丽水市景宁县2005年政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请参加大会的县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2004年工作简要回顾过去的一年，全县人民在县委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实国家宏观调控政策，深入实施“创建”战略，扎实开展“平安景宁”建设，按照“大投入、大建设、大发展”的工作思路，统筹兼顾，迎难而上，较好地完成了县六届人大二次会议确定的各项工作目标和任务。
全县实现生产总值13.3亿元，同比增长13.5%，其中：一产增加值为3.09亿元，二产增加值为5.66亿元，三产增加值为4.55亿元，分别增长4.6%、19.6%、13.1%；财政总收入1.75亿元，同比增长13.7%，其中地方财政收入首次突破亿元大关，达到1.03亿元，同比增长18.3%，同口径增长24.7%；全社会固定资产投资5.86亿元，同比增长16.8%；全社会消费品零售总额5.52亿元，同比增长13.8%；城镇居民人均可支配收入10151元，农民人均纯收入2603元，分别增长6%和8.6%。
农村经济稳步增长。
认真落实各项重农扶农政策，粮食生产实现面积、总产、单产和效益四增长，总产量达到4.8万吨，同比增长11.6%。
坚持“茶竹富农”，农业结构得到调整。
新建和改造茶、竹、药、果等各类特产基地2.5万亩，高山蔬菜、花卉、烟叶等经济作物种植面积不断扩大。
食用菌生产结构进一步优化，袋料黑木耳、珍稀菇等较快发展。
实施农业品牌战略成效明显。
金奖惠明茶荣获“浙江省十大名茶”称号；我县编制的《浙江省无公害厚朴标准》通过专家审定，填补了国内同类标准研究的空白；在省农业博览会上，我县农产品获得“三金四优”的好成绩。
畜牧水产业稳步发展。
禽流感防治工作取得全面胜利，县政府被省委、省政府授予集体三等功。
深入实施“五万农民素质培训”、“十村示范、百村整治”、“欠发达乡镇奔小康”等工程，实施项目69个，有力地促进了农业农村基础设施建设。
落实最严格的耕地保护措施，新整理和复垦农用地497公顷。
完成72万亩生态公益林区划界定和二轮土地承包工作。
稳步推进农村税费改革，农民负担进一步减轻。
工业经济增势强劲。
全年实现工业总产值14.7亿元，同比增长23.4%，其中规模以上企业实现工业总产值9.4亿元，同比增长50.9%。
全县规模以上企业达到45家，其中年产值超千万的企业达到22家。
水电产业保持良好发展势头，新建电站13座，全县电站已达121座，装机达到21.38万千瓦，被国家水利部授予“中国农村水电之乡”称号。
阀门铸造业不断发展壮大，全年实现产值2.5亿元，成为我县工业经济的又一新亮点。
纺织服装企业开始在我县落户发展。
维康和海南亚洲两家制药企业技改基本完成。
民族经济开发区、鄞景扶贫经济开发区保持平稳发展，外舍工业区块建设有序推进。
制定出台了《关于进一步加快工业和商贸经济发展的若干意见》，工业经济发展氛围进一步浓厚。
认真组织实施“山海协作工程”，不断加大招商引资工作力度，全县引进市外内资项目17个，实际到位资金1.14亿元；引进外资项目2个，实际到位资金45.5万美元。
企业产权制度改革进一步深化。
外向型经济再创佳绩，外贸自营出口总额达到1338万美元。
第三产业蓬勃发展。
成功举办了二十周年县庆暨第二届中国畲乡风情节，提高了畲乡景宁的知名度，达到了办节促开放、促发展的预期目的。
全县旅游接待总人数达28.2万人次，同比增长34.3%，实现旅游总收入1.04亿元，同比增长29.5%。
全县金融机构存款余额14.12亿元，贷款余额8.96亿元，分别比年初增加1.13亿元和0.26亿元。
商贸流通、房地产、社区服务、邮政通讯、信息和中介服务业等均有较快发展。
移民工作开局良好。
坚持“以移民为先，以移民为重”，把移民工作摆在重中之重的位置，强化领导，理顺机制，明确目标，落实任务，扎实工作，形成了良好的工作氛围。
通过库区广大干部群众特别是移民干部的艰苦努力，以及全县上下的合力支持，库区移民工作有序推进，顺利实现了年初确定的各项工作目标。
第一动迁年4719名移民动迁基础性工作全面完成，启动了移民建房；完成库区淹没线以下水干果和经济林详查，基本完成库区企业、个体工商户详查；编制完成两个复建乡镇的总体规划和修建性详细规划，有序推进基础设施建设前期工作。
库区社会保持稳定。
项目建设难中求进。
积极贯彻国家宏观调控政策，努力克服土地、资金等生产要素制约，着力推进重点项目建设。
医院门急诊楼、第二水厂完成主体工程建设，景中迁建工程有序推进，石印山居住小区建设进展顺利。
东坑至石门洞、东塘至雁溪路面砂改油工程基本完成，“康庄工程”全面实施，完成投资8186万元，改造路基路面305公里，实现34个行政村通等级公路。
云景高速公路通过工程可行性会审，滩坑库区庆景青三级公路通过初步设计审查。
县城电网改造基本完成，东坑、英川35KV变电所完成增容改造并投入运行。
外舍防护工程完成可行性研究审查，检察院技侦大楼、县疾控中心综合楼、县城自来水管网改造等项目前期工作稳步推进。
集镇建设扎实推进。
重视完善城市建设规划体系，完成县城总体规划修编和县域村庄布局规划编制。
积极实施“亮化、美化、净化”工程，完成人民路、鹤溪路、复兴路等县城主要街道路面及路灯的改造，完成石印山公园一期和鹤溪路景观带延伸工程，开展鹤溪河水环境整治，市容市貌得到较大改观，实现创建市级文明县城和市级卫生县城的目标。
