石亭镇总体规划设计任务书
1 概况及现状分析
2008年末全镇总户数9952户，总人口为37537人，农业人口37021，非农人口516人；全镇共有劳动力24168人。

男性19662人，女性17875人，男女比例为1：1.1。

集镇人口5200人，城镇化水平13%。

2000-2008年石亭镇镇域年均自然增长率为4‰,机械增长率为-10‰，镇区现状城镇化水平年均增速约为0.89%。

石亭镇位于醴陵市的西部，距醴陵市城区27公里，离株洲市区28公里。

该镇东邻神福港镇，南邻均楚镇，西与株洲县洲坪乡和南阳桥乡毗邻，北与株洲县仙井乡接壤，2005年元月撒乡并镇，由长岭乡、石亭镇合并为石亭镇。

2008年我镇已列入“长株潭全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”。

境内有313省道和醴军线（醴陵城区至军山）经过,形成畅达的对外交通体系，水系有渌水横贯其境。

本次规划所指的石亭镇包括现石亭镇行政区划范围（长岭乡已于2005年与石亭合并为石亭镇）。

现辖12个行政村、1个居委会，分别为樟树村、长塘村、永红村、苏家垄村、石塘岭村、渔潭洲村、花溪村、上保村、长岭村、高冲村、聂湖村、妙泉村和石亭居委会。

(详细资料见基础资料集)
2规划原则及指导思想
2.1规划原则
2.1.1可持续发展原则
发展是前提，发展又必须坚持综合、长期、渐进的可持续发展战略与对策，逐步实现人口、经济、社会、资源与环境的协调发展。

这其中，生态环境即是21世纪城镇发展的制约与主题，也将越来越成为发展与再发展的动力，因此构筑并逐渐导向生态良性循环的环境与景观发展模式应优先目标体现在规划中。

2.1.2城镇协调原则
在城市之间的物质与非物质联系日益加强，区域城镇系统网络结构逐渐凸显的今天，认识到城市组群系统的功能与结构特征，强调区域高度的宏观视野和有机联系的系统观念，在城市规划中显得非常重要，对城镇密集地区来说更是如此，其多方面的关联性需要规划作出得好的引导与控制。

2.1.3城乡一体化原则
城镇发展应在区域经济社会发展整体战略指导下，谋求产业发展、人口分布、居民点建设、生态环境改善的城乡整体考虑，通过强化区域基础设施和社会设施网络化和整体性建设，逐步缩小城乡差别，实现乡村城镇化，达到区域整体的持续协调发展。

2.1.4以人为本原则
城镇的发展越来越要求规划不仅应从技术本身来看待问题，必须以一种人文关怀来审视与提升技术。

规划必须按照人的行为特征，满足人
各方面的特质和精神需求，应通过适当方式，在环境和城乡居民点之间建立适合人类生活的和谐关系，构筑可持续发展的有一定乡土特征的社会与文化发展模式。

2.2指导思想
2.2.1以农业建设为中心，加强对花炮出口、商贸服务业、休闲旅游业的建设。

2.2.2利用当地的自然优势，发展家禽养殖、农业等特种经济作物。

2.2.3利用石亭镇镇区的建设带动工业、商业、服务业等第二、三产业的发展。

2.3.4改善投资环境，引进资金和技术人才，大力发展养殖、农副产品加工业等相关产业，培育支柱产业，形成规模经营。

2.3.5进行综合动态规划，保持弹性，留有余地，增强规划预见性和可操作性。

3.规划期限
石亭镇总体规划分近期和远期两个阶段
近期：2011——2015年
远期：2016——2030年
4.成果要求
4.1图纸
A1 1镇域规划图。

比例1：40000
A1 2）镇区土地利用规划图、3）镇区道路竖向规划图。

图幅：比例1：3000
4）镇区景观结构分析图、5）镇区功能结构分析图、6）镇区道路结构分析图、7）镇域区位图4-10比例不限
4.2 A3文本（包含说明书及文本）
4.3 电子文件及PPT
5.进度安排
第1-4周：准备知识介绍、实例分析，提供相关文件（包括镇
域和镇区电子地形图、基础资料集以及调研的现状资料。

