背景：
必要性： 松散的邦联阻碍美国社会的发展
可能性： 法国启蒙思想家孟德斯鸠的三权分立思想
---理论来源
三个互相制约的魔鬼强于 一个没有制约的天使
代表们的主要分歧是什么？ 他们是怎么解决这一问题的？
麦迪逊 : 联邦制 中央政府应该对地方 行使绝对的控制权，这样 加强 才会实现国家政权的稳定， 中央政府权力 建立更好的秩序和各州之 间的和谐关系。 罗伯逊: 三权分立 任何一级政府都是不 可信任的！政府的级别越 限制 高、距人民越远；权利越 政府权力 集中的政府，越需要受到 特别的限制。
经济困难
军事威胁 卖不出去啊。想想，政府也挺不容易的。打仗欠那么多外债，
又收不上来税，自身都难保；英国佬和西班牙人还驻扎在边境
虎视眈眈！
科比：哎！原以为国家独立就好了，怎么会变成这样？
情景一:1783年华盛顿对军队的演讲
“是的，没有钱支付津贴，没有钱维持军队。邦联条例对地方 权益百般维护，各州不愿建立一个强大到能向债权人和军人偿
当立法权和行政权集中在同一个人或同一个机关之手，自由便不复存在了； 联邦，是具有统一主权的国家，其成员加入联邦后不再享有
中央 VS 地方 或是同一个机关行使这三种权力，则一切都完了 。——孟德斯鸠
完全的主权，但保留一些管理内部事务的自治权。
如果司法权不同立法权和行政权分立，自由也就不存在了；如果同一个人
各州选民选 出选举人
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国会 选举:
① 国会由参、众两院组成（100+435+3）
② 参议院每州两名，任期6年,每2年改选参议院成员的1/3。
参议院议长由副总统担任
③ 众议院按各个州的人口比例选出，任期两年
★国会
①立法权 ②征税权 ③宣战权 ④在职政府官员不得成为议员 ⑤国会可以“三分之二”票数通过被总统否决的法律 ⑥众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审判。
行制度进行彻底变革是必需的。我迫切希望这一问题能在全
体会议上加以讨论。”这里所说的“彻底变革”是指( A．革除联邦体制的弊端 B．建立三权分立的共和体制 C．废除君主立宪制 )
D．改变松散的邦联体制
6．（2013·海南单科·10）美国1787年宪法规定：国会有权
宣战，招募陆军，建立和维持一支海军，有权征召民兵，以 执行联邦法律、镇压叛乱和击退入侵；总统是合众国陆军 海军和征调为合众国服役的各州民兵的总司令。这些规定体 现了( )
3．（2013· 山东文综· 15）1788年7月10日，纽约某报纸以 《船讯——号外》为题发布通告：万世联合船主的幸福船， 已载着十三包“联合、和平和友谊”进港，……愚蠢船主的 船已载着地方偏见、不和的种子等出港。它赞美的是( A．联邦体制 B．分权制衡原则 )
C．共和制度
D．主权在民原则
4 ．（ 2013 ·四川文综· 9 ） 1925 年，美国田纳西州的中学教
A．军权高于行政权 B．分权与相互制衡
企业家阿格涅利提出，欧洲要想和平、强大，就必须借鉴美国 的成功经验和失败教训，超越邦联阶段，建立联邦制的“欧洲 合众国”。能够佐证上述观点的美国历史事实是( ①邦联政治结构松散，无力平息社会动荡 )
②联邦剥夺了各州的自主权，稳定了统治秩序
③邦联没有统一的关税，严重阻碍了经济发展 ④联邦统一发行货币，促进了经济的有序发展 A．①②③ C．②③④ B．①②④ D．①③④
★局限性
没有废除南方的奴隶制度，打上种族歧视的烙印。
连连看 中央与地方 的关系： 大州与小州 的关系： 南方与北方
参议员每州两名，众议员根据各 州人口比例选出，这样就协调了 大州与小州之间的矛盾。 规定联邦政府是各州的中央政府， 其权力大大加强，但各州在行政 上仍保持一定的独立性。
的关系：
保留南方的奴隶制度，把5个黑人 折合为3个人来计算南方各州的人 口总数，这样一定程度上缓解南方 与北方的矛盾。
—— 联邦政府内部权力分配
总统 行政权归于______________ 国会 立法权归于________ 联邦法院 司法权归于________ 三权分立
★总统权力
① 外交权
② 人事任免权
③ 否决权 ④ 军事权（不含宣战权）
⑤ 特赦权
……
总统 选举:
总统
当 选
政党
提名
总统候选人
选 举
各州选民
选举
总统选举人
二、制约权力、平衡利益的宪法
1、诞生：1787.9 费城制宪会议
1787年的费城制宪会议开得并 不顺利,总共开了116天。会议 过程中充满了唇枪舌剑，许多
人最初的意见都被改得面目全
非。会议每天都在争吵中度过。
制宪会议（5. 25～9. 11）
1、宪法的诞生 1787年 费城
前提： 独立战争北美摆脱英国殖民统治，取得独立。
类社会史上无可比拟的革命，建立了地球上尚无范例的政府组织，一定
