在现有体系下，乳品企业自身的研发 中心成为国内研发活动的主体；其经费 约占全行业研发经费的70％以上，高校 和科研机构所占比例不高于30％。
高校和科研机构除得到政府投入的 30％外，每年从工业界得到的研发费用 不足300万元，表明作为向社会提供公共 服务的高校、科研机构未对乳品行业的 研发提供实质性的支持。
虽然2003年全行业新产品对产值贡献
率高达10％，当年乳品行业每1元的研发 投入可带来15－18元的销售收入,但这更 多表明行业发展特定时期对研发的“饥 渴”和在初期表现出的巨大边际效应 (Margin).
从研发体系上看，中国没有类似澳洲乳业局(DA)或 美国乳品管理公司(DMI）这样一个机构通盘协调产业的 发展和以一种更为有效的方式安排整个研发活动，导致 我们自己的研发效率低下。坦率地讲，在今后相当长的 一个时期内，我们的研发体系不会有根本性的改变。
企业一直是科研投入的主体。
在临近“十一五”到来之际，业内有关人
士正积极呼吁政府部门继续对乳品业研发进行 大力度投资。但总体而言，政府对行业投资源 于国家税收并根据行业发展态势来确定是否投 入及投入力度，因而具有相当大的不确定性， 从根本上并不足以支持行业的稳定持续发展。
另一方面，由于国内没有相应法规在行
这也是为什么国内有1500个乳品企 业就有1500个研发中心的原因.
两个案例
• 澳洲WCB公司及其研发中心 • 美国Hilmar cheese Company及其研发中心
Food Science Australia及美国六个乳品研发中心的功能
现有的体制下我们能做什么？
加强高校、科研机构与工业界的沟通、理解与合作， 这是提高目前研发效率的捷径；发挥各自的优势并通过 某种方式使三者能够紧密联系已成为当务之急。
澳洲奶农支付研发税（费），相当于每升牛奶支 付0.12分或大约一头奶牛一年支付6元(澳元)。
澳洲政府支付配套费。奶农每支付1澳元，政府用 税收配套1澳元，但最大值不超过工业总产值的0.5%。
过去六年乳品研究开发公司的收入和支出
澳洲乳业局资助什么样的项目？
澳洲乳业局资助项目范围很宽，从牧草生 产直至分子生物学、消费者营养等，其要点在 于有助于：
中国、澳大利亚及美国 乳业研发体系的比较
张列兵
主要内容
• 澳大利亚、美国及中国乳品工业简介 • 澳大利亚、美国乳业研发体系简介 • 中国乳业研发体系简介
• 现有体制下我们能做什么？
三个国家乳品行业的成熟程度、所处政治、经 济背景及行业特点有着相当大的差异，也导致其乳 品研发体系的相当不同。对其体系不同的比较有助 于了解不同体系的优劣及其效率高低。
中国模式
乳品行业总产值约占国内畜牧业总产 值的10％，占农业总产值的3％，占全国 GDP的0.46％，比重较低，预示其具有较 大的发展空间
由于乳业的快速发展和对社会的贡献，中国 “十五”规划第一次将乳品行业列入其中并进 行了较大力度的投资，期间国家科研投入达到 4.5亿元，产生了良好的效果。在此之前只有 零星投入，故有相当的不确定性。
也就是说，DRDC每投入1元的研发费用会产生3.2 元的回报。
这是由第三方调查与分析得出征费(Check off)和税收返投模 式。
美国乳品管理公司(Dairy management Inc.Tm(DMI))是一个性质和 功能与澳洲乳品局相似的组织，1995年由国家乳品委员会(National Dairy Board,NDB)、乳品工业联合会(The United Dairy Industry Association,UDTA)乳品加工委员会成员所组建。
澳大利亚乳品工业概述
——出口和国内市场并重的传统产业
• 原料奶总产量1010万吨，较上年下降2.5％，均价约30澳 分，总价值28亿澳元,占农业总产值比重8.5%。
• 奶业总产值90亿澳元.
