大庆服务外包产业园基本情况介绍
大庆服务外包产业工作领导小组办公室
2008年6月13日
大庆是一座因油而生、因油而兴的资源型城市，随着原油战略性调减，大庆紧紧抓住国际服务外包向中国转移的发展机遇，准确把握国家产业政策导向，明确提出把服务外包产业作为经济接续的增长点、城市转型的突破点、与世界经济接轨的切入点来抓。

坚持从市情出发，抢抓发展机遇，发展服务外包产业特色独具，进展扎实，态势良好，取得了明显成效。

一、园区规划建设情况
大庆服务外包产业园位于大庆高新区主体区，总规划占地面积1.64平方公里，分为产业区、教育科研区、生态休闲区、文体娱乐区等功能区。

产业区分为产业一区、产业二区、产业三区，规划占地面积67万平方米、建筑面积73万平方米。

产业一区占地面积8.4万平方米，建筑面积5万平方米，已建成并投入使用。

产业二区规划占地面积50万平方米，建筑面积60万平方米，拟用4年时间分三期建设。

一期工程占地面积8.74万平方米、建筑面积15万平方米，于2007年6月开工建设，当年年底建成并投入使用。

二期工程规划占地面积8.41万平方米、建筑面积16万平方米，2008年5月开工，预计2008年年底部分建成并投入使用。

三期工程规划占地面积32.85
万平方米，建筑面积29万平方米，预计2010年年底建成。

产业三区规划占地面积8.1万平方米、建筑面积8万平方米。

园区餐饮、住宿、娱乐、商业等生活服务设施齐全；建有双电源，保证24小时供电；网通、电信、联通三家网络服务提供商的光纤接入园区主机房，内部局域网1000M网络直达各房间，拥有高速交换、传输、路由、存储设备，网络基础设施优良。

二、园区产业发展情况
按照“立足自身实际、发挥比较优势、突出油化特色”的原则，充分依托大庆石油工程技术方面的独特优势，服务外包产业园确立了石油工程技术服务、软件开发与信息处理服务三大领域作为服务外包发展重点，打造独具魅力的服务外包品牌，使“大庆服务”叫响国际国内服务外包市场。

一方面，做强石油技术服务。

大庆石油管理局国际工程公司、大庆石油管理局钻探集团、大庆油田有限责任公司等骨干品牌企业，积极开展勘探、测井、录井数据采集等石油工程技术服务，使油田勘探开发到哪里，服务外包就跟进到哪里，业务遍及中亚、美洲、中东、北非30多个国家和地区，在国际市场享有盛誉。

大庆油田工程技术有限公司坚持一流装备、一流技术、一流价格和一流服务“四个一流”标准，积极采取“走出去”战略，聚驱提高采收率项目和工程设计项目成功进入哈萨克斯坦油田，完成了蒙古塔木察油田注水设计方案、钻井设计方案和产能设计方案，优势技术服务达到国际先进
水平，2002年以来，企业累计实现销售收入10亿元，去年实现收入5亿元。

另一方面，做强软件开发和信息处理服务。

培育形成了以华拓数码等为代表和一大批具有较强实力的服务外包企业群，为国内外石化、教育、医疗、娱乐等行业，提供生产自动化控制、仿真模拟、工艺优化、生产管理和影像游戏等方面的软件开发、数据录入、图文处理等信息服务，成为大庆服务外包产业加快发展的生力军，打造了新的服务外包品牌。

目前，大庆形成了以石油工程技术服务为主导、软件开发和信息处理服务为两翼的服务外包产业发展格局，石油工程技术服务走在了全国前列，软件开发和信息处理服务也具有一定影响力和竞争力。

目前大庆高新区服务外包产业园共有服务外包企业46家，服务外包从业人员3000多人。

服务外包企业已为欧美（英国、荷兰、法国、德国、美国、加拿大）、澳洲（澳大利亚、新西兰）、非洲（加蓬、苏丹）、日本及国内的金融保险、石油石化、商业物流、影视娱乐、地质地理、管理咨询等行业的300多个客户提供数据图文处理、软件开发、呼叫中心和动漫制作等外包服务。

2007年，大庆高新区服务外包产业实现总收入7.1亿元（其中离岸外包业务收入1.6亿元）、增加值1.7亿元、利税6400万元；预计到2008年底，服务外包企业将达到100家、从业人员4000余人，服务外包产业收入将达到10亿元；到2010年底，服务外包企业将
达到300家、从业人员2万人，服务外包产业收入将达到50亿元。

