关于教育生态环境的思考
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出推进教育均衡发展，党的群众路线教育实践活动主题是“为民务实清廉”。

改革开放三十多年，教育随着国力的增强，发生了巨大的变化，义务教育得到普及，职业教育体系己经构建，高等教育大众化时代己经到来，然而人民群众面对物质建设丰富时，对优质教育的需求日趋迫切，从过去的有学上到如今的上好学。

给教育提出了更高的要求。

然而在充分肯定教育长足发展时，反思当下教育环境，剖析制约教育均衡发展的现象与根源，实现教育现代化，为办人民满意的教育，意义犹为重大。

当下的教育环境存在哪些恶化呢？
1、个别区域，教育布局不科学
教育布局应尊重教育规律，应从本地的经济发展水平、学龄人口的实际情况来统筹教育资源。

然而现今的一些地方政府，一方面高调重视教育，另一方面做足教育文章，建立一个新区就要办一两所学校，不顾该区域原有教育实际，美其名曰拓展优质教育资源，实际上利用教育聚集人气，带动房地产业，最终拉动GDP。

80%县城都将本地办学声誉较好的学校搬到郊区，美其名曰重视教育，扩大优质教育资源，实际上导致原先学校的底蕴不复存在，学校管理难度加大，
管理成本上升。

2、招生政策，是少数学校庇荫大树
教育主管部门在制定和颁布的招生政策和计划时，为直属优质学校的招生量身打造，出台有倾向性的保护政策，如可以面向全省、面向全市招生，促其做大做强。

而这唯一的利好，往往招揽不来外地的优质生源，却用本地其他弱势学校的活力、竞争力、发展为其垫背，弱者被蚕食，强者在鲸吞，导致县域教育资源日趋衰减。

于是县域的高中优势不优，农村初中与小学裂变，生源向县城集中，农村学校明显萎缩。

也正因为“气粗”又“财大”的优质学校侵入和侵占，薄弱学校办学战战兢兢，农村学校办学岌岌可危，生源萎缩，教师不安心，哪来的发展，哪来的均衡？
同时，各类各层次学校为争优质生源，纷纷出台一些优惠政策，甚至还做出不切实际的宣传。

如许诺给成绩好的学生奖金，家庭殷实的学生也会因此获得以“助学”为名的奖金；有的学校甚至承诺，原毕业学校推荐一个优质学生来，就付给原班主任几百元辛苦费。

这些行为是用铜臭玷污教育的纯净，对身处教育环境中的学校、老师、孩子、家长带来的只有“熙熙攘攘皆为利来利往”的恶俗，教育的“教化”作用传递的恰恰是负能量。

3、规范办学行为，是出故障的红绿灯
规范办学行为，是为了确保党和国家的教育方针、政策、
法规在学校的全面贯彻和执行。

然而在执行的过程中有失公允。

如对于节假日禁止补课情况，公办学校不能补，民办学校照常补，离省城近的地区学校不补，离省城僻远的地方学校照常补，有的城市学校租借校外场所变相补。

许多学校为揽生源，美名办实验班、特色班、创新班等，导致学校内部班级学生分班不能均衡，从入口就开始挫伤了大多数的教师和学生积极性。

诸多班级在学生座位编排上，不是从学生的身高、视力等因素上考虑，而是按考试成绩位次排座位。

座位成为成绩好的学生直观的福利。

4、学校安全，成了实践活动的绊脚石
安全是学校工作的底线，安全第一，生命至上，这是教育人头上的紧箍咒。

每所学校在安全工作上投入了太多的精力。

学生实践活动与学生安全是针锋相对的矛与盾。

学生远足、夏令营等游学形式，是受学生欢迎的素质教育，对学生成长很有益，可是很少学校能坚持做到。

如果学校开展师生集体外出的实践活动，向主管部门申报请示，也很难获得批准。

究其原因，大家都怕出安全事故。

在安全工作上，学校不堪重负，承担了许多不该承担的义务与责任，安全责任无限放大。

一些地方只要学生出现伤亡事故，不管是否是学校或教师的教育与管理责任，为平息家长无处可泄的怨愤，为满足家长胡搅蛮缠的要求，学校总
要为此买单，甚至被追究莫名的责任。

于是学校出现多一事不如少一事，能少开展的活动不多开展，能不开展的活动也必不开展。

在安全底线的面前，各类学生实践活动多数是偃旗息鼓了。

5、校长负责制，是办学自主权的标签
校长负责制赋予了校长决策权、指挥权、人事权和财务权，是学校领导机构的核心机制，是办学自主权的标志。

可如今校长负责制只是单纯的标签，提提而已。

一把手负总责，万事皆集于校长一身，校长身上负有无限责任，任何工作校长都是第一责任人，而权力不知在哪些方面得以体现？
关于教职工招聘，人事纪检监察等部门为体现公平、公正，赋予用人单位的学校只上报招聘人数的权限，无需参与招聘过程，招聘来的教职工往往不合学校实际，师资队伍出现诸多失衡现象，如性别、年龄、学科等结构严重失衡，甚至连班主任的人选也难找寻。

