第一部分基础理论重点：公共经济学的含义公共部门的三大经济职能公共经济学与财政学的关系1、public economic:以公共部门经济活动为研究对象的经济学科（1）公共经济：是公共部门为了弥补市场失灵，在正规和非正规制度约束下从事的经济活动（2）理论渊源：20C40S之前盎格鲁—萨克斯传统，20C40S之后，盎格鲁萨克斯传统与斯堪的纳维亚传统相融合——选择题：公共经济学与（20C40S后兼容了盎格鲁斯萨克斯和斯堪的纳维亚传统的财政学）相比，在实质上的区别并不明显。

2、公共部门的经济职能：参与资源配置；协调收入分配；促进经济稳定——选择题：在市场经济体制形成的最初100—200年中，公共部门主要履行的经济职能是（资源配置职能）。

公共部门参与资源配置的原因是（A私人部门不愿提供公共产品B私人部门不愿矫正外部效应C规模报酬递增所导致的垄断D私人部门的趋利本性导致仅依靠私人部门无法有效地进行资源配置）公共部门作用于社会公平的主要措施有（政府征收一些税，荣个税、财产税、遗产与赠与税等；济贫支出；社会保险支出；干预垄断行业；基建投资）——判断（都是改对后的观点）1、资源配置的目标是实现帕累托最优。

2、当基尼系数=0时，说明此时收入分配绝对公平。

3、对公平分配而言，经济学家公认的基尼系数合理区间是[0.3,0.4]。

（在资源配置这点上，还要掌握交换的帕累托最优、生产的帕累托最优、产品组合的帕累托最优。

要有完整的假设分析和作图说明）（在协调收入分配这点上，还有理解社会福利的功利主义、罗尔斯主义、折中主义和平均主义的观点，会进行选择判断。

）1、交换的帕累托最优假设两个人AB，两种产品XY。

在效用水平不变的条件下，当增加一个单位的X时所放弃的Y数量，就为两种产品之间的边际替代率marginal rate of substitution简称MRS，如果以△X和△Y分别表示XY的变动量，则边际替代率为（）交换帕累托最优实现的条件是，A的边际替代率与B的边际替代率相等，即（）[用下图说明]图中，横轴表示X产品的数量，纵轴代表Y产品的数量，盒形图空间为产品的总量。

两个原点OA、OB分别代表两个消费者A和B对产品X和Y的消费起点。

从OA点向右方和上方延伸，分别代表A对XY的消费量。

两种产品所带来的效用水平用无差异曲线Ia1、Ia2、Ia3来表示。

无差异曲线代表的两种产品的组合能带来相同的效用，由于两种产品的边际替代率递减，所以无差异曲线凸向原点OA。

离原点越远，效用的水平越高，也即Ia1＜Ia2 ＜Ia3。

无差异曲线的斜率表示在效用水平不变的条件下，每增加一个单位的X时所放弃的Y的数量。

可见，无差异曲线的斜率等于边际替代率。

从OB向左向下方延伸，分别表示B对XY的消费量，两种产品所带的效用水平用无差异曲线Ib1、Ib2、Ib3来表示，且Ib1＜Ib2＜Ib3。

由于无差异曲线的斜率等于边际替代率，所以，在CDE各点Ia1与Ib1相切，也即两人的边际替代率相等。

连接CDE和原点的线称为交换契约线exchange contract curve。

交换契约线上的各点都代表AB两人边际替代率相等的点，所以它是满足交换的帕累托最优实现条件。

2、生产的帕累托最优假设有两个企业CD，使用两种生产要素LK，分别生产两种产品XY。

在产量不变的条件下，每增加一个单位的L必须放弃的K的数量，就称为两种要素间的边际技术替代率marginal rate of technical substitution简称MRTS。

如果以△L和△K分别表示LK的变动量，则边际替代率为：（）生产的帕累托最优实现的条件是，C的边际技术替代率与D的边际技术替代率相等，即：（）其推理与消费的帕累托最优相似。