• 占乳业国际贸易的13％, 约有50％以上乳干物质用于出口。
美国乳品工业概述（2003年）
——立足国内市场并寻求国际市场的传统产业
89 87 75 44629 49 9 25
变化率 （%）
3.5 0
64.7 (5.5) (4.5) 74.7 22.7 (30.8) (20.4)
0 4
在过去十年中以这种方式进行 研发投入效果的评估
在过去的十三年(1990-2003),澳洲乳业局 （ DRDC）共投入2.46亿澳元的研发费用，这个投入 所产生的收益超过8亿澳元。
2003年联合市场推广计划预算
General administration $3.4million 3%
Fluid milk marketing $24.8million 23%
美国的六个地区性乳品研发中心
• Minnesota-South Dakota Dairy Foods Research Center • Northeast Dairy Foods Research Center • Southeast Dairy Foods Research Center (SDFRC) • Western Dairy Center • Wisconsin Center for Dairy Research • California Dairy Products Technology Center,
澳洲乳品工业的组织
ADC 与 DRDC 于２００３年７月１日合并为澳洲乳业局（ＤＡ）
澳洲乳品公司 （ADC）
澳洲乳品工业委员会 （ADIC）
乳品研究与开发公司 （DRDC）
澳洲奶农公司 （ADF）
澳洲乳制品联合会 （ADPF）
澳洲液奶联合会 （MMFA）
六个州奶农联合会
乳品公司
液奶公司
奶农
谁来支付研发的费用？
业内统一收取费用以用于行业宏观管理、统一 市场推广及提供包括研发在内的公共服务，这 导致行业内无法形成合力以谋取行业最大利润， 也必然导致各乳品企业及整个产业链各环节单 打独斗，宛如汪洋中的一叶孤舟。
在这样一个背景下的乳业研发模式也
无法超越行业整体管理框架，必然会导 致大小不同的乳业企业建立自己的研发 中心，大量低水平的重复劳动频繁发生， 从而导致整个行业运行效率低下。
任务完成率(%) 研发总支出（百万澳元） 其它收入（万澳元） 资助研发项目 新项目 已完成项目 出最终报告项目 平均每项目资助额（澳元） 博士生（人） 资助数（人） 专利数
2002/03
89 27.7 130 308
85 152 92 30874 39
9 26
2001/02
86 27.7 78.9081 326
高校、科研机构应尽快具备承担中小企业研发活动的 能力，从而大大减少低效重复劳动和研发资源的浪费。
作为研发投入的主体，几家最大的乳业公司应当就
某些共性关键技术与高校、科研机构携手进行攻关研究； 相应政府机构及行业协会也应承担组织和协调的作用， 尤其政府和行业协会的介入将有助于推动未来研发体系 的变革，当行业集中度快速提高时更是如此。
三国乳品工业因具体情况不同而各有特点。 但就研发体系而言，澳洲与美国有相似之处， 属征费( levy,Check off )和税款(Tax Payment )返投体系；中国的研发体系与此不同， 无征费事宜。实际上，研发体系的不同也反映 了三国乳品行业的两种管理模式。
澳洲乳品研发模式简述
——澳洲的模式
• 原料奶总产量7725万吨，单价约为2.22元/kg • 奶业占畜牧业比重 19 %, 占农业比重的9.1% • 7％的总干物质用于出口，占国际贸易比率约
为5％。
中国乳品工业概述
——高速发展的新兴产业
• 原料奶总产量2368万吨，较上年增长28％。 • 奶业占畜牧业总产值的10％，占农业总产值的3％。 • 奶业总产值625亿元。 • 奶业立足于满足国内需求。
澳洲乳品局(Dairy Australia)是一个代 表澳洲乳品工业界并由其资助的非盈利组织， 其使命是开展并驱动工业界服务和创新，从而 实现费用提供者(levy Payers)的根本利益； 其资金来源包括国家立法对所有牛奶所征收的 税费(levy payment)和政府提供的用于研发的 配套资金(Tax Payment)两部分。
其目的只有一个——扩大美国乳制品的需求
DMI从国内生产的牛奶中提取费用，每磅 牛奶提取1美分( Check off ), 2003年实际收入 (1000美元）如下：
国家乳品推广和研究委员会
国家乳品工业联合会 总计
85,910
27,624 113,534
除此之外，还有UDIA及地区资金约50.6百 万美元。
谁来完成乳业研发项目？
澳洲乳业局并不直接完成乳业研发项目，它与研发 机构（如农业部、大学、CSIRO<Commonwealth Scientific & Industrial Research organization>）签定完成基础科
学、开发、教育及乳业经济等研发项目的合同。
这个投资产生了什么？
政府在支持乳业研发活动时应清晰地
把握产业发展趋势和方向，以提高政府 资金使用效率并有助于推动企业之间、 企业与高校、科研机构之间的合作。
• 提高工业界的竞争力和赢利水平 • 改善乳业社会和环境的可持续性 • 提高乳业人力资源的能力
资金在研发不同领域的分配
投资的分配领域 1 养牛业 2 加工业 3 R&D 战略管理 4 交流 5 管理费 6 分类管理
总支出
投资额（百万澳元） 17.8 7.5 1.4 1.0 2.7 2.5 32.9