程度上保护了资产阶级民主，这是美国的幸福，更是全人类的幸福。” ——《美国宪法中的共和主义》 材料二：各州选举人应具该州众议员之选举人之资格。……（众议院议员 人数及直接税额应按合众国所辖各州人口之多寡，分配于各州，此项人
口数目包括所有公民及五分之三公民。并包括服役数年之人，但未被课
但联邦最高法院却以其违宪为由予以否决。（宪法规定美国人
如果美国要制定一部《禁枪法案》，需 民有推翻暴政的权力，没有武器怎么推翻呢？所以后来在宪法 要经过哪些程序才能通过？如果通不过，会 有哪几种情形导致这一结局？ 修正案中规定人民有携带武器的权利）
美国历史上遭弹劾的总统
1868年，美国总统 1974年，美 安德鲁 · 约翰逊遭 1998年，美国总 国总统尼克松因 弹劾，罪名是“犯 统克林顿因为性 为“水门事件” 有重大罪行和行为 丑闻案受众议院 遭到国会的弹劾， 失检”，他以一票 弹劾，差点丢掉 被迫辞职下台。 之差被宣告无罪。 总统宝座。
பைடு நூலகம்
★联邦法院
① 大法官由总统任命，经参议院同意， 除非犯罪，终身任职； ② 最高审判权； ③ 可宣布国会或总统的法律、条约、政策无效； ④ 拥有解释一切法律及条约的权力。
总统 行政权
参议院批准大法官的任命
国会 立法权
最高法院可宣布法律违宪
联邦法院 司法权
＝
？
以下是某学生介绍美国中央政府职责的历史小论文。请你 指出文中六处是否符合美国中央机构运作程序，并说出理由。 18世纪晚期，美国有一位总统在任职期间，①没经国会 同意就直接任命一位同窗好友为最高法院的大法官，后因个人 私怨，②他又免了该法官的职务。该总统为了争取连任，特意 √ 讨好选民， ③否定国会提出的“增加个人所得税”的立法草案， √
一谈到美国让你印 象最深的是什么?
微软创始人—盖茨
苹果创始人—乔布斯
现役12艘航母
美国强大的秘密是什么？
美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷，不在于空军和 海军„„
美国强大的真正力量在于，我们所继承 的良好的法律和制度体系。
——美国《纽约时报》
一、年轻美国的窘境
1、宪法制定的
前提条件
1607年第一批英国人来到北美
★联邦法院的权力
1、美国最高法官可以对在美 国宪法，联邦法律及条约 范围内的一切案件都有最 高审判权。 （ √ ） 2、美国总统认为某最高法官 不合格（该法官也没有犯 罪记录），就下令解除该 法官职务。 （ × ）
（Supreme Court）
材料一：“美国宪法是近代世界上的第一部成文宪法，她完成了一次人
总统
选举人计票制度：“胜者全拿”，即在该州获 得多数选民票的候选人就获得该州所有的选举 人票。 选布什：250万 选布什：50万
选举人团 （538）
选克里：150万
A州：选民400万 选举人票13张
选克里：250万
B州：选民300万 选举人票10张 候选人 选民票 选举人票 布 什 克 里 300万 400万
1773波士顿倾茶事件——1775来克星顿枪声
北美独立战争
取得胜利
1776年《独立宣言》 1777年萨拉托加战役
1781年约克镇英军投降
1783年英国正式承认美国独立
年轻的美国面临怎样的困境？
1787年的春天，两个美国农民的对话：
政治动荡
詹姆斯：听说北方几个州的农民都反了？ 科比：邦联政府无能！像咱们这样生活拮据的人，不反才怪！ 詹姆斯：听说，那些有钱人也抱怨政府呢。 科比：他们吃得好、穿的好，抱怨什么？ 詹姆斯：抱怨什么？现在市场上到处是欧洲货，他们的货物堆积如山
针对以上问题,结合下面两则材料请你为 华盛顿设计一个可行的治国方案。
材料一：“要么我们在一个领导之下成立联邦而结合为 一个国家，要么我们就保持13个独立的主权国家，永远 互相争吵。” ——《大国崛起》 材料二：有人写信给华盛顿．认为美国也应该像其他国 家一样设一个国王，并鼓励他当美国国王，但这一提议 遭到华盛顿的严词拒绝。他说：“我们的国家一定要彻 底实行共和政体，如果不能遵循这一原则，试图采用其 他政体，就是叛逆。”
——无权
邦联政府软弱 面临窘境
经济上：无力维护本国工业和商人利益，无 力偿还巨额债务 ——无钱无市场 军事上：无权维持常备军，内忧外患 ——无力
管的最少的政府，是最好的政府。
——托马斯· 潘恩
邦联
邦联，是指若干独立的主权国家为了 特定目的而组成的国家联盟。如非洲 联盟，东盟等。
假如你是美国开国元勋，该如何解决？
★美国总统的权力
1、奥巴马总统任命希拉里为美国国务卿，并取 得了参议院的同意。（√） 2、奥巴马总统不经国会同意就下令对某国发动 战争。 （×） 3、奥巴马总统对国会颁布的某项法律予以否决。 （√）
★美国国会的权力
1、美国国会宣布对加利福尼亚州地区居民增 加个人所得税 （ √ ）