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社会保障学失业工伤和生育保险
• 德国的失业保险 • ——覆盖范围 • ——资金来源 • ——享受条件 • ——失业保险待遇标准 • ——失业保险的管理
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社会保障学失业工伤和生育保险
• 英国的失业保险 • ——覆盖范围 • ——资金来源 • ——享受条件 • ——失业保险待遇标准 • ——失业保险的管理
• ——待遇水平：
• 各国失业保险的待遇给付一般遵循这三个原则：一是保障失业者及其 的原则;二是必须待遇水平低于失业者原工资水平的原则;三是权利与义务
• 目前，确定失业保险金给付金额的方法有：工资比例法;均等法;混合
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社会保障学失业工伤和生育保险
• ——领取期限：
• 失业保险金的给付期限包括等待期和最长给付期。
技术性失业、结构性失业和周期性失业、等待性失业
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社会保障学失业工伤和生育保险
7.1.3关于失业的各种理 论
• 马克思主义失业理论 • 古典学派的“供给创造需求”理论 • 凯恩斯的“有效需求不足”理论 • 供给学派的“供给不足”理论 • 菲利普斯的失业率——通货膨胀率曲线 • 阿瑟·奥肯的失业法则 • 弗里德曼的自然失业率理论
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社会保障学失业工伤和生育保险
8.1.1工伤与工伤保险
• 工伤，也称为职业性伤害，它分为两类：一是在工作中因 致的人体器官及其生理机能受损;二是因职业性质和工作环境 业性疾病。
• 工伤保险，是指劳动者在生产经营活动中或在规定的某些 所遭受的意外伤害、职业病以及因这两种情况造成死亡、暂时 动能力时，劳动者及其遗属能够从国家、社会得到的必要的物 障劳动者或其遗属的基本生活，以及为受伤劳动者提供必要的 复服务一种社会保险制度。这种补偿包括受伤害者的医疗与康 括受伤害者或其家属的生活保障所需。
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7.2失业保险的基本内 容
• 失业保险的目标与功能 • 失业保险类型的划分 • 失业保险的覆盖范围 • 失业保险基金的筹集和使用 • 失业保险待遇 • 失业保险的管理
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7.2.1失业保险的目标与功能
• 失业保险的目标可从大的社会经济层面和失业者个人 看。
找到工作岗位。 • 充分就业
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7.1.2失业类型的划分
• 按照就业意愿，可将失业分为自愿性失业和非自愿性 • 按照失业的程度，可将失业分为完全失业和部分失业
业）。 • 按照失业的表现形式，可将失业分为显性失业与隐性 • 按照不同的失业原因，可将失业分为摩擦性失业、季
争力。
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社会保障学失业工伤和生育保险
2.失业保险的改革趋势 • 限制享受失业保险的权利 • ——降低支付水平 • ——规范和提高资格条件 • ——缩短领取期限 • 加强对失业保险的管理和开展基金运营 • 突出就业导向
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7.4中国失业保险制度
• 按照失业者获得失业保险金的不同依据，可将失业保 型失业保险和调查型失业保险。
• 按照失业保险制度层次上的不同安排，可将失业保险 失业保险和多层次失业保险（权力型保险和失业型保
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7.2.3失业保险的覆盖范围
• 各个国家失业保障覆盖范围不一样。目前中国的失业 有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企 城镇企业、城镇事业单位中的所有劳动者。
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社会保障学失业工伤和生育保险
8.1.4工伤保险的作用
• 工伤保险是维护劳动者最基本权益的重要手段。 • 工伤保险是分散行业或企业的职业伤害风险，减轻行
担的重要措施。 • 工伤保险是建立工伤事故和职业危害防范机制的重要
• 中国失业保险制度的演变过程 • 中国失业保险制度实践中的问题与挑战 • 就业保障：中国失业保险制度的发展方向
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7.4.1中国失业保险制度的 演变过程
• 失业保险制度的产生 • ——1986年，国务院颁布《国营企业职工待业保险暂行规定》，可以作为
业保险制度的标志。 • ——这一时期的失业保险并未发挥应有的功能。 • 失业保险制度的发展 • ——1993年4月，国务院重新发布《国有企业职工待业保险规定》。 • ——到1994年，全国就有194万人享受到了失业保险待遇，失业保险制度 • 失业保险制度的基本确立 • ——1999年1月12日，国务院正式颁布《失业保险条例》，标志着中国失
• 给付等待期就是失业后，必须等待一个时期，才能领取到
• 失业保险金的最长给付期，有两种确定方法：一是将最长 失业保险时间的长短对应起来;二是将最长给付期与失业的时 来。
•
中国是按照第一种方式来确定失业保险金的最长给付期
