• 我是农民的儿子，祖上几代耕织辈辈纳税。今朝告别 了田赋，我要代表农民铸鼎刻铭，告知后人，万代歌 颂永世不忘。
• 河北省灵寿县农民王三妮
• 二○○六年一月一日
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前五个一号文件
• 1982年：全国农村工作会议纪要 • 1983年：当前农村经济政策的若干问题 • 1984年：关于一九八四年农村工作的通知 • 1985年：关于进一步活跃农村经济的十项政策 • 1986年：关于一九八六年农村工作的部署
业发展农民增收的若干意见 • 中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续
增收的若干意见 • 中共中央 国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实
农业农村发展基础的若干意见
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对一号文件的评述
• 五个一号文件对当时的农村改革起到了巨大的推动作用， 尤其是1982年发表的第一个一号文件为“双包”制改革 定了性，极大地调动了广大农民和干部的积极性，深为老 农口的干部和广大农民所怀念
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农村问题
• 非农产业
– 劳动力转移的出路：外出与回流 – 进一步发展的出路：再创辉煌？
• 可持续发展
– 环境问题
• 工业污染 • 农业污染
– 人居环境：村容整洁 – 政治上的可持续性
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农村问题
• 也有要素外流问题
– 资金 – 劳动力
• 谁来治理中国农村？
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农民问题（一）
• 生存权
– 土地的权利 – 其他生产资料的权利 – 获取劳动报酬的权利
• 同工不同酬 • 同伤不同赔
– ……
07年4月，北京大兴法院审
人 的
理了一起交通事故案，法官 以农村户口的受害人长期在
尊
城市生活、居住为由，以城
严
镇居民的标准任定了赔偿数
？
额（北京青年报，07.5.5）
王巩固政权，养兵役，扩充疆土，兴建土木，享 乐人生等，所需的一切钱粮都来源于田赋。田赋 增减关联王朝兴衰。减轻田赋农民安居乐业而国 泰。田赋加重农民无法生存，被逼起义，使王朝 被推翻。 • 春秋以来，我们的先民，灾荒年饥寒交迫，而官 吏还要敲骨吸髓，多少人因赋重卖儿鬻女。诗人 白居易写过“典桑卖地纳官税，明年衣食将何 如”。顽强的先祖农民在苦难的旧社会里挣扎生 存。
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• 一九四八年共产党毛主席领导农民闹革命，分 得土地，建立新中国，走上了农业合作化道路， 让农民人人有饭吃，有衣穿。一九七九年邓小 平搞改革开放，施行联产承包责任制，使亿万 农民富裕起来。江泽民提出“三个代表”重要 思想，祖国山河日新月异，农民生活年年提高。 胡锦涛深化改革带领农民全面建设小康社会。 社会主义新农村前途似锦。
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新世纪七个一号文件
• 中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见
• 中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能
力若干政策的意见
• 中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见 • 中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义
新农村建设的若干意见 • 中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农
三农问题:问题是什么
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讨论的问题
• 三中全会和一号文件 • 农业问题 • 农村问题 • 农民问题 • 问题在哪里？
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推进农村改革的三个三中全会
• 1978年12月18-22日十一届三中全会：《中共中央关于加快 农业发展若干问题的决定（草案）》
• 1998年10月12-14日十五届三中全会：《中共中央关于农业 和农村工作若干重大问题的决定》
• 中国农民调查报告 • 我向总理说实话 • 黄河岸边的中国
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三农问题及其表现
• 农业：粮食供给、竞争力 • 农村：非农产业、可持续发展
• 农民：权益：生存权和发展权
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农业问题
• 粮食供给
– 数量、质量 – 保护价：托市的数量和时机？ – 大豆现象:2008进口3743.6万吨，较2007年3082.1万吨的进口
量大幅增加661.5万吨，增幅达到21.5%，连续第四年创下我国 大豆进口量的历史最高纪录：2009年进口4255万吨，食物油 816万吨
• 蛋白质：中国40%-42%；美国36%-38% • 出油率：中国16%；美国19%
Hale Waihona Puke 2019/9/1616农业问题
• 农业竞争力
– 土地密集型农产品 – 劳动密集型农产品
• 要素流出：劳动力、土地、资金
– 耕地18.26亿亩（播种面积23.5亿亩），人均1.39亩
• 粮食播种面积16亿亩，蔬菜2.7亿亩，油料2亿亩，棉花8000万亩， 糖料4000万亩
• 需要多少？约30亿亩，其中，国内23.5亿亩，国外5.5-6亿亩，其中， 大豆3.7亿亩，4500万吨，棉花5000万亩，150-200万吨，橡胶、 木材等1.5亿亩
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• 乾坤转天地变，二○○五年十二月二十九日以胡锦涛为 首的党中央经人大通过，向全国农民宣布从二○○六年 一月一日起依法彻底告别延续了两千六百多年的田赋， 并且还让国家反哺农业。这是史无前例的开端，这是 改革开放和“三个代表”的结晶！这是中国共产党领 导国家富强的验证！这是党中央和胡锦涛治国的伟大 举措！这真正体现了中国共产党对农民的慈爱之心。 亿万农民要歌唱中国共产党，社会主义好。亿万农民 要高呼中国共产党万岁！
• 2008年10月9-12日《中共中央关于推进农村改革发展若干 重大问题的决定》
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“河 北 农 民 王 三 妮 自 铸 “ 告 别 田 赋 鼎
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“告别田赋鼎”铭文
告别田赋
• 田赋：旧指农民的田地税。 • 田赋始于春秋时代，封建社会形成田赋而生。帝
• 后7个一号文件奠定了城乡统筹的基础
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怎样理解七年来的一号文件？
• 要和上个世纪90年代后期和新世纪前几年日趋严重的三农 问题联系在一起
• 同新世纪以来中央的三农政策联系在一起 • 尤其是要和十六大以来中央解决三农问题的思路联系在一
起
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究竟怎样评价三农问题？