《思想道德修养与法律基础》之 了解法律制度 遵守法律规范
我国宪法的基本特征
修订程序上：制定和修改比其他法律更为 严格，宪法的修改由全国人民代表大会常务 委员会或者1/5以上的全国人民代表大会代 表提议，并由全国人民代表大会全体代表的 2/3以上的多数通过。
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“孙志刚案”——行政法规的违宪审查
3月18日晚，孙自称有心脏病 被送至广州市收容人员救治站诊 治。3月19日晚，因孙大声叫喊求 助，引起救治站护工的不满，遂 指使救治站病友对孙群殴。 3月20 日，救治站宣布孙不治身亡。经 法医鉴定，孙志刚系因背部遭受 钝性暴力反复打击，造成大面积 软组织损伤致创伤性休克死亡。
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宪法是什么？产生于何时？
现在公认的观点：17—18世纪，英国资产阶级在与 封建阶级的斗争和妥协中，逐渐形成了一些宪法性文 件和宪法惯例。1787年美国制定的联邦宪法，是世界
上第一部成文宪法。
由此反推，宪法应该侧重于从人权（公民权利）的
角度去理解，宪法尽管也关注国家权力，但后者是为
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国体：人民民主专政
我 国 的 国 家 制 度
政体：人民代表大会制度 政党制度：中国共产党领导的 多党合作和政治协商制度 民族制度：民族区域自治制度
基层群众自治制度
基本经济制度
为什么必须坚持人民代表 大会制度而不搞三权分立
人民民主专政的国体决定了，我们国家的一切 权力属于人民。但13亿人民不可能直接管理国 家，必须通过一定的组织形式来实现。这种形 式就是建立在民主集中制基础上的人民代表大 会制度。这是“人民当家作主”的制度保障。 社会主义公有制的经济基础，决定了广大人民 的根本利益是一致的，执政者不存在独立于人 民的利益，更不存在不同的利益集团，故没有 分权的社会经济基础。
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为什么必须坚持人民代表 大会制度而不搞三权分立
“三权分立”的思想最早可溯源至古希腊的亚里士
多德，后由英国启蒙思想家洛克所倡导和光大，
其初衷为了通过分割王权而使新兴的资产阶级掌
握一部分国家权力，即通过分权的形式来夺权， 使得新兴资产阶级在国家政治生活中有一席之地。 这可能是在王权相当强大的背景下，避免激烈革 命而不得已求其次的做法。
等的权利。
“国家保护妇女的权利和利益，实行男女同工同
酬，培养和选拔妇女干部。”
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女职工平等退休案
中国建设银行平顶山支行55岁的女职工周香华不愿接受 单位的退休安排，要求将其退休年龄从55岁延长到60岁。 理由一：女职工早退休5年的规定，违反了宪法中的男女 平等原则，构成性别歧视，同时也违反了《妇女权益保障
了维护前者而设立的，两者是目的与手段的关系。
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宪法是什么？产生于何时？
“宪法就是一张写着人民权利的纸。”
——列宁 “宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的
成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家 的根本法，具有最高的法律效力。 ” ——《中华人民共和国宪法》序言
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为什么必须坚持人民代表 大会制度而不搞三权分立
我国人民代表大会领导的“一府两院”与西方
的三权分立有着本质的区别。 受人大监督。各国家机关之间是分工而不是分
我国的“一府两院”由人大产生，对人大负责， 权，权力的源头还是唯一的，即人大（来自于

平等权
我 国 公 民 的 基 本 权 利
政治权利和自由 宗教信仰自由 人身自由权 批评、建议、申诉、控告、 检举和取得国家赔偿权 社会经济权
文化教育权
特定主体权利
平等权
“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。” “中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化 的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平
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案例：中国宪法第一案
一审：原告姓名权被侵犯，陈晓琪和陈父应负主要
责任，其他被告也应承担责任。原告主张的受教育 权是一般人格权范畴，本案证据表明原告放弃了此 项权利，侵权不能成立。法院判决：被告陈晓琪停 止对原告姓名权的侵害，一干被告向原告赔礼道歉 并按各自份额赔偿35000精神损害费。 上诉：主张受教育权也被侵害，应当得到赔偿。
权力的内耗本身就是对国家资源的巨大浪费，台
湾地区的“五权分立”照样没有阻止阿扁的腐败。