累计缴费时间满1年不足5年的，领取期限最长为12个月；满
领取期限最长为18个月；10年以上的，领取期限最长为24个
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社会保障学失业工伤和生育保险
• 2失业保险面临的挑战 • 隐性失业显性化 • ——新增劳动力 • ——失业下岗人员 • ——农村剩余劳动力 • 失业率上升 • 失业保险的非周期性 • 就业方式多样化 • ——不规则失业
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社会保障学失业工伤和生育保险
7.4.3就业保障：中国失 业保险制度的发展方 向
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7.3.3失业保险存在的问题 和改革趋势
1.失业保险发展中的问题 • 失业率不断升高，导致失业保险支出越来越高。 • ——部分发达国家失业率已超过10%。 • 失业保险入不敷出及沉重的财政压力。 • ——支出增多 • ——缴费减少 • 高水平失业保险助长不良风气，影响经济健康增长。 • ——“养懒汉”现象 • ——高水平的失业保险导致的高水平税费，影响企业在国际市
社会保障学-失业、工伤 和生育保险
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2020/11/30
社会保障学失业工伤和生育保险
失业保险
• 概述 • 失业保险的基本内容 • 国外失业保险 • 中国失业保险制度
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社会保障学失业工伤和生育保险
7.1概述
• 失业及相关概念 • 失业类型的划分 • 关于失业的各种理论 • 失业保险及其发展
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社会保障学失业工伤和生育保险
• ——停止支付的各种情况 • 重新就业； • 应当服兵役； • 移居境外； • 享受基本养老保险待遇； • 被判收监执行或者被判劳动教养的； • 无正当理由，拒不接受当地人民政府指定的部门或者
工作； • 法律、行政法规规定的其他情形。
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8.1.2工伤责任认定的演 进与工伤保险
根据工伤责任承担主体和方式的不同，大体上可以划分 发展阶段：
• ——劳动者个人负责阶段 • ——雇主过错责任阶段 • ——雇主无过失责任阶段 从世界各国工伤保险的实践来看，工伤保险呈现以下三
展趋势： • ——工伤保险的覆盖范围日趋扩大 • ——工伤社会保险成为工伤保障的主流模式 • ——工伤预防和康复越来越受到重视
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社会保障学失业工伤和生育保险
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• 理论小结 • 上述失业理论从不同视角揭示了失业现象的原因
甚至相对的政治主张，都曾对发达国家的就业政 制度产生过影响。一般来讲，各国治理失业的政 的目的不同，可以分为如下两大类： • （1）通过增加就业量以降低失业率。 • ——发展经济；完善劳动力市场；延长受教育年 技能培训。 • （2）减轻失业带给社会的负面影响 • ——失业救济制度；失业保险。
本确立。 • ——失业保险的功能作用日益凸显
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7.4.2中国失业保险制度 实践中的问题与挑战
1.失业保险制度实施中存在的问题 • 实际覆盖面仍然较窄。 • 失业保险基金运行情况不良。 • ——收入：部分企业擅自降低缴费基数。 • ——支出：冒领失业保险金；支出结构不尽合理。 • ——增值能力不足 • 监督机制尚不健全。
• 变消极的生活保障为积极的就业保障。
• ——促进失业人员再就业；
• ——保障失业人员的基本生活。
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社会保障学失业工伤和生育保险
8.工伤保险
• 概述 • 工伤保险的基本内容 • 工伤保险的主要模式 • 中国的工伤保险
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8.1概述
• 工伤与工伤保险 • 工伤责任认定的演进与工伤保险 • 工伤保险的特点与原则 • 工伤保险的作用
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7.3国外失业保险
• 世界范围内的失业保险 • 部分发达国家的失业保险 • 失业保险存在的问题和改革趋势
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7.3.2部分发达国家的 失业保险
• 法国的失业保险 • ——覆盖范围 • ——资金来源 • ——享受条件 • ——失业保险待遇标准 • ——失业保险的管理
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社会保障学失业工伤和生育保险
7.1.1失业及相关概念
• 就业 • 失业 • ——广义的失业是指劳动者和生产资料相分离的一种状态; • ——狭义的失业是指具有劳动能力的处在法定劳动年龄阶段并
劳动者失去或没有得到有报酬的工作岗位的社会现象。 • 失业者 • ——处于法定劳动年龄范围以内的劳动者；有劳动能力；有就
• ——缴费比例：各个国家关于缴费比例的规定相互之间有 前中国的缴费比例是企业按照工资总额的2%缴纳，劳动者按 1%缴纳。