工程类合同采购管理办法

第一章总则

第一条为规范公司工程类合同采购活动，贯彻集团公开、透明的经营方针，提高投资效益，确保工程质量、工期和成本目标的实现，根据国家现行法律、法规并结合公司实际，制定本办法。

第二条本办法适用于公司投资新建、改建和扩建的所有工程项目的勘察、设计、咨询、施工、监理以及与工程建设有关的设备、材料的采购活动。

第三条采购活动应严格遵守国家法律法规，包括《招标投标法》、《建筑法》、《合同法》、《必须招标的工程项目规定》（2018年发改委第16号令）、《工程建设项目施工招标投标办法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、《建设工程设备招标投标管理试行办法》、《招标投标法实施条例》、《建筑工程设计招投标管理办法》《**市建设工程招投标管理办法》等。

第四条采购工作应坚持“公开、公平、公正和诚实信用”的原则，对采购对象的社会信誉、技术管理水平及价格等因素进行综合比较，优选合格供应商。

第五条合格供应商的选择及使用应严格执行《合格供应商管理办法》，原则上入围合格供应商应来源于集团库内，如集团库内的合格供应商不能满足要求需选用库外供应商时，其入围合格供应商名单应报集团审批（无库除外）。

第六条参与采购的人员不得与采购对象有特定关系或其他利益关系。

第七条采购活动实施“纪检、监察、法务、审计”四位一体的内部监督机制，纪检监察及法务对采购活动工作程序的合法性和规范性进行监督，并对过程中出现的问题提出意见或建议，有权责令停止本次采购活动。

第二章组织机构与工作职责

第八条公司全面负责项目的采购工作。具体工作包括：

（一）严格执行本办法规定及集团相关规定；

（二）按照集团要求编写项目合约规划暨采购方案，并报集团审批；

（三）编制年度项目采购计划，报集团备案；

（四）编制季度单项工程采购方案及计划，随季度动态报告报集团备案；

（五）组织实施本公司采购工作。

第九条工作职责：

（一）公司的支委会和总经理办公会是采购活动的决策机构，对采购工作各环节进行集体决策，保证采购活动的公开、公正和公平；

（二）相关职能部门应按照职能及职责划分共同完成采购工作，重大项目的采购过程应有法务人员或纪检监察监督员参与；

（三）相关职能部门负责采购（招标）文件技术要求、规范的编写、材料样板的确定等，参与合同的起草；

（四）成本合约部负责采购活动的组织工作，提供成本限额标准，编写采购（招标）文件商务部分，并汇总整理完整的采购（招标）文件；规

划设计部负责勘察设计类采购活动的组织工作。

（五）公司应积极配合集团合格供应商库的建设，贯彻落实集团阳光采购的管理要求，具体执行《集团合格供应商管理办法》；

（六）通过集团和公司的合格供应商库及符合集团入库标准的供应商筛选确定采购对象；

（七）公司的采购活动必须接受集团“纪检、监察、法务、审计”四位一体组织机构的监督、检查和管理；

（八）为集团的合格供应商库推荐合格供应商，提供合格供应商合作过程中的履约评价意见，为合格供应商过程评价提供考核依据；

（九）参与集团工程类合同采购管理体系的建设和各类采购（招标）文件示范文本的编制，负责提供采购方面的典型案例。

第三章规模标准与采购方式

第十条公司投资建设的工程项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：

（一）施工单项合同估算价在400万元（含）人民币以上；

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元（含）人民币以上；

（三）勘察、设计、监理等服务采购，单项合同估算价在100万元（含）人民币以上。

同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的必

须招标。招标方式应当为公开招标，但有下列情形之一的，且经项目审批部门或有关行政监督部门审批、核准后，可以邀请招标：

（一）项目技术复杂或有特殊要求，或者受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；

（二）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标；

（三）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

第十一条除第十条规定的情形之外的工程项目，其勘察、设计、施工、监理、咨询以及与工程建设项目有关的重要设备、材料的采购可采用征集、竞争性谈判和单一来源采购三种方式。各种方式对应的范围和规模标准如下：

（一）达到下列标准之一的须采用征集方式

1.施工单项合同估算价在50万元（含）人民币以上，400万元人民币以下；

2.与工程建设有关的重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在10万元（含）人民币以上，200万元人民币以下；

3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在10万元（含）人民币以上，100万元人民币以下。

同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到上述规定标准的须采用征集方式。

（二）达到下列标准之一的可以采取征集或竞争性谈判方式

1.施工单项合同估算价50万元人民币以下；

2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价10万元人民币以下；

3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价10万元人民币以下。

（三）达到以下标准之一的可以采取单一来源采购的方式

1.主要工艺、技术采用特定或不可替代的专利或专有技术的；

2.在建工程追加附属小型工程或主体加层工程，原承包人仍具备承包能力的，并且其他人承担将影响施工或者功能配套要求的；

3.已建成项目需要改扩建或技术改造，由其他单位进行设计或施工影响项目功能配套性的；

4.发生了不可预见的紧急情况，导致不能从其他供应商处采购的或没有时间采取以上采购方式的；

5.其他经集团批准的采购项目。

第十二条公司在项目合约规划暨采购方案中应明确各个工程项目的采购方式。

第十三条公司和个人不得将满足以上标准规定的采购项目化整为零或者以其他方式规避原本应采用的采购方式。

第十四条集中采购和战略采购

在条件具备的前提下，按照《集团合格供应商管理办法》，集团将采用集中采购或战略采购的方式。

第四章采购（招标）程序