近在于把个人换为企业CD，把产品XY换成生产要素LK，把效用水平改为产量水平，把边际替代率换成边际技术替代率。

[下图]连接GHI和原点的线称为生产契约线production contract curve。

生产契约线上各点都代表CD两个企业边际技术替代率相等的点，所以它是满足生产的帕累托最优实现条件。

3、产品组合的帕累托最优产品组合的帕累托最优是要确定交换的帕累托最优实现条件与生产的帕累托最优实现条件之间的关系。

生产契约上的各点实际上也是两种产品XY之间特定产量的组合。

连接G’、H’、I’各点的WW曲线是生产可能性边界production possibility frontier。

帕累托最优实现条件的点都出现在生产可能性曲线上。

假如生产要素的分配确定在H’点，此时相对应的产量分别为Xh和Yh。

对于消费者而言其消费的交换只能在这个既定的产量组合范围之内进行，于是OYhH’Xh构成一个满足既定产量组合下的艾奇沃斯盒式图。

要使产品Xh和Yh在AB两人之间分配最优，必须沿着交换契约线OH’进行。

但是只有当交换契约线上的某一点的边际替代率等于这两种产品的边际转换率时，才能达到生产与交换的一般均衡。

边际转换率marginal rate of transformation，简称MRT，是指在生产要素的总量固定不变时，每增加一个单位的X产品时，Y产品减少的数量，若以△X和△Y分别表示XY的变动量，则边际转化率为：（MRT= ）。

可以看出，生产可能性曲线上某一点处的边际转化率就是通过该点所代表的产品组合都是充分利用现有资源而得到的产量。

最理想的产品组合取决于社会对不同产品的需求偏好，为此需引入社会无差异曲线。

社会无差异曲线与个人无差异曲线的性质基本相同，只是规模较大，如图中I1、I2线。

在产量既定的条件下，最理想的产品必定在生产可能性曲线和社会无差异曲线的切点上，即H’点。

在这点上，生产的边际技术替代率（生产可能性曲线的斜率）等于消费的边际替代率（无差异曲线的斜率），即（）。

可见，边际转换率等于边际替代率是产品组合的帕累托最优所需要的实现条件。

——选择题：产品组合效率的实现条件是（A生产的边际转换率=消费的边际替代率；B生产可能性曲线切线的斜率=无差异曲线切线的斜率，C在生产可能性曲线上的某点生产的产品，既达到生产效率，又实现了交换效率）关于社会福利函数SWF social welfare fanction（只要求基本理解就OK了，所以我直接看题）功利主义认为社会福利水平就是社会总效用，等于所以社会成员的效用之和，追求分配公平就是追求每个社会成员效用之和的最大化。

罗尔斯主义认为社会福利水平不是所有社会成员效用的简单相加，追求分配公平就是改善社会上处境最糟的那些人的福利水平，使他们的效用最大化。

折中主义引入e：对社会不公平的反感。

E∈[0,∞]e趋向0时，功利主义观点e趋向∞时罗尔斯主义观点平均主义观点（计划经济的产物）认为所有社会成员的效用相等时，社会福利的效用才达到最大化。

——选择题：关于功利主义的观点的表述内容正确的是（B认为社会福利曲线呈L形；D认为社会福利函数是：W=﹍﹍﹍）。

判断：对罗尔斯主义观点、功利主义观点、折中主义观点和平均主义观点，经济学家更倾向于接受折中主义的观点。

第二部分公共产品与市场失灵理论这部分主要掌握什么是公共产品及其分类、特征，和怎样有效供给；什么是市场失灵及其表现，重点是怎样矫正外部效应（也是考点）。

1、公共产品公共部门提供用来满足社会公共需要的产品和劳务即为公共产品。

特征：非竞争性、非排他性、（效用上）不可分割性※公共产品与非公共产品的判定（主要是选择题）※公共产品供给的主体确定（下图公共产品私人提供的低效率）公共产品的非竞争性和非排他性的性质决定了竞争性的市场不可能提供公共产品。