关于教师流动，教师只能顺向流动，不可逆向流动，一些地方声誉较好的学校，教师只能进不能出，长此以往，教师养成老大自居的傲气，学校缺少活力，不利于管理，不利于教学。

6、教师支教，是形式大于实质
教师支教原本是个好制度，加强教师队伍的建设，推动薄弱地区教育的整体素质和水平的提高，促进教育均衡的发
展，也是教师职称评审必备条件之一。

支教形式不错，但支教方案不严整，支教措施不切实际，无实质效应。

支教学校的教师编制一般比较紧张，教师支教后，支教学校的师资队伍如何补足？被支教的学校师资队伍自然富裕了，导致原校的教师无具体一线工作任务，成为了赋闲的人员。

于是双方学校，往往商量着应对这彼此都尴尬的局面，让支教的教师心挂两头，时时事事准备主管人事部门的检查，不能安心教学。

7、教材不一，谁系的铃谁来解
和含二县行政区划调整至马鞍山已三年，但两县与市区的英语教材至今还没有统一，很不便于全市英语学科教学教研活动的开展。

究其原因，当年教材招标定下来，省教育厅及出版社不允许更改，更有甚者还要求学校征订两套英语教材，问题到底出在何处？问题谁来解决？谁为问题买单？
8、教育投入负债，是普高身上的牛皮癣
教育是公益事业，高中办学属于政府行为。

公办学校必须规范办学行为，严格执行收费政策，学校收入全部缴入财政专户。

然而一些普通高中被赋予拉动地方经济的职责，迁校址，拓校区，兴建设，添设施，负债累累，无法偿还，而政府往往在学校拉高了周边地区土地及房产价格之后，就不管
学校债务了，导致诸多学校入不敷出，难以维系，甚至有破产的危险，严重挫伤了期望物质生活改善的教师们工作积极性。

校长也被债务缠得透不过气来，很难专心抓教学。

9、满意教育，让谁满意
办人民满意教育是办学的标准，教育是为人民大众服务的。

政府为了给群众一个顺畅的诉求渠道，“规范办学行为平台”“市民心声”“政府论坛”“某某信箱”等众多平台应用而生，也不断接到群众对学校问题的投诉。

这本来利于家校互通的平台，却为少数别有用心的人提供了便利。

极个别学生或家长，甚至动机不纯的补习辅导机构，一个电话，一个帖子，一个邮件，教育主管部门责成学校查得人仰马翻，彻底顺应，以致学校不敢处理问题学生，教师不敢管理问题学生。

这样的办学环境能办出人民满意的教育吗?当今的教育是满足众多人的教育需要，还是满足于少数人的需求？10、教师培训，让教师负重前行
教师培训是为了促进教师自我提升，推动教师专业化发展，激发教师更新教育理念，与时俱进的改变教育方式，但现在却成为教师一个沉重负担。

为了参加职称评审和岗位晋升，教师每年要参加若干培训，不管什么部门组织的，只要有培训，就付款参加，胡乱应付，只为获取其认可的学时。

教师培训，功利色彩严重。

公需培训中有的项目与教师
工作毫不相干，但必须要参加；有一些部门组织的培训只要交了费，不培训也给结业证书；有的教师参加一些其他教育机构的培训，分明发了结业证书，注明学时，而地方培训机构却不承认；有的培训时间不合理，培训的部门之间不整合。

教师“被”培训，无学习的收益，有的是疲于应付的怨声。

践行党的群众路线，促进教育均衡发展，形成惠及全民的公平教育，一定要了解群众心声，为民务实。

面对以上教育生态环境的隐忧，必须治理教育环境，优化教育结构。

第一、尊重教育规律，回归教育本源，克服教育的功利性，科学合理地利用现有教育资源，做好教育的布局调整，汲取农村危改的教训，严防教育的产能过剩。

第二、营造风清气正的招生环境，克服以升学率高低为优劣的评价体系，根据生源分布特点，尊重考生志愿，鼓励公平竞争，提倡多元发展，百花齐放，消除政策壁垒，反对一枝独秀。

第三、切实规范办学行为，全面推进素质教育，促进教育公平，主管部门执法要公，在规范办学行为上无特区，各级各类学校要以定律准星为本，不能人云亦云，办学的出发点和落脚点都应为了学生的发展。

第四、坚持以人为本，以教师发展为本，充分调动教师积极性，促进教师专业化发展，出台科学合理可行的教师流
动机制和支教制度。

第五、坚持教育家办学，努力培养一批立足本地、献身教育的师资队伍，建立学校章程，坚持教职工代表大会制度，坚持依法治校、阳光行政、民主管理。

赋予校长办学自主权，把治理学校的权利和责任真正给予校长，建立校长目标考核绿色评价体系，推行校长的责权利统一机制。

第六、强化学校管理，狠抓教风学风，着力培育校风，着力打造校园文化，努力建设书香校园、平安校园、绿色校园、人文校园，努力把每所学校都办成人民满意的学校。