城市的活力与其公共交通服务质量密切相关，发达的轨道交通 网络成为现代化城市不可缺少的基础设施。随着各城市轨道交通的 网络化、规模化运营，轨道交通的运营安全和服务质量受到市民和 城市管理者的密切关注，其运营管理成为一个重要的研究课题，车 站管理则是观察评价轨道交通经营单位运营管理成效的重要窗口。 本章主要讲解轨道交通运营管理概述、车站管理模式以及车站 组织架构、岗位设置、车站运作流程等，让同学们对车站管理有个 概括性了解。
三、城市轨道交通运营管理架构
城市轨道交通的运营管理架构与其运营管理模式密切相关。有 些轨道交通经营企业同时承担轨道交通建设和运营任务，有些企业 则只承担运营任务，因此，运营管理架构有公司制或事业部制的区 分，具体的组织架构形式可根据运营管理的实际情况及需求设立。 运营单位以事业部制管理模式运作，接收上级单位宏观调控，自主 经营、独立核算。 运营单位以公司制运作，独立承担自主经营、自负盈亏的责任， 与事业部制相比，对于市场的反应和决策速度相对较快。 根据轨道交通运营单位承担的业务，其基本架构构成包括：财 务、人力资源、企业管理、综合事务、物资、安全技术、车务（包 括调度指挥、客运组织、乘务组织、票务组织等）、车辆维修、综 合维修（包括除车辆外的其他所有设备）等部门，见图2-1。
学习目标 第一节 轨道交通运营管理概述 第二节 轨道交通车站管理模式 第三节 轨道交通车站组织架构及岗位设置 第四节 轨道交通车站运作流程 案例分析 本章小结
学习目标
能力目标：
能解释城市轨道交通运营管理架构； 能解释轨道交通车站管理内容； 能解释车站各岗位的工作职责分工。
知识目标 掌握轨道交通车站运作流程。
（一）有竞争条件下的官办官营模式 有竞争条件下的官办官营模式，即指轨道交通线路为政府所 有，两家或两家以上的运营企业通过公开招标方式获得经营权。 有竞争条件下的官办官营模式是一种带有计划性质的市场竞争。 在此模式下，政府作为业主给企业的补助较为优厚；官办性质的企 业不能过分重视赢利，所以票价带有福利性；但是由于创造了一定 的竞争环境，客观上提高了企业的主观能动性。 （二）无竞争条件下的官办官营模式 无竞争条件下的官办官营模式，即指轨道交通线路为政府所有， 由一家企业独自经营，或两家以上企业按行政区域划分经营。 （三）官办半民营模式 官办半民营模式，即指轨道交通线路为政府所有，由政府股份 占主导地位的上市公司负责经营。
二、轨道交通运营管理的特点
城市轨道交通的运营管理是一个复杂的系统工程，其本质是通 过人员组织管理和设备设施的维护与使用，实现对乘客的承运和送 达，从而创造社会效益和经济效益。
（一）城市轨道交通运营管理是多专业多工种的复合型技术管理 轨道交通运营管理集中了车辆、轨道、信号、供电、通信、自 动售检票、环控、低压照明、消防、屏蔽门、自动扶梯、给排水等 10多个系统30多个专业，这些系统既自成一体采用不同的实现方式 和原理，又同时服从于“组织行车、服务乘客”的目标，成为一个 大联动机，任一系统的故障都会影响到整个系统的运营安全和服务 质量。
（二）城市轨道交通运营管理是多目标多层次的综合性组织管理 从运营目标分析，城市轨道交通运营管理有运营成本控制目标、 日均客流量目标、安全管理目标、客运服务质量目标、劳动生产率 目标以及科研技改目标等，其中摆在首位的始终是安全和服务质量。 从运输管理层次分析，城市轨道交通运营管理采用中央集中调 度为主的三级控制原则：中央控制、车站控制和现场控制。每一级 控制都由完备的技术设备、人员、组织、规则和操作手册等作为基 础。 从运营组织结构分析，城市轨道交通运营管理有行车组织、客 运组织、票务组织、乘务组织、车辆组织、维修组织、安全保卫组 织、技术组织、备品备件组织以及后勤服务（人、财、物）组织等。
（四）官办民营模式 官办民营模式，即指轨道交通线路为政府所有，由民间股份占 主导地位的上市公司负责经营。 （五）多种经济成分构成的模式 多种经济成分构成的模式即公司合营模式，轨道交通线路归政 府和地方公共团体所有，同样由政府和地方公共团体共同组织人员 经营。 （六）私办私营模式 私办私营模式，即指轨道交通线路由私营集团投资兴建，由私 营集团经营。 在这种模式下能最大限度地激发私人投资者的兴趣，但在票价、 线路走向等敏感问题上政府与私人投资者不可避免地发生冲突，政 府难以保证轨道交通作为公共福利事业的本质。轨道交通的投资回 收周期长，私人投资者要有在头几年亏损的情况下偿还贷款利息的 心理准备。这种模式会激发私人投资者严格控制建设和运营成本。
新修改的《管理办法》明确规定，在地铁中兜售物品、散发广 告或反复纠缠、强行讨要以及以其他滋扰他人方式行乞的行为也将 被明令禁止。 七类物品禁止携入地铁车站 新修改的《管理办法》进一步明确了七类物品禁止携入地铁车 站。增加了相应条款，“禁止携带枪支弹药、管制器具以及爆炸性 、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等可能影响公共安全的物品进 入城市轨道交通设施，对进入城市轨道交通车站人员携带物品可以 实施必要的安全检查措施”。
新闻回放
北京地铁车站禁带七类物品 不接受安检不能进站 《北京市城市轨道交通安全运营管理办法》的修改决定已于近 日获市政府常务会原则通过。修改后的《管理办法》对禁带物品、 地铁安检、地铁内强行乞讨等内容首次进行明确规定。 拒不接受安检将由公安机关处理 新修改的《管理办法》首次明确了地铁安检的必要性，按照规 定，凡在实施安全检查措施期间不接受安检的，车站工作人员有权 拒绝其进入城市轨道交通车站，拒不接受安检强行进入车站或扰乱 安检现场秩序的，由公安机关依法处理。 同时，新修改的《管理办法》也对安检人员的行为做出了规定 ：文明礼貌，尊重受检查人；不得损坏受检查人携带的合法物品。
来源：法制晚报 2009年06月19日 记者李洁
第一节 轨道交通运营管理概述
一、城市轨道交通运营管理模式分类
城市轨道交通从规划、设计、投资、建设到运营，各阶段承前 启后，具有不可分割的关联性。由于世界各城市发展轨道交通的历 史条件和经营环境不同，随着轨道交通投资建设模式的不断探索创 新，轨道交通运营管理模式在世界各城市出现了多样化的趋势。 按资产属性及运营企业性质划分，城市轨道交通的运营管理模 式主要分为6种：有竞争条件下的官办官营模式、无竞争条件下的 官办官营模式、官办半民营模式、官办民营模式、多种经济成分构 成的模式和私办私营模式。