解析 秦汉时期，军国大事“最后必须经皇帝裁决，方能施 行”，但事先群臣已经议定过，说明皇帝决策时进行了集思 广益，故选D。 “最后必须经皇帝裁决，方能施行”说明军国大事决定权归 皇帝，并非“最终由朝臣议定”，排除A、C； 材料中宰相只是起到“领衔上奏”的作用，未体现皇权与相 权的矛盾，排除B。 答案 D
重点讲解——中国古代选官制度的历史价值
(1)有利于维持中国古代政治体制的正常运转。
(2)有利于维护国家的“大一统”局面。
(3)选官制度的标准化、制度化对国家选拔官员，维护统治的长 治久安起了重大作用，保证了中央对地方的赋税征收以及防止 了人民的反抗。 (4)选官制度的变化和完善，有利于文化教育事业的发展，推动
2.（2015年广东卷文综13）针对皇帝频频越过中书省 直接向六部官员下达诏令的现象，有朝臣说：“事不 出中书，是为乱政。”由此可知，该朝臣（ ） A．反对中央集权 B．主张建立内阁 C．主张加强相权 D．反对三省六部制
3（2015年福建卷文综15）元初，中书省“省规”：三日一奏事， 军国事务不拘于此限；定时由首领官排定需议事项，逐项讨论， 事关重大且意见不同时将实情禀奏皇帝。这表明中书省( ) A．专为处理军国急事而设 B．强调集体议决防止大臣专权 C．通过分割权力强化相权 D．任何决策之事实时禀报皇帝
元朝
行省制度 。行省长官由朝廷任命，行省之下，分设路、
府、州、县，边远民族地区设宣慰司进行管理
北宋加强中央集权的特点 ①重文轻武，文人治国。②分割权力，相互制约，皇权高 度集中。③强干弱枝，守内虚外。
微点 答案
主题探究 ——古代中国中央集权与地方分权的斗争
1. 西周至元地方行政制度的发展演变趋势
图①西周实行分封制，受封 者有很大的独立性，尚未形 成中央集权。图②秦实行郡 县制，郡县官员由皇帝直接 任命，有利于中央集权的加 强；图③西汉实行郡国并行 制，兼有封国制与郡县制的 特点，封国可以世袭，使中 央集权受到威胁；图④元实 行行省制，行省属于中央派 出机构；长官由皇帝任免， 不可世袭，加强了中央集权， 巩固了多民族国家的统一。
（2）行省受中央节制
①民政——中书省②军政——枢密院 ③觐见制④监察制⑤互迁制
3、明清沿用行省制度 （1）明代：省、府、县 （2）清代：省、道、府、县 4、行省设置的意义：
（1）加强中央集权，调整中央和地方的关系，巩固 了统一的多民族的国家。（2）是中国古代地方行政 制度重大变革，是中国省制的开端。
重点优化——趋向公平公正的科举制
史料一 唐朝人沈既济说：“故太平君子，唯门调户选，征文射 策，以取禄位„„是以进士为士林华选，四方观听，希其风采。 每岁得第之人，不浃旬而周闻天下。” ——转引自韩国磐《隋唐五代史论集》 史料二 这一制度(科举制)„„他们通过考试，品评人才的优劣， 为政府机构配备文官。„„这一制度达到充分发展的，是由一系 列的考试组成的。 ——[美]斯塔夫里阿诺斯《全球通史》 史料三 自经此项制度推行日久，平民社会，穷苦子弟，栖身僧 寺，十年寒窗，也可跃登上第。 ——钱穆《国史新论》 探究 据以上史料，归纳科举制有哪些特点？ 答案 ①标准的客观性：以学识和考试成绩作为标准选拔人 才；②方式的公平性：以严格的考试作为选官方式；③范围 的广泛性：不论贫富贵贱，皆可参加；④时间的延续性：从 隋朝开始，到1905年废除。
