民权的自由人（包括妇女和自由的外邦 人）：没有政治权利，不能参与城邦的政治生 活，但有自由身份。 自由公民：城邦的主人，享有参加城邦政治生 活的权利。公民大会是城邦最重要的权力机关。
苏格拉底之死 的意义：一个有觉 悟的公民达到了对 城邦的高度认同