小集镇建设稳步推进，东坑、鸬鹚等一批集镇和中心村基础设施不断完善。
社会事业全面进步。
全面推进素质教育，高标准、高质量普及九年义务教育。
大力发展幼儿和高中段教育，学前三年入学率达78.9%，初升高比例达70.62%，分别比上年提高10%和7.5%。
鼓励科技创新，推进科技进步，3项科技研究和推广项目获得市进步奖、星火奖。
加强“文化畲乡”建设，舞蹈节目《球娃梦》参加全国校园春节联欢晚会现场演出，“文艺直通车”等活动深受社会各界好评。
广播电视体制改革不断深化，群众性体育活动广泛开展。
公共卫生体系日趋完善，计划生育工作进一步加强。
“十一五”规划编制工作全面启动，经济普查工作有序展开。
完成生态县规划编制，启动生态县建设。
认真开展民族宗教政策法规宣传，民族宗教工作稳步推进。
以“平安景宁”建设为载体，深入开展“四五”普法教育，强化社会治安综合治理，加强安全生产监管，认真处理群众来信来访，努力化解各类矛盾。
侨台、外事、档案、保密、气象等工作取得新成绩，老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人工作取得新进展。
人民生活明显改善。
就业再就业工作得到加强，全县新增就业岗位508个，356名下岗失业人员实现再就业，城镇登记失业率为4.4%。
社会保障体系不断完善，城镇职工基本养老、医疗、工伤、生育、失业保险覆盖面继续扩大，最低生活保障基本实现“应保尽保”，新型农村合作医疗制度稳步实施，城镇“三无”人员和农村“五保”对象集中供养工作全面启动，集中供养率达到63%。
政府自身建设得到加强。
自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议137件、政协委员提案96件。
认真贯彻执行《行政许可法》，切实开展行政许可项目的清理。
扎实开展“三树一创”学习教育活动，为民服务意识日趋增强。
积极开展机关效能建设，不断推进行政审批制度改革，发展环境日趋优化。
加大监察、审计工作力度，反腐败工作不断推进，政府廉政建设进一步加强。
各位代表，过去一年全县经济社会发展取得的成绩来之不易。
这是全县人民在县委的正确领导下，迎难奋进、全力拼搏的结果；是县人大、县政协以及社会各界大力支持和共同努力的结果。
在此，我谨代表县人民政府，向全县的工人、农民、知识分子、干部和驻景部队官兵以及社会各界人士，致以崇高的敬意！向一直来积极支持政府工作的人大代表、政协委员表示衷心的感谢！向所有关心和帮助景宁发展的各级领导、各界朋友致以诚挚的谢意！在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，与周边县市区、上级要求和群众期望相比，全县经济社会发展仍然存在着一些困难和不足，主要表现在：土地、资金等发展要素瓶颈制约越来越明显，新的经济增长点不多，主导产业培育难度大；社会事业发展任务还比较艰巨，财政收支平衡压力不断增大；影响经济发展的体制性弊端依然存在，投资环境有待于进一步优化；受主客观诸多因素的影响，个别重点工程建设进度不尽理想；政府部门行政效能、工作作风还不能完全适应新形势的要求，政府自身建设仍需加强。
在新的一年里，我们必须主动面对这些困难和问题，在今后的工作中努力加以克服和解决。
二、2005年政府工作的总体要求和目标任务今年是实施“十五”计划的最后一年，也是我们加快发展的重要一年。
从外部条件看，国内经济快速增长的势头仍将持续，为我们营造了一个良好的宏观经济环境；发达地区的产业转移和资本外溢，为我们承接、集聚产业创造了难得的机遇。
从内部条件看，我县电力资源充足，民族政策优惠，全县上下气顺心齐，思进求变，经济发展的物质基础和思想基础得到了不断巩固。
特别是二十周年县庆的成功举办，进一步凝聚了民心，为我们加快发展攒足了信心。
从我县所处的经济发展阶段分析，今年我县人均生产总值预计将超过1000美元，这标志着我县经济增长将进入一个新阶段。
在看到发展机遇的同时，我们也必须保持清醒，充分认识面临的挑战，必须进一步增强危机感和紧迫感，抢抓新机遇，迎接新挑战，实现新跨越。
基于以上分析，2005年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中四中全会、中央经济工作会议及省委十一届七次全会、省委经济工作会议精神，牢固树立科学发展观，深入实施“创建”战略，坚持“五动促五化”举措，以小康县建设为载体，以移民工作为重点，优化资源配置，加大城乡统筹发展力度，不断提高群众生活水平，努力构建畲乡和谐社会。
2005年全县经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%；地方财政收入增长12.8%；全社会固定资产投资增长15%；全社会消费品零售额增长12.5%；外贸自营出口保持稳定增长；城镇居民人均可支配收入增长7.5%；农民人均纯收入增长7.5%；城镇登记失业率控制在4.5%以内。
要完成全年目标任务，必须以科学发展观统领全局，坚持一切从实际出发，因地制宜、因时制宜地把科学发展观贯穿于各个方面，注重解决自身发展中存在的突出矛盾和问题；必须把加强和改善宏观调控作为新的发展机遇，在调控中发展，在发展中调控；必须紧紧抓住结构调整这条主线，切实抓好一批能够影响和带动全局的重大项目，不断扩大县域经济总量；必须坚持“以人为本”，落实“五个统筹”要求，更加注重“三农”、社会事业等薄弱环节，维护好、实现好人民群众的根本利益；必须进一步解放思想、与时俱进、敢为人先、鼓励探索，创造性地开展工作，努力营造创业为民的良好氛围。