科举制：考试选官
（1）隋创设，唐发展，宋完善，明清衰败
（2）实质：是一种将“天下英雄”诱入最高掌
权者能够控制的范围之中的制度。
（3）评价
•积极:1、打破了贵族垄断官场的情形,扩大了统治基 础，加强了中央集权；2、从追求公平公正的角度来 看有一定合理性;3、保证有相当文化素养的士人从政, 为行政效率提高创造了条件;4、有益于社会形成重学 风的风尚。 •消极:科举考试的内容多不出儒学经典范围，特别是 八股取士被选拔的多是缺乏进取和创造精神的人。
解析答
1 2 3 3.(2015·安徽高考 ) 河南尹田歆的外甥王谌，以知人出名。 田歆对他说：“如今应推举六名孝廉，多有贵戚书信相命， 又不好违背，我想自己选一位名士以报效国家，你助我求 之。”这体现了( ) A.地方无选官权 B.选拔官吏以品评为主 C.察举制的弊端 D.自上而下的选官方式
解析 根据材料“推举六名孝廉”可知，题干考查察举制， 察举制是古代一种自下而上举荐人才为官的制度。察举制 下，人才可以由地方官员举荐，所以A、D两项不符合史实。 B项选拔官吏以品评为主，符合九品中正制，而不符合察举 制，故排除。 由“多有贵戚书信相命，又不好违背”可知，察举制有一 定的弊端，故选C。 答案 C
汉武帝强化皇权的措施
决策机构 中朝 尚 书 令 皇 帝 外朝 执行机构
侍 中
常 侍
有事上报
丞 相
御 史 大 夫 九 卿
太 尉
隋唐：三省六部的运转机制
皇
中书省
帝
政事堂 尚书省 政务） 工部
门下省
（决策权，起草政令） （审核政令） （执行
吏部 户部 特点和作用：
礼部
兵部
刑部
1、集体宰相制，相权一分为三 2、相互牵制，互为补充，避免权臣大权独揽，利于加强皇权 3、分工明确、相互合作，提高行政效率 4、君主专制权力在一定程度上受到三省的制约
解析答
1 2 3 2.(2015· 全国Ⅱ高考)汉宣帝曾称：“与朕共治天下者，其唯 良二千石(郡太守)乎！”后来的帝王反复重申上述观念。这 主要体现了( ) A.地方吏治是国家安定的重要因素 B.中央集权与地方分权之间的矛盾 C.汉代地方行政制度为后代所沿用 D.历代帝王将汉宣帝作为治国榜样
解析 地方服从中央，中央对地方进行垂直管理是君主专制 中央集权制度的重要内容。材料体现了汉宣帝高度重视郡太 守的作用，而郡太守是地方的最高行政长官，故A项正确； 材料强调的是郡太守在国家治理中的作用，没有提及中央和 地方之间的矛盾，故排除B项； 材料强调的是汉宣帝的观念而非汉代地方行政制度对后世的 影响，故排除C项； D项内容在材料中未提及。 答案 A
宋朝时期的中央集权体制
削弱宰相权利 财政 行政 军事 皇帝总揽大权
度 盐 户 参 支 铁 部 政 知 （三司） 事
皇帝
枢 中 密 书 院 门 下 (二府)
明朝：明太祖废除宰相制度，权分六部， 直属皇帝，皇帝的权力空前提高。 清朝：清朝设置军机处，军机大臣只听命 于皇帝一人，皇权更进一步加强。 （三）、演变趋势：
发展趋势：是中央集权不断强化，地方权力不断 削弱。中央严格控制地方。

知识拓展
时期
——从汉至元中央集权的发展
概况
西汉 长期郡国并存，导致王国问题；汉武帝颁布“ 推恩令 ”，中央集权加强
唐朝 形成藩镇割据局面，严重削弱了中央集权 北宋 中央派文官担任地方长官，同时设 通判 负责监督； 加强中央集权：①军事上，主要将领的兵权收归中央，编练禁军；②行政上， ③财政上，地方赋税一小部分作为地方开支，其余全部由中央 掌控 地方实行
