思考:
从汉至元，哪些朝代的地方权力会有可能 危及中央集权的，分别指出其原因和表现？
答：汉初实行郡国并行的制度，随着 诸侯王实力增长，日益威胁中央政权。唐 中后期地方军镇节度使越设越多，权力越 来越大，形成藩镇割据局面。
汉武帝强化皇权的措施
决策机构 中朝 尚 书 令 侍 中 皇 帝 外朝
执行机构
常 侍
实行时间 特点 局限
以官举士 中正评定授 来源基层 官依据 以官举士 成为世族把 权操于上 持政权工具
◎选官、用官制度的变化
中国古代选官制度演进的三阶段：
“世官制” 公门有公，卿门有卿，
贱有常辱，贵有常荣。即官职世袭。
“察举制”
汉：察举制。地方官吏察访，再举荐 给中央。 魏晋南北朝：九品中正制（实际上是 一种发展了的察举制 ）。
貌不惊人的安禄山
“ 安 史 之 乱 ” 平 定 后 ， 星 罗 棋 布 的 藩 镇
唐朝时期: 地方设置:节度使
势力强大发 展成为割据 经济:控制财权 势力，形成 藩镇割据局 军事:武力强大 面。 藩镇割据实质是中央集权与地方分权之争
政治:很大的自 主权
思考：“安史之 乱”、藩镇割据、 五代十国这些现象 的出现说明的共同 问题是什么？
•积极:打破了贵族垄断官场的情形,扩大了统治基础， 加强了中央集权；从追求公平公正的角度来看有一定 合理性;保证有相当文化素养的士人从政,为行政效率
提高创造了条件;有益于社会形成重学风的风尚。
•消极:科举考试的内容多不出儒学经典范围，特别是
八股取士被选拔的多是缺乏进取和创造精神的人。
小结：中国古代政治制度演变的特点：
◎中央集权的发展（地方制度的变化）
汉：郡县、封国并存 汉景帝平“七国之乱” （前154年） 汉武帝“推恩令” 封国名存实亡
郡县之上设置州，派刺史监察
中央集权加强
唐朝藩镇割据导致五代十国局面的形成
唐朝设藩镇（节度使）
“安史之乱”和藩镇割据局面出现
五代十国分裂局面形成
藩镇与节度使: 原来玄宗因对外开拓，在边境驻以重兵，设立十 大兵镇，以节度使为最高军事长官。节度使领若干州， 权力很大，初时由中央派大臣充任，立功后往往入朝 拜相。天宝以后，李林甫为了巩固本身权位、堵塞边 帅入相的路径，借口文官不懂军事，多用胡人担任节 度使。结果给胡人节度使安禄山起兵反唐的机会。 安禄山本是混血胡人，貌似忠诚，生性狡诈；由于 得到玄宗和杨贵妃的欢心，身兼范阳、河东、平卢三 镇节度使。安禄山见唐室政治腐败，武备废弛，便于 公元755年，以讨杨国忠为名,自范阳率兵南下,很快 就攻占了洛阳，自称大燕皇帝。第二年，唐军在潼关 溃败，安禄山便长驱直入长安，唐玄宗匆忙南逃。
比较元朝行省制度与今天行政区划的异同。
相同点： ① 都是适应我国疆域辽阔的特点，将各个地区统一在 中央政府的管辖下。 ② 都加强中央对边疆地区的管辖。
不同点：
①元朝的行省辖区较大；有些名称仍在使用，但大多 数名称已变化。 ②今天的行政区划中，设立了一些自治区和特别行政 区，给这些地区高度自治权，这在元朝是不可能的。
有事上报
丞 相
御 史 大 夫 九
太 尉
卿
史料链接：
汉武帝所用丞相十三人，下狱死者占 其半，生者如田蚡、石庆、公孙弘辈，只 能装聋作哑，唯命是从而已。以至于讨论 出兵边疆的大事，汉武帝竟说 “田蚡不足 与计”。汉武帝如此重用内朝官，用近臣、 内朝来压制宰臣和外朝，所以当他拜公孙 贺为相时，贺竟伏地大哭，不受印绶。
汉初政治制度的特点:“汉承秦制”及“郡国并立”的格 局-郡(郡县制)国(王国-诸侯王)并立
刘邦大封同姓王。 他封给同姓诸侯王 的土地面积甚至超 过了中央直辖的土 地面积。结果他死 后不过18年，诸 侯王就发动了叛乱。
七国之乱
汉景帝
汉 武 帝 刘 彻 汉武帝实行“推恩令”：诸侯王死后， 除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王国 的一部分土地成为列侯，由郡守统辖。结果 王国越分越小，力量削弱。
地方权力的膨胀 会导致国家分裂！
“十年开拓天下，十年养百姓， 十年致太平。” ——周世宗柴荣
宋太祖赵匡胤
阅读与探究
材料1 ： 太祖问：“天下自唐季以来， 数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息,生 民涂炭，其故何也？”赵普回答：“此 非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今 所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权， 制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。” 材料2：“本朝鉴五代藩镇之弊，兵也收 了，财也收了，赏罚刑政，一切收了， 州郡遂日就困弱。” ——《朱子语类》
1。唐朝灭亡、五代十国战乱不已的历史教训是什么？ 2。宋采取了什么措施来改变方镇太重、君弱臣强的 局面？ 3。地方收权后结果会怎么样？ 4。你得出了什么认识？
（三）北宋时期: 军事:把主要将领的兵权收归中央， 改变了唐朝 抽调精兵强将，充实中央禁军 以来藩镇割 政治:中央派文官任地方长官,并设 据局面，加 强了中央集 通判负责监督. 权。 财政:一小部分由地方自己支配,其 余收归中央.