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为什么必须坚持人民代表 大会制度而不搞三权分立
小结：
无论从三权分立创立的初衷来看，还是从“追随者” 对三权分立的期望来看，都是为了更好的限制行政权力。
人民代表大会制度恰恰是将行政权置于立法权之下，是
对行政权最彻底的限制。即便如此，中国政治实践中尚 存在行政权过大的问题，如果在现有的背景下再倡导三
权分立，将行政权从立法权下解放出来，则无疑是开错
了方，抓错了药！
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为什么必须坚持人民代表 大会制度而不搞三权分立
小结：
西方的现代政治文明发展了几百年，而新中 国成立仅有六十余年，用几百年的文明成果和六 十年的文明成果进行直接对比本身就是不公平的。 即便如此，我们后来居上的势头已经初步显现。 当前，我们真正需要做的，不是用三权分立来替 代人民代表大会制度，而是把人民代表大会制度 进一步完善，让人民的权力真正落到实处，做到 “权为民所用，利为民所谋，情为民所系。”
关掌握（议会、政府、法院），相互独立，互
相制衡。
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为什么必须坚持人民代表 大会制度而不搞三权分立
三权分立本身的缺陷
三权分立带来的权力中心之间的互相掣肘和拆台， 会导致效力低下和内耗，三机关运行一旦卡壳
“死机”，谁来按“重启键”激活？！
权力分立的“防腐”功能并非理论上那么完美，
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“孙志刚案”——行政法规的违宪审查
《行政处罚法》：限制人身自由的行政处
罚，只能由法律规定。
结论：《收容遣送办法》作为国务院制定
的行政法规，无权作出限制人身自由的规
定，否则违反宪法和法律的规定，应该予
以改变或撤销。
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法》和我国加入的《消除对妇女一切形式歧视公约》。
理由二：《立法法》规定：“下位法违反上位法的，有关 机关依照权限予以改变或者撤销。”《国务院关于安置老
弱病残干部的暂行办法》中关于女性退休年龄的条款明显
违反上位法即宪法，因而不应该具有法律效力。
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案例：中国宪法第一案
1990年原告齐玉苓参加中考，被济宁市商业 学校录取为90级财会班的委培生，但是原告就读 的滕州市第八中学在收到录取通知书后，直接将 它送给了和原告同级的陈晓琪。陈晓琪遂冒用原 告姓名在该校财会班就读直至毕业，后被分配到 银行工作。直至1999年初，原告才得知自己已经 被冒名10年。原告认为，上列被告侵犯了其姓名 权和受教育权，请求其赔偿经济损失16万元和精 神损失40万元。
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思考：
当公民的权利受到侵害，能否直接 援引宪法提起诉讼？法院在司法程序 中，能否直接援引宪法进行裁判？ （即宪法能否直接在司法中适用）
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宪法不能司法化的基本理由
“宪法更多意义上是政治性纲领，内容大都是 历史叙述、确立重大制度原则或制定路线和政策 等。条文简单、概括和抽象，缺乏直接明确的规 范功能，不符合法治原则对规则明确性的要求。 实施宪法，首先要求代议机关将这些条文转化为 具体的法律。不通过适用法律来间接适用宪法， 依宪治国和依宪审判都毫无意义，甚至会造成权 力的滥用 。” ——翟小波：“宪法不能司法化”
方面。
效力上：最高法律效力，是制定普通法律
的依据，任何普通法律、法规都不得与宪 法的原则和精神相违背。
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“孙志刚案”——行政法规的违宪审查
2003年3月17日傍晚，就 职于广州某服装公司的武汉 籍青年孙志刚（27岁，大学 毕业）在走向网吧的路上， 被广州市黄村街派出所以没 有暂住证为由，强制收容。 执法依据为1982年5月国务 院颁布生效的《城市流浪乞 讨人员收容遣送办法 》。
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案例：中国宪法第一案
最高人民法院批复：陈晓琪等以侵犯姓名权的手段， 侵犯了齐玉苓依据宪法规定所享有的受教育的基本 权利，并造成了具体的损害后果，应承担相应的民 事责任。 二审：依据宪法第46条作出判决：被告陈晓琪停止 对齐玉苓姓名权的侵害并赔礼道歉；赔偿原告因受 教育的权利被侵犯造成的直接经济损失7000元；间 接损失4万元；精神损害赔偿费5万元。
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我国宪法的内容体系
宪 法
言
序
总 纲
权公 利民 和的 义基 务本
国 家 机 构
国国 徽旗 、、 首国 都歌 、
基 本 原 则
国 家 制 度
基 本 权 利