一方面，非竞争性使新增一个消费者的边际成本等于零，这就意味着，如果按边际成本定价，公共产品必须免费供给。

这样私人部门供给公共产品的成本无法补偿；另一方面，非排他性使公共产品无法从技术上排他，“免费搭车”问题不可避免。

这样，私人部门供给公共产品的成本就不可能通过市场得到补偿。

公共部门提供公共产品也未必能使社会福利最大化，即不一定会使两类产品的组合落在E点，但一般情况不会低于C点，或者说相对接近于E点。

这就是所谓的公共部门供给公共产品的低效率。

低效率包括配置低效率和X-无效率（是指机构臃肿、人浮于事、办事拖拉等现象，表明政府预算经费的一部分白白地被浪费掉而没有用于公共产品供给上）。

※两类产品组合没有在E点的原因：信息部充分；偏好加总难；政治家和消费者都有“近视”的弱点；缺乏有效的激励和约束机制。

2、市场失灵市场机制无法有效地配置资源所产生的现象或是正常发挥作用所产生的现象。

市场失灵的表现：公共产品（首要表现/原因）；外部性（重要表现/原因）——经济行为主体在从事经济活动时除了给自己以外还给他人带来收益或损耗（成本）是影响；规模报酬递增；风险和不确定性；优值品；分配不公平；失业与通货膨胀。

外部效应与资源配置低效率负外部效应与产量过剩；正外部效应与产量负外部效应negative externality是指未能在价格中得以反映的，对交易双方之外的第三者所带来的成本。

其实质是产品或劳务的价格不能充分反映用于生产或提供这种产品或生产要素的社会边际成本。

外部边际成本marginal external cost简称为MEC是指因增加一个单位的某种产品的产量而给第三者带来的额外成本。

MEC有三种情况：不变、递增、递减借助于外部边际成本，可以解释负外部效应是如何导致资源配置扭曲。

如图：D线是以社会边际收益MSB为基础的需求曲线，S是以私人边际成本MPC为基础的供给曲线。

假定此时社会边际收益等于私人边际收益，即MSB=MPB，那么，S线与D线相交于E点，分别形成价格P和产量Q。

然而问题在于E点并非是效率要求的均衡点，因为S线所代表的边际成本仅仅是私人边际成本，即S=MPC，而未将外部边际成本MEC计算在内。

反映社会边际成本的曲线应为S’，它与D相交形成的均衡点E’才符合资源配置的要率要求。

S线与S’之间的距离就是外部边际成本MEC，即S’=S+MEC=MPC+MEC。

从E到E’点，价格P’高于P，而产量Q’却小于Q，这说明负外部效应的存在会引起产量过多。

正外部效应positive externality是指未能在价格中反映的，对交易双方之外的第三者所带来的收益。

外部效应的矫正就是指对产品或劳务的私人边际成本或边际收益进行调整，使之与社会边际成本或社会边际收益一致，实现外部效应的内在化。

多种矫正方法，归纳起来就是依靠公共部门和依靠私人部门两类。

公共部门的矫正应对措施：征税或罚款；补贴；政府规制；法律制裁私人部门的应对措施：科斯定理(coase theorem外部性问题从根本上说是产权界定不明或界定不当引起。

只要交易费用为零，那么无论交易的哪一方面拥有产权，都能通过双方之间的谈判使资源达到帕累托最优状态)；一体化（市场机制可以通过扩大企业规模组织一个足够大的经济实体来将外部成本或收益内部化）；社会制裁（社会道德的规范）选择题——下面的产品或服务属于公共产品的有（A国防B外交C公共安全E产权保护）实践中混合产品的有效提供方式有（A政府授权B政府参股C政府补助）市场失灵的原因是（A公共产品的存在B外溢性的存在C自然垄断D市场信息不对称状态E社会分配不公F宏观经济总量失衡）依靠政府部门努力矫正外部效应的方法是（A罚款或课征税收B发放补贴D政府规制）判断：社会分配不公、宏观经济总量失衡两类市场失灵是市场机制有效配置资源产生的。