第3课 从汉至元政治制度的演变
课标:列举从汉到元政治制度演变 的史实，说明中国古代政治制度 的特点
重点:从汉至元政治制度的主要特点 难点:从汉至元政治制度演变过程及其 对重要概念的理解。
秦朝开创了怎样的政治制度？
这种政治制度对后世的影响如 何？
皇帝
垂 直 管 理
集 中
中央权力
集 中
君 主 专 制 主 义
1、总特征：不断发展了专制主义中央集权
中央
地方
相权不断削弱,皇权不断加强
地方权力不断削弱 中央集权不断加强
历代王朝都重视选官制度的建设，科举制成 为隋唐以后重要的选官制度
选官、用官制 度
2、弊端：地方对中央和君主的绝对依赖，难免
人浮于事；地方没有相应的自主权，难以实施有 效的治理。
唐朝河西节席使张议潮统军出行图
北宋文官出行图
问题一：
以上两幅出行图反映的情景有何 不同？
问题二：
出现不同情景的原因是什么？
（四）元朝地方政治制度的演变
１、实行行省制
２、河北、山西、山东由中书省（中央） 直接管理 ３、设宣慰司管理边远民族地区
意义：元朝行省制度加强了中央集权统治，巩 固了多民族国家的统一；行省制是中国古代地 方行政制度重大变革，是中国省制的开端。

1.三省六部制是西汉以后长期发展形成，至隋 朝正式确立，唐朝进一步完善。
皇帝
中书省 （草拟、颁发诏令） 吏 部 户 部 尚书省 （执行命令） 礼 部 兵 部 门下省 （审核政令） 刑 部 工 部
2、特点 相权一分为三。三省合作，相互牵制 和监督，保证了君权的独尊。 3、影响 是中国古代政治制度的重大创造，以后 历朝基本沿袭这种制度。
行政
军事
西汉
削夺相权。 a．频繁任免丞 相。 b．设“中朝” （又称“内朝”） 抑制以丞相为首 的“外朝”的权 力。
唐朝
实行多相制度， 三省最高长官都 是宰相，相权一 分为三，参加政 事堂议事的其他 官员身份亦等同 于宰相。
宋朝
设同中书门下 平章事、参知 政事等分化相 权。
基本特点
相权的不断分散和削 弱，君权不断加强
“科举制” 产生于隋、确立于唐，发展于宋、衰
落于明清。
读史感悟：
唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出， 得意地说：“天下英雄，入吾毂中。”明 代思想家顾炎武则说：“八股之害，等于 焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑 者四百六十余人也。” 结合所学知识，谈谈你对上述观点的看法。
评价科举制:
教 学 参 考
③元朝行省制度的主要作用是代表封建中央控制地方局势，管 理地方，征发徭役，搜刮财富。而今天社会主义初级阶段的行 政区划更多的是体现对地方管理和建设取一 定措施，未能完全解决问题，地方势 力的存在影响中央统治。
中央采取措施大力加强中央集权，削 弱地方势力，基本解决地方对中央的 威胁。
上图反映了中国古代的那种政治制度？
三、选官制度的历史变化
1.察举制:汉代—人才举荐制; 2.魏晋南北朝—九品中正制; 3.科举制:隋唐以后考试选官成为 主要的选官制度
选 官 制 度 的 变 化
选官制度
察举制 秦汉魏晋 南北朝
九品中正制 魏晋 南北朝
科举制 隋唐北宋 明清 考试选官 仕途开放 八股取士 束缚思想
考考你：
唐朝修建长安城，中央政府部门的三省六部 实施该工程的运转机制是
A、尚书——中书——门下——户部 B、中书——门下——尚书——工部
C、中书——门下——尚书——吏部
D、门下——尚书——中书——工部
宋朝时期的中央集权体制
皇帝 财政
度 支 院 知 门 （三司） 事 下 (二府)
削弱宰相权利 枢 参 中 盐 户 皇帝总揽大权 密 政 书 铁 部
思考:
秦汉时丞相一职由一人担当，到隋唐时期 三省的长官都是丞相，到了北宋相当于丞相的 官职就更多了。这一现象反映了 A．专制主义中央集权的不断加强 B．封建中央政府民主政治的不断发展 C．丞相权力的不断分散 D．中央对于地方政府控制的日益严密
从汉到元政治制度的演变
清代公布殿试结果的金榜
秀才看榜图
知识延伸
宋太祖从“权”“钱”“兵”三方面着手 中央集权的措施，有哪些利与弊？
利： 基本解决了中央集权与地方分权的矛盾，促 进了社会经济的恢复和发展。 弊： ①权力过分集中，导致臣下不负责任； ②机构臃肿，形成“冗官”，效率低下； ③军制紊乱，形成“冗兵”，战斗力衰退； ④财政危机严重，形成“冗费”，造成积贫 积弱。
地方权力
中 央 集 权
地方
两汉 隋唐
北宋 元朝
中央
两汉 隋唐 北宋 元朝
总括
第3课 从汉至元政治制度的演变
一、中央集权的发展