一、中央行政制度的演变
——解决：皇权与相权的矛盾
（一）、调整原因 ①防范宰相擅权。 ②加强统治，提高行政效率。 ③弥补政事繁多而宰相才干不足的缺陷。 （二）演变过程 秦朝（三 汉朝（三 唐朝（三 宋朝（二 公九卿） 公九卿、 省六部） 府三司） 中外朝）
明朝（废丞相、 设内阁） 清朝（设军 机处）
在君权与相权的权力之争中，相权不断削弱，君 权不断加强，相权日益削弱直至被废除，说明了 君主专制制度日益走上极端。
1．(2012·山东卷)唐初以三省长官为宰相。高宗时，打破宰 相任用资历限制，允许三省中四品以下官员以“同中书门下 平章事”名义行宰相权，参与朝政。其目的是( ) A．重用人才，推行科举取士 B．分割相权，加强君主专制 C．分工协作，提高行政效率 D．缓和矛盾，抑制朋党之争 • 解析：本题考查唐朝的三省六部制，考查学生调动和运用 知识的能力。唐朝的三省体制将相权分割，高宗还打破宰 相任用资历限制，让三省中品位较低的官员参与朝政，更 加削弱了相权，加强了君主专制，B项正确。题干内容与科 举取士无关，排除A项；C项可以作为三省六部制的积极作 用，但不能体现高宗这种做法的目的；题干内容不能体现 抑制朋党之争，排除D项。故选B项。 • 答案：B
四幅地图反映了中国古代地方行政制度历经多次变 革，呈现出中央对地方控制不断加强的趋势。
2. 宋代加强中央集权的举措 史料 诸府臵知府事一人，州、军、监亦如之。掌总理郡 政„„其赋役、钱谷、狱讼之事，兵民之政皆总焉。 通判„„建隆四年(公元963年)，诏知府公事并须长吏、通判签 议连书，方许行下 „„ 职掌贰郡政，凡兵民、钱谷、户口、赋 役、狱讼听断之事，可否裁决，与守臣通签书施行。 ——[元]脱脱等《宋史》 探究 史料中反映宋代州、县知府与通判的地位和关系如何？ 反映出宋代加强中央集权的什么特点？ 答案 (1)知府虽然总理郡政，但受通判牵制，重要公文必须 与通判联署才有效。通判虽是知府的副手，但是可以监督知府， 并且可以独立行使自己的权力。 (2)通判监督知府，知府与通判互相牵制，反映宋代通过地方分 权而强化中央集权。
B 【解析】“军国事务不拘于此限”说明A解读错误；“ 定时由首领官排定需议事项，逐项讨论”说明强调集体 议决，因此选B ；C在题干中没有充分体现，而且中国 古代在中枢权力中往往是分化权力、削弱相权，从而加 强皇权；“事关重大且意见不同时将实情禀奏皇帝”说 明D解读错误。 【考点定位】古代中国的政治制度·汉到元政治制度的 演变·元朝中书省。
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1.(2015· 天津高考)秦汉时期设立了朝议制度，凡遇军国大事， 皇帝往往“下其议”于群臣，议定的结果，通常由宰相领衔 上奏，最后必须经皇帝裁决，方能施行。这一制度( ) A.表明军国大事最终由朝臣议定 B.反映了皇权与相权的矛盾 C.起到了限制、监督皇权的作用 D.有利于皇帝决策时集思广益
(2013·山东卷)自秦汉至宋元，中国政治制度变 革的总体趋势是( ) A．地方政府的自主性逐渐被削弱 B．国家行政权逐渐转移到君主手中 C．宰相逐渐退出权力中心 D．世卿世禄的贵族政治逐渐被打破