）
第5-7周：完成城镇规模的预测和发展方向选择，绘制完成镇
域和镇区现状图纸绘制和用地评价图。

第8-10周：一草设计、修改、点评阶段，评定设计阶段一成绩。

此阶段学生须完成城初步的城镇道路网规划及相关分析图纸。

第11-13周：二草设计、修改、点评阶段，评定设计阶段二成
绩。

此阶段学生须完成用地布置和确定各类设施的规模和位置。

第14-17周：三草设计阶段，草图成果答辩，评定设计阶段三
成绩。

此阶段学生须完成相关草图成果并进行答辩，具体包括：
镇域规划草图、镇区规划草图（包含各类设施布置规模表一份）
和相关分析图纸。

第18-19周：正图设计阶段，设计成果制作。

专用周：成果制作和修改阶段。

评定成果制作阶段成绩。

6 参考资料链接
《城市总体规划资料集》
《镇规划标准》中国城市规划网h t tp://w w w.u p l a.c n/
石亭镇总体规划规划设计指导书
1 用地规模
石亭镇镇区现状人均建设用地为平方米。

依据国标《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50188-93），本次规划确定人均用地指标为？级标准。

根据人均用地指标为级标准，确定人均用地为平方米/人。

2 人口规模预测方法
人口预测包含镇域人口预测和城镇化水平预测两个部分，具体见实例。

根据醴陵市域城镇体系规划，到2015年，市域城镇化水平为45%左右，到2020年，市域城镇化水平为60%左右。

3发展方向
通过对城镇各个方向用地的现状情况的优劣势比较选择出适合城镇发展的方向。

比较内容包括建设用地的类别（一、二、三类建设用地）、具体为适宜建设的土地规模大小、是否存在地质灾害（洪水、滑坡）、交通条件、建设所需资金技术难度、要尽量少占用耕地等。

城镇建设用地发展方向对比表
4镇域公共建筑
应按中华人民共和国国家标准《村镇规划标准》的有关规定进行配置。

人口预测方法实例（以金刚镇为例）
一、现状概况
2005年末全镇共有14346户，61698人，其中农业人口39103人，非农业人口17079人，暂住人口5516人。

现状城镇化水平为36.61%。

二、镇域总人口预测
综合増长法：
2005年金刚镇总人口为 6.1698万人，2000-2005年年均自然增长率为4.33‰。

规划到2020年，确定自然增长率仍为4‰。

金刚镇的鞭炮加工业非常发达，外地来金刚镇的鞭炮加工厂打工的人很多，据统计，2005年暂住人口5516人，占金刚镇总人口的8.94%。

规划到2020年，确定机械增长率为 3.5‰。

则到2010年金刚镇人口为 6.17*（1+4‰+3.5‰）5=6.40万人。

2020年金刚镇人口为6.17*（1+4‰+3.5‰）15=6.90万人。

三城镇化水平预测
1、区域城镇体系规划分配法
根据浏阳市域城镇体系规划，到2010年，市域城镇化水平为47%左右，到2020年，市域城镇化水平为60%左右。

因此，到2020年，金刚镇城镇化水平为60%。

金刚镇有良好的交通条件，现状城镇人口为22595，城镇化水平为36.6%左右，随着旅游和花炮业进一步发展，金刚在浏阳市的地位也将进一步提升，这将对其城镇化水平的提高具有极大的促进作用。

规划确定2020年金刚镇城镇化水平为60％。

则2020年金刚镇城镇人口为 4.3万人。

城镇建设用地 4.54平方公里，人均用地为106平方米/人。

2、农村剩余劳动力转换法
2005年，金刚镇有劳动力31278人，占总人口的50.7%，考虑到规划远期人口老龄化的趋势，规划确定2020年劳动力数目占总人口的45%，则将有32400个劳动力。

2005年，金刚镇有耕地36575.6亩，从事第一产业的劳动力为21956人，每个劳动力平均耕种土地 1.67亩，从事第二产业的劳动力为5859人，从事第三产业的劳动力为3463人。

2020年，金刚镇有耕地40000亩，按浏阳市城镇体系规划，规划远期每个劳动力一般可耕种土地5-10亩，本次规划按每个劳动力可耕种土地7亩计算，需劳动力5715人。

那么到2020年从事第一产业的劳动力为5715人。

则从事二、三产业的劳动力26685人，带眷系数按 1.5人计算，则有40028人将从事非农业劳动。

则到2020年城镇化水平达到61.6%。

3、年平均增长率法
金刚镇1998-2005年城镇化水平年均增长率为 1.91%（不含暂住人口），根据浏阳市城镇体系中，全市城镇化水平年平均增长率为：近期2005-2010年4.5%，远期2010-2020年3%。

金刚镇也按此增长率计算：
则2010年：
金刚镇城镇化水平为：36.61%×(1+4.5%)4=43.66%。

2020年：
金刚镇城镇化水平为：43.66%×(1+3.0%)10=58.68%。

根据以上三种推算方法，2020年金刚镇城镇化水平为60%。

因此，金刚镇2020年城镇人口为72000×60%=43200人。

四、结论
2020年，金刚镇城镇化水平为60%，城镇人口为43000人。