5 企业投资建设的涉及国家经济安全、影响环境资源、公共利益、可能出现
垄断、涉及整体布局等公共性问题，需要政府核准的建设项目。
10
四、费用费效益用分效析与益财分务析评价概的述关系
1.费用效益分析与财务评价的共同之处
1 评价基础工作相同
完成产品需求预测、资 金筹措等可行性内容的 基础上
2 评价方法相同
坝 设周期长、投资额大而收
益低；项目投资在加强中
央政策性投融资的同时，
三
加重地方和企业的投资责
峡 水
任。
力
发
电
站
8
三、费用效费益用分效析的益项分目析类型概述
2.公益性项目：对社会公共有益的项目
大
兴 庆 宫
雁 塔 北 广
场
学
医
校
院
项目特点：主要由政府财政资金安排投资，且投资较大。
9
三、费用效费益用分析效的益项目分类析型概述
Xi —边际上增加单位外汇时将导致减少出口i货物的那部分外汇；
PDi —i货物的国内市场价格（人民币计算）； PCi —i货物的进口到岸价格（人民币计算）； PFi —i货物的出口离岸价格（人民币计算）。
fi和Xi代表边际上单位外汇适用于各种进出口货物的分配权重，和为151。
五、费用费效益用分效析益参数分析概述
工资换算系数：对于技术劳动力，采取影子工资等于财务工资，即
影子工资换算系数为1； 对于非技术劳动力，一般采取财务工资的
0.2—0.8，即工资换算系数为0.2—0.8，其中综合社会就业情况，
非熟练劳动力可选择0.5作为影子工资换算系数。
17
影子价格的确定
一、影子价格的概念
影子价格
是指资源处于最佳分配状态时，其 边际产出价值。也可说是社会经济 处于某种最优状态下，能够反映社 会劳动消耗、资源稀缺程度和对最 终产品需求情况的价格。
（3）外部效果（Externalities）
外部效果
是企业或个人的行为对 活动以外的企业或个人 造成的影响。
积极的外部效果：
上游种植树木，保持水 土，下游旱涝保收
消极的外部效果：
上游肆意排废水导致下 游用水困难
4
二、费用效费益用分析效的益必分要性析概述
（4）公共物品（Public goods） 公共物品是指只有外部效应的产品，有两个方面的特性：
测算方法Ⅱ（采用均衡理论测定）：
S E R W s B E R 1 T o W d B E R 1 T I
Ws Wd 1
Ws UoUU oi Q Q i i Q Q oo
Wd
Uo
Uo
Ui Qi Qo
外汇需求权重 外汇供给权重
式中
SER —影子汇率；
T o —出口补贴率；
U i —进口价格弹性； Q i —进口总额；
BER —均衡汇率；
T i —进口税率；
U o —出口价格弹性；
Q o —出口总额。
16
五、费用费效用益分效析益参分数 析概述
3.影子工资
1
影子工资 = 劳动力机会成本+新增资源消耗
指劳动力在本项目新就业或由其他就业岗位转移到 新增资源消耗 本项目而发生的经济资源消耗。
2
影子工资 = 财务工资×工资换算系数
效益与费用比较的理论 与方法
3 评价计算期相同
11
四、费用费效益用分效析与益财分务析评价概的述关系
2.费用效益分析与财务评价的区别
12
五、费用费效用益分效析益参分数 析概述
1.社会折现率
社会折现率
是用以衡量资金时间价值的重要参数， 代表社会资金被占用应获得的最低收益 率，并用作不同年份价值换算的折现率。
一、费用效费益用分效析的益概分念析概述
采用影子价格、 社会折现率等费 用效益分析参数
按合理配 置稀缺资 源和社会 经济可持 续发展的
原则
国民经济 全局
考察项目的经济 合理性
1
二、费用效费益用分效析的益必分要析性 概述
1.正常市场 资源的产权清晰
正常 市场
完全竞争 供求决定稀缺资源价格
人类行为无明显的外部效应
6
二、费用费效益用分效析益的必分要析性概述
3.费用效益分析的必要性
企业财务评价只 能反映出建设项 目给企业带来的 直接效果
市场失灵
费用效益分析 非常必要
建设项目产 生的效果不 能全部反映
出来
7
三、费用效费益用分效析的益项分目类析型概述
1.基础性项目：制约国民经济发展的项目
葛
项目特点：
洲
具有自然垄断性、建
短期行为不存在
2
二、费用费效益用分效析益的必分要析性概述
2.市场失灵 （1）资源产权不存在 （2）无市场、薄市场（Thin market）
薄市场
资源市场虽然存在，但是只反 映了劳动力和资本成本没能反 映资源消耗的机会成本。
例如：地下水和灌 溉用水的浪费使用
3
二、费用效费益用分析效的益必分要性析概述
在我国现阶段，需要进行费用效益分析的项目包括以下几类：
1 政府预算内投资（包括国债资金）的用于关系国家安全、国土开发和市场
不能有效配置资源的公益性项目和公共基础设施建设项目、保护和改善生 态环境项目、重大战略性资源开发项目；
2 政府各类专项建设基金投资的用于交通、水利等基础设施、产业项目；
3 利用国际金融组织和外国政府贷款，需要政府主权信用担保的建设项目； 4 法律、法规规定的其他政府性资金投资的建设项目；
确定社会社会折现率的方法： （1）基于资本的社会机会成本的方法； （2）基于社会时间偏好率的方法。
我国现阶段社会折现率取值为8%
13
五、费用效费益用分析效参益数分析概述
2.影子汇率
影子汇率
பைடு நூலகம்
能反映外汇真 实价值的汇率
我国取 1.08 影子汇率 ＝ 国家外汇牌价 × 影子汇率换算系数
【 例 11-1 】 ： 已 知 2003 年 3 月 4 日 国 家 外 汇 牌 价 中 人 民 币 对 美 元 为 828.99/100，试求人民币对美元的影子汇率。
解：影子汇率=影子汇率换算系数×828.99/100 =1.08×828.99/100 =8.9531
14
五、费用效费益分用析效参益数 分析概述
测算方法Ⅰ：
n
SER
i1
fiP PD Cii im 1XiP PD Fii
式中：SER —影子汇率
fi —边际上增加单位外汇时将用于i货物的那部分外汇；
公共物品的消费 没有机会成本
个人对公共物品的消费并不 影响其他消费者对同一公共 物品的消费
供给的不可分性
为一个消费者生产公共 物品就必须为所有消费 者生产该物品
5
二、费用费效用益分效析益的分必要析性概述
（5）短视计划（Myopia planning）
短视计划
为满足当前消费而提 前使用资源
由于资源使用中的高贴现率和可 再生资源的低增长率，会使某种 自然资源提前耗尽。