三、采取“一区多园”模式促进服务外包产业集群形成
大庆把服务外包产业纳入全市“十一五”发展规划，制定实施大庆服务外包发展专项规划。

明确了产业发展定位、空间布局、发展目标和推进措施，做到了方向明确、重点突出、责任落实。

定期召开工作汇报会、推进会、现场办公会，研究解决人才培训、基础建设和招商引资等方面遇到的困难和问题。

一是合理布局。

依托全省哈大齐工业走廊大庆项目区，按照东、西两个城区空间布局，规划建设了大庆软件园、黑龙江软件园、高新区服务外包产业园和石油工程技术服务园4个园区。

东城区大庆软件园、黑龙江软件园和服务外包产业园，主要依托大庆高新技术产业开发区，重点开展软件开发和信息处理服务；西城区石油工程技术服务园，主要依托大庆经济开发区，借助石油石化大企业技术实力，重点发展油田勘察设计、钻井测井等项业务。

二是加大投入。

政府建立了服务外包产业发展专项资金，主要用于重大项目和基础配套设施建设。

仅高新区服务外包产业园计划投资规模就达10亿元，2007年已投入1.9亿元用于一期工程建设。

2008年投入2亿元用于产业区二期工程建设。

三是强化领导。

成立了以市长为组长的服务外包产业工作领导小组，明确了市政府领导分工和16家相关部门责任，负责服务外包产业发展规划的组织实施，协调解决工作中遇到的重要问题，建立
了长效工作推进机制。

尤其是对一些向上争取的重大事项，市政府主要领导亲自跑省进京，并派专人负责协调推进。

四是完善配套功能。

加强各园区水、电、气、路、讯等基础设施建设，基本实现了“零等待”，企业进驻后就能开展业务。

高新区服务外包产业园一期工程投入使用，建设了产业用房及超市、餐厅、宿舍、健身娱乐等公共服务设施，并实行全天候供电，网络基础设施完备。

五是申报中国服务外包示范区。

制定《大庆市加快发展服务外包产业若干意见》和《大庆市促进服务外包产业发展暂行办法》等相关文件，组织申报工作和服务外包工作经验交流（大庆）现场会的宣传工作。

2007年12月，大庆服务外包产业园被国家商务部、信产部、科技部联合认定为“中国服务外包示范区”。

四、落实实施优惠政策，扶持企业快速发展
大庆根据发展服务外包产业的紧迫性和长期性，深入研究服务外包的产业特点，坚持产业谋划、政策先行，项目落地、政策根进的理念，制定出台了具有地方特色的服务外包优惠政策体系，建立健全了市场准入、财政投入、税费减免、金融服务、人才引进、设施建设、品牌培育、产品输出、奖励激励、产权保护等覆盖服务外包全领域的具体办法。

特别是对符合条件的服务外包企业，可享受“一免三补两优先”政策，即免房屋租金，补通讯专线租赁费、资质认证费、人才培训费，优先提供贷款和办理员工落户。

努力实现政策优惠最大化。

近两年，为华拓数码、纳奇网络和广维测绘等20多家企业补贴房屋租金280多万元，为金桥信息、华创软件30多家企业匹配项目资金500多万元。

同时，紧密与国家和省产业政策衔接，企业可以充分享受国家振兴老工业基地、资源型城市转型、国家级高新技术产业开发区、黑龙江省哈大齐工业走廊以及国家关于软件开发的全部优惠政策。

在此基础上，结合形势发展需要，及时调整优化相关政策，全力为服务外包产业发展打造良好的政策环境。

五、大力加强人才培训工作
充足的人力资源是外包产业发展的主要生产要素，大批合格的专业人才是外包产业快速发展的关键。

通过开展服务外包职业技能教育、引导本地高校开设相关专业，以及发挥政府人事管理部门培训作用，做好人才培训工作，多渠道培养软件和服务外包人才。

一是引进专业培训机构。

引进北京科瑞尓思研究院，与高校联合软件开发外包培训，目前，该院已于黑龙江省50多所高校签订了协议，并把黑龙江省高校人才软件外包实训基地设在大庆服务外包产业园。

二是与高校合作，设立软件外包专业。

大庆石油学院成立软件学院，开设软件开发外包等相关专业，并把软件开发和石油勘探等专业学生与大庆服务外包产业园区企业对接，为企业输送软件外包人才。

三是通过政府人事部门，开展职业技能培训。

依托华拓等骨干企业，组建和引进专门的服务外包培训学校，利用各级政府的培训专项资金，做好订单式培训工作。

目前，仅高新区服务外包产业园从业人员就达到5000多人，华拓数码一家企业就近1700人。

四是建设人才培训共用平台，为企业提供培训场地和设施。