新经济背景下县域经济发展战略思考_调研报告
新经济背景下县域经济发展战略思考
本文所述新经济，即知识经济。

它是继农业经济、工业经济之后的经济形态。

知识经济以知识为基础，以智力资源为依托，以现代科技为核心，以高科技产业为支柱，建立在知识和信息的生产、分配、使用和消费之上的经济。

就全球而言，知识经济即将到来，有关专家预言，再过二三十年，人类跨入知识经济时代。

目前，知识经济最发达的是美国，即使是美国，如今主导产业依然是工业经济。

县域知识经济处于初始发展阶段。

本文以霞浦县为例。

99年XX县人口50.4万，国内生产总值31.76亿，人均国内生产总值为6011元。

一、县域经济进入新经济大背景
县域经济不具备新经济条件，电脑与因特网没有普及，金融市场不发达也不完善，高科技人才奇缺，整个经济发展环境并未走向良性循环，尤其是政府的宏观调控乏力，经济全球化提供的良好机遇很难充分利用——因此，新经济时代离县域还有一定距离，但为县域经济的发展提供了良好的环境，使县域经济进
入新经济的大背景之下。

（一）XX县知识经济现状
人类从农业经济跨入工业经济已有二百多年，人类即将跨入知识经济时代，而县域知识经济却刚刚开始，县域没有微软，没有英特尔，没有实达。

1、网络经济初露端倪。

近年，县域出现了“初始”的网络经济。

一是电子商务刚刚起步。

XX县XX公司，在网上注册了“台贸网”，是我国唯一一家大型台贸网站。

系统地发布了台贸全方位信息，包括台湾各大批发商场货物信息，我国国内对台单位介绍及劳务信息等，并将逐步实现电子商务。

2000年上半年注册，计划下半年对社会开放，以三个“现代”（即现代商务、现代办公、现代生活）为目标。

拓宽了电子商务空间。

XX正常对台年贸易额在300万美元左右，其中劳务200万美元。

实现电子商务之后，将大大增加贸易额，今年1－9月份，贸易额达200万美元,比去年同期增近10％。

二是私人上网人数递增。

目前全县上网人数达1300多户。

三是网吧企业逐增。

今年县域网吧达20多家，通过网吧上网每月达5万多人次。

网吧年营业额达200多万元。

2、信息网站初显效益。

由政府出资创办的两家信息网站为我县经济立下一定功劳。

一是供销社农产品信息服务中心。

福建省供销合作社农产品服务中心，将全省供销系统联成一体，设立网站，下设网点，将农贸产品信息上网交流。

霞浦县99年一年间，通过信息中心接收的商务电子邮件531件，从网上采集商务
信息65000多条，向各点发布信息5000多条，帮助推销水产品、蔬菜3万多吨，成交额达5000多万元。

这虽然是一个很小的数字，但说明网络信息已经在县域经济之中发生作用。

二是由霞浦科委主办的《XX之窗》网站。

该网站与“中华联合网”联合，免费为我县企业入网登记。

将产生较大效益。

3、科学技术发挥了极大的作用。

我们将这类经济形态称作“科技支持型”。

科技对农业的贡献由来已久，近年提倡高优农业，科技更是作出了突出的贡献。

就霞浦而言，濒临绝迹的大黄鱼人工养殖的成功，利用设施农业种植反季节瓜果、蔬菜的成功，以及农作物新优品种成功，都是知识对县域农业经济作出的贡献。

知识农业经济，也是知识经济的组成部分。

①大黄鱼育苗。

大黄鱼濒临绝种。

八十年代末，XX水产科技人员开始研究人工育苗取得成功。

于九十年代中期，开始养殖推广，仅5、6年间，全县人工养殖大黄鱼达9万箱，产值达数亿元。

其中育苗2亿尾，产值达2亿元以上。

②反季节瓜果。

XX县州洋乡农民郑XX96年始与厦门格林农业新技术开发公司联合，种值反季节无籽西瓜取得成功，目前已达500亩。

正常西瓜于夏季收获，反季节西瓜于冬季收获。

每亩投入900元左右，可收获3000元以上，投入产出比为1：3。

蔬菜每亩投入在300元左右，收入800元左右，产出比为1：2.5。

而水稻的产出比为1：1.5。

③脱毒甘薯基地。

XX创建薯苗基地，培育脱毒甘薯品种，年产苗200
多万株。

供应本区各县。

解决了甘薯品种退化问题。

工业企业中技术改造，也为工业的发展注入生机。

（二）加入WTO，县域经济环境全球化
加入WTO，将局域贸易扩展为全球贸易。

即县域经济环境全球化。

这将给县域经济带来生机，也将带来诸多问题。

1、加入WTO，县域经济直面国际市场。

目前，XX县内资企业仅两家有出口权。

加入WTO后，将大大改变这种状态，企业可以直面国际市场。

县域经济的发展自然置身于国际大环境之中。

国此，产业结构也将进行大调整。

2、加入WTO，拓宽了县域经济市场。

XX县98年养殖大黄鱼不到2万箱，今年养殖达9万多箱，”内求”急剧下降，鱼价下迭。

县域经济有许多项目受市场的制约。

加入WTO，将改变这种现状。

3、加入WTO，将促进信息的数字化和经济的网络化。

经济的全球化必然要求信息的数字化和贸易的网络化。

加入WTO后，县域将有更多的企业直面国际市场（不会是XX仅有两家内资企业
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济项目超常发展时，必须考虑相关项目的和协。

所谓生态经济，就是利用大自然和协发展的规律进行发展经济。

因此，不管是适应性还是扩张性，都必须围绕和协发展。

（四）灵活务实的宏观调控
“一管就死，一放就乱”的时代已经过去。

一管就死，只因没有从实际出发，宏观控制不灵活；一放就乱，是说管理没有从实际出发，任其自然，宏观失控。

宏观调控的灵活性，指政策的灵活性。

该扶的扶，该禁的禁，任其自然的放开。

由于经济的多元化和复杂化。

必须采取一事一政策，一项目一政策，进行灵活调控。

宏观调控的务实性指可操作性和实用性。

脱离实际无法执行和泛泛而论不可操作的宏观调控效果为零。

现实中，往往会因为政策的不可操作，使其无法
执行；因而宏观调控成为空活。

林林总总的规定都因之而束之高搁。

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新经济背景下，必须逐步形成灵活务实的宏观调控手段，以适应经济发展的需要。

（五）人才重在培养与激励
人才缺乏，是事实。

加入WTO后，这方面人才尤其缺。

步入新经济，知识人才更为缺乏。

问题并不在于人才缺，而在于人才的培养与使用机制上。

XX县各类技术人员达7142人，其中农业水产技术干部达200多人。

而这些人，都不在水产技术工作岗位上。

这就是当前人才问题之一。

人才使用不合理。

另处，缺乏的人才，并没有培养的机制。

再而缺乏激励机制。

因此，人才必须重在培养与激励。

缺乏的人才，选送培养，谁培养谁使用；不培养又要使用的，必须付给培养金。

已有的人才必须建立奖励机制，重奖有贡献的科技人才，充分发挥他们的才智。

（六）设立技术创新工程和科技园区
设立技术创新工程，为科技工作者提供一个发挥才智的用武之地。

创新工程设立基金，由政府、企业和私人损资组成。

设立科技园区，作为发展典型、发展龙头，带动县域经济的发展。

总之，创新是县域经济发展的根本，有创新才有未来，在新经济背景之下，尤其是如此。