新线C与老线A比较的增量[B/C]为
[ Δ B / U p Δ U f C ]1 6 1 45 09 0 9 80 . 2 (f C C p ) (f M M p )( 8 07 ( )0 1 9 26 08 50 0
【例9-1】（续2）
（2）采用修正[B/C]计算方法新线B与老线A比较的
技术经济学第九章-公益性项目 评价
本章重点
独立方案的效益费用分析 互斥方案的效益费用分析 效果费用分析的基本原则和步骤
本章难点
效果费用分析 效用成本分析
§1 公益性项目评价概述
一、公益性项目评价的概念
公益性项目评价，是以不断改善投资环境、 优化产业结构、实现宏观经济持续增长为目标， 从纳税人的角度出发，采用效益费用等分析方法，
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
C f C p
8 7 00
从以上比较可以看出，修正的[B/C]计算方法比常 规的计算方法更能保证评价结论的一致性，因而更 具有合理性。
三、独立方案的效益费用分析
【例9-2】：为开发某河流的水资源，同时减少水 灾，政府考虑了一个修建水坝系统的建设方案。 如果折现率为6%，试根据下表的基础数据，对方 案作出评价。项目按无限寿命考虑
年效益B
防洪年增加收益
95
娱乐年增加收益
57
提供灌溉用水年增加收益
8.5 提供市政用水年增加收益
9.0 造成渔业和野生生物损失
-5.0
年投资C 项目初始投资
5740
年运营费M
项目建成后的年运营 费 20
【例9-2】（续）
解：（1）采用常规[B/C]分析法
B9 55 78 .95.50.1 06 4 . 5 (C万 5 7元 4 60 % )3 4 4 . 4 ( 万 M2 0 ( 万 元 )
经济来源
公益性事业
财政收入
2．评价指标计算方式不同
计算财务评价指标时，现金流入和流出针对的 是一个投资主体。
计算公益性项目评价指标B/C时
好处 B效益
投入 C费用
投资主体
3．评价指标数量不同
对竞争性项目进行财务评价时，采用可货币 化的、单一的盈利能力指标就足够了。但公益性 项目几乎都有多方面的无形效果，诸如收入分配、 地区均衡发展、就业、教育、健康、生态平衡、 社会安定、国家安全等。由于不存在相应的市场
年值投资成本，Cp表示用等额年值表示目前正在 使用的设施余值，则新项目的投资成本为：
C=Cf－Cp
（2）运营成本。设Mf表示拟建公益性项目的未
来的年运营费，Mp表示目前正在使用的设施的年 运营费，则新项目的运营成本为：
M=Mf－Mp
二、效益费用分析指标 1. 净效益
BCBCM
其中：B为社会效益，C为投资成本，M为运营成本，
增量[B/C]为：
[ Δ ( B p U U f / ) ( Δ f M M p ) ( C1 ] 1 63 4 ( 5 02 3 0 2 2 00 1 ) 1 5 4. 0 04 01 )
C f C p
8 7 00
新线C与老线A比较的增量[B/C]为
[ Δ ( B p U U f / ) ( Δ f M M p ) ( C1 ] 1 65 4 ( 9 01 9 0 2 9 00 6 ) 1 5 8 1 . 0 04 0
【例9-1】：某城市要新修建一条区间高速公路，各方案有 关数据如下表所示，设折现率为10%，计算期为30年， 试分别用[B/C]的常规计算方法和修正计算方法比较方案， 并说明哪一个计算方法更为合理。
项目
公众年使用成本U 投资主体建设成本 建设成本年值 AC=8200（A/P，10%，30） 投资主体运营成本
[ B /CC BM]31464 2 4. 0 .4 05.415
（2）采用修正[B/C]分析法
[B /B CM ]16 42. 00 5.1 42 C 344.4
§2 效益费用分析
一、效益费用的度量 1．社会效益的度量
设Up表示社会公众使用目前设施的年总成本， Uf表示相同的社会公众使用新设施后的年总成本， I为投资主体取得的收益，D为投资所带来的负效 益，则新项目带来的社会效益为：
B=Up－Uf ＋I －D
2．投资主体成本的度量
投资主体的成本包括以下两部分： （1）投资成本。设Cf表示拟建公益性项目的等额
考察公益性项目给社会公众带来的效益是
否大于项目投入的费用，为公益性项目的选优
决策提供依据。
二、公益性项目评价与财务评价的区别
1．评价指标性质不同
政府及非营利组织兴建项目是为了保护国家 及人民生命财产安全，为公众和企业提供满意便 捷的服务，公众享受服务有时免费，有时仅按准 成本或成本付费，政府及非营利组织兴建和维持 公益性事业的的经济来源主要是财政收入，即纳 税人的上缴税金。在这种情况下，不可能采用盈 利最大化指标来评价拟建项目的可行性和合理性。
年成本合计
新线比老线成本节约额
老线A 16400 0
0 20500 36900
新线B 13530
8200
870 22140 36540
360
新线C 15990 8200
870 19680 36540
360
【例9-1】（续1）
（1）采用常规[B/C]计算方法新线B与老线A比较的
增量[B/C]为：
[Δ B/ U p Δ U f C ] 16 1 43 05 0 3 10 .14 (f C C p ) (f M M p )( 8 07 ( )0 2 2 1 04 50 0 )
和价格，无形效果一般很难赋予货币价值，必须 寻找其他方法对项目的无形效果进行评价。
效果
4．评价指标之间协调的难易程度不同
对竞争性项目进行财务评价时，各盈利能力 指标之间的关系是协调的，尽管各利益主体之间 也会出现不一致，但协调起来比较容易，往往不 影响大局。但不同的公民对公益性项目的多个指 标关注的侧重点往往不同，这可能导致指标相互 之间具有显著的冲突，而且协调矛盾的难度也较 大，从而增加项目选优的复杂性。
评价准则：[B－C]≥0，说明社会的所得大于 所失，项目可以接受；反之，不能接受。
2. 效益费用比（效费比）
（1）[B/C]的常规计算方法
[ B / C]C B M
（2）[B/C]的修正计算方法
[ B / C]B C M
评价准则：[B/C]≥1，说明社会的所得大于所失， 项目可以接受